V času prvega kongresa je bila Sovjetska zveza še mesece oddaljena od izključitve iz Društva narodov zaradi dogovora z Hitlerjem in invazije na Nemčijo.
Finska, predsednik Franklin D. Roosevelt pa je še ni ukazal velike modernizacije mornarice ZDA. Pro-komunistični in rusofilni propagandisti so se aktivno trudili zanikati trditve ukrajinskih nacionalistov, ki so pozvali k podpori neodvisne Ukrajine.