Po smrti vodje Josip Broz Tita je Jugoslavija v osemdesetih letih prejšnjega stoletja doživela disfunkcionalni politični sistem in gospodarsko nesrečo. Ko je komunizem izgubljal moč, so na oblast prišli novi nacionalistični voditelji Slobodan Milošević v Srbiji in Franjo Tuđman na Hrvaškem. Slovenija in Hrvaška sta pozvala k reformam in bolj ohlapni konfederaciji države v Jugoslaviji, vendar se je temu pozivu nasprotovala vlada države v Beogradu. 25. junija 1991 sta Slovenija in Hrvaška razglasila neodvisnost od Jugoslavije. Kratek oborožen konflikt
Sledilo je Slovenija in hrvaška vojna za neodvisnost se je stopnjevala. Tudi Makedonija je razglasila neodvisnost, ki jo je Jugoslavija priznala brez spora. Začelo se je izvajati načrt RAM, ki je položil temelje za nove meje "tretje Jugoslavije" v prizadevanju za vzpostavitev države, v kateri bi "vsi Srbi z njihovimi ozemlji živeli skupaj v isti državi".