Setelah mencapai tujuan awal mereka, para pemimpin UMNO memutuskan untuk menjadi lebih terlibat dalam proses politik, dan untuk membentuk organisasi mereka sebagai partai politik untuk memperjuangkan kemerdekaan. Pada saat yang sama, Partai Komunis Malaya (MCP) memutuskan untuk melancarkan pemberontakan bersenjata terhadap apa yang mereka anggap sebagai negara boneka Inggris, yang berpuncak pada Darurat Malaya
yang akan berlangsung sampai setelah kemerdekaan. Pemberontakan itu ditandai dengan perpecahan rasial yang jelas; oposisi terhadap pemberontakan hampir seluruhnya adalah orang Melayu, sementara mereka yang terlihat bertempur di barisan komunis hampir selalu orang Cina. Hal ini memperburuk ketegangan rasial, yang menyebabkan Inggris untuk menyarankan Onn Ja'afar untuk bekerja sama dengan pemimpin masyarakat Melayu lainnya untuk kepentingan politik Melayu. Akhirnya, setelah beberapa pertemuan informal antara Onn, Tan Cheng Lock, dan E.E.C. Thuraisingham, Komite Penghubung Komunitas (CLC) didirikan. CLC menjadi titik fokus bagi eselon atas politisi Melayu selama beberapa tahun ke depan, menyusun proposal dan kompromi pada sejumlah masalah, termasuk kewarganegaraan, pendidikan, demokrasi, dan menyelesaikan kebuntuan pada "ketuanan Melayu". Akhirnya diputuskan bahwa sebuah "kesepakatan" akan dibuat antara orang-orang Melayu dan non-Melayu; sebagai imbalan untuk menyerah "ketuanan Melayu" (disebut sebagai posisi khusus orang-orang Melayu), orang-orang Melayu akan menerima bantuan dari orang-orang non-Melayu dalam menutup kesenjangan ekonomi antara orang-orang Melayu yang miskin dan mayoritas pedesaan dengan orang-orang yang jauh lebih baik dan non-Melayu perkotaan. Thuraisingham kemudian berkata, "Itu benar. Aku dan orang lain percaya bahwa orang Melayu yang tertinggal harus diberi kesepakatan yang lebih baik. Orang-orang Melayu harus dibantu untuk mencapai kesetaraan dengan orang-orang non-Melayu untuk membentuk Negara Melayu bersatu yang setara".