Tulis kelanjutan untuk paragraf ini - Slavonia Timur, Baranja, dan Syrmia Barat dibentuk dari satu-satunya bagian dari Republik Krajina Serbia (RSK) yang tidak ditaklukkan oleh pasukan pemerintah Kroasia pada Agustus 1995. Setelah Operasi Badai pada Agustus 1995, di mana sebagian besar Republik Krajina Serbia dikembalikan ke kontrol Kroasia, Slavonia Timur, Baranja dan Syrmia Barat menjadi wilayah yang "de facto" mengatur sendiri. Segera setelah selesai Operasi Badai
, Presiden AS Bill Clinton, dalam kerangka inisiatif untuk mengakhiri perang di Bosnia, mengatakan bahwa harus ada "... rencana jangka panjang untuk solusi berkelanjutan terhadap situasi di Slavonia Timur... berdasarkan kedaulatan Kroasia dan prinsip-prinsip yang diuraikan dalam rencana Z-4". Kroasia pada periode ini ragu-ragu antara solusi diplomatik atau militer, tetapi karena tekanan kuat dari masyarakat internasional, kemungkinan intervensi militer ditolak. Pada bulan November 1995, para pemimpin Serbia setempat menandatangani Perjanjian Erdut, di mana reintegrasi akhir wilayah ini ke Kroasia disepakati. Perjanjian Erdut dicapai sebagai bagian dari negosiasi di konferensi Perjanjian Dayton. Namun demikian, pada tahun 2007, tim negosiasi Kroasia tidak menerima rencana Z-4 yang diusulkan oleh Presiden Bill Clinton sebagai dasar untuk negosiasi.