Setelah pensiun dari Marinir, Forney mengambil tugas sebagai Penasihat Keselamatan Publik dengan Misi Operasi AS (USOM), Badan Pembangunan Internasional di Kedutaan AS di Saigon, Vietnam Selatan. Dalam kapasitas ini, ia memiliki kesempatan untuk menganalisis situasi di negara itu dan hubungan antara warga sipil Vietnam dan militer AS. Sebagai seorang veteran kampanye Haiti
, ia menggunakan pengalamannya sendiri dan mengusulkan bahwa operasi Amerika Serikat di Vietnam Selatan tidak harus dihubungkan dengan MAAG; melainkan upaya untuk dihubungkan dengan Garda Sipil, Korps Pertahanan Diri, dan Militia lokal di tingkat desa dan boondock. Ini akan mirip dengan upaya Guardia di Nikaragua atau operasi Gendarmerie di Haiti dan Santo Domingo.