Napisati nadaljevanje za ta odstavek - Vzhodna Slavonija, Baranja in Zahodna Sirmija so nastale iz edinega dela uporniške Republike Srbske Krajine (RSK), ki ga avgust 1995 niso zavzele hrvaške vladne sile. Po operaciji Nevihta avgusta 1995, s katero je bila večina Republike Srbske Krajine vrnjena pod hrvaški nadzor, so vzhodna Slavonija, Baranja in zahodna Syrmia postala "de facto" samoupravna ozemlja. Takoj po zaključku operacije Nevihta
Predsednik ZDA Bill Clinton je v okviru pobude za končanje vojne v Bosni dejal, da mora biti "... dolgoročni načrt za trajnostno rešitev razmer v vzhodni Slavoniji... na podlagi hrvaške suverenosti in načel, navedenih v načrtu Z-4". Hrvaška je v tem obdobju oklevala med diplomatsko ali vojaško rešitevjo, vendar je bila zaradi močnega pritiska mednarodne skupnosti zavrnjena možnost vojaškega posredovanja. Novembra 1995 so lokalni srbski voditelji podpisali sporazum Erdut, s katerim so se dogovorili o morebitni ponovni vključitvi te regije v Hrvaško. Sporazum o Erdutu je bil sklenjen v okviru pogajanj na konferenci o Dejtonskem sporazumu. Kljub temu hrvaška pogajalska skupina do leta 2007 ni sprejela načrta Z-4, ki ga je predlagal predsednik Bill Clinton kot podlago za pogajanja.