Kehadiran diplomatik Australia di Timor Timur dimulai pada 13 April 1941, ketika Kapten Grup David Ross, secara resmi ditunjuk sebagai Perwakilan Teknis Departemen Penerbangan Sipil Australia di Dili, ibu kota Timor Portugis, secara resmi ditugaskan untuk mengelola rute perahu terbang Qantas Empire Airways ke Dili, yang telah didirikan pada Januari 1941. Ross juga telah ditugaskan secara rahasia oleh Pemerintah Australia sejak 5 November 1941 untuk bertindak sebagai perwakilan Australia di koloni untuk melaporkan segala hal yang berkaitan dengan situasi politik di sana. Atas dorongan Herbert Evatt, Menteri Luar Negeri, Ross juga menjabat sebagai Konsul Inggris di Dili dan kemudian ditangkap ketika pasukan Jepang menyerang koloni
Pada Februari 1942. Pembentukan konsulat dengan Ross sebagai kepalanya telah dibahas sebelum invasi Jepang.