Pada tahun 1823, Komite Perdagangan India Timur merekomendasikan agar sebuah pemukiman didirikan di pantai utara Australia untuk mencegah Belanda, dan Kapten J.J.G. Bremer, RN, ditugaskan untuk membentuk sebuah pemukiman antara Pulau Bathurst dan Semenanjung Cobourg. Bremer menetapkan lokasi pemukiman di Fort Dundas di Pulau Melville pada tahun 1824, dan, karena ini berada di sebelah barat perbatasan yang diproklamasikan pada tahun 1788, menyatakan kedaulatan Inggris atas seluruh wilayah sejauh garis bujur barat yang baru.
kekurangan tenaga kerja yang akut