Tulis kelanjutan untuk paragraf ini - Persiapan untuk ZNG dimulai pada tanggal 12 April 1991. Pembentukannya sebagai pasukan polisi dengan kemampuan militer dianggap perlu oleh otoritas Kroasia setelah bentrokan Maret di Pakrac dan di Danau Plitvice.
dan kemungkinan konfrontasi lebih lanjut dengan JNA. Karena ilegal untuk mendirikan militer terpisah di republik konstituen Yugoslavia, ZNG direncanakan sebagai bagian dari pasukan polisi di bawah Kementerian Dalam Negeri. Parlemen mengubah Undang-Undang Urusan Dalam Negeri pada tanggal 18 April, dan ZNG secara resmi didirikan lima hari kemudian. Ini ditugaskan untuk melindungi tatanan konstitusional, pemeliharaan ketertiban umum, operasi anti-teroris, perlindungan perbatasan Kroasia, wilayah, pantai dan perairan teritorial, struktur berharga dan individu profil tinggi. Meskipun ZNG secara resmi berada di bawah Kementerian Dalam Negeri, undang-undang pendiriannya menetapkan bahwa itu akan diperintahkan oleh Kementerian Pertahanan.