Po ločitvi Severne Karoline od Unije je konfederacijska vlada v Richmondu zanemarjala obrambo države. Vojno ministrstvo, ki ga je sprva vodil sekretar Leroy P. Walker in kasneje Judah P. Benjamin, je uporabilo najbolje usposobljene in najbolje opremljene enote države, da so sodelovale v kampanjah v Virginiji, ki so imele višjo prednost. Šteli so, da ščitijo glavno mesto Konfederacije, Richmond. Otok Hatteras
Avgusta 1861, je bilo na voljo le šest polkov pešcev, ki so lahko branili celotno obalo države.