Pred tem sporazumom je bila zunanja politika Finske raznolika: neodvisnost od cesarske Rusije s podporo cesarske Nemčije leta 1917; sodelovanje v ruski državljanski vojni (brez uradne razglasitve vojne) ob strani Triple Entente 1918<unk>1920; nesratificirana zaveza s Poljsko leta 1922; povezava z nevtralnimi in demokratičnimi skandinavskimi državami v tridesetih letih 20. stoletja, ki se je končala z zimsko vojno (1939), ki jo je Finska izgubila proti Sovjetski zvezi; in končno leta 1940 zbližanje z nacistično Nemčijo, edino močjo, ki je sposobna in pripravljena pomagati Finski proti ekspanzionalistični Sovjetski zvezi, kar je privedlo do Finske
ponovno vstop v drugo svetovno vojno leta 1941.