Lengkepan kalimah di handap ieu: Terorisme geus muncul salaku isu kaamanan nasional penting dina administrasi Clinton, sarta eta jadi salah sahiji isu dominan administrasi Bush. Dina ahir taun 1980-an, Osama bin Laden ngadegkeun al-Qaeda, hiji organisasi militan Sunni Islamis multi-nasional anu ngusahakeun ngagulingkeun pamaréntahan anu dirojong ku Kulon di Arab Saudi, Yordania, Mesir, jeung Pakistan. Salaku réspon tina kaputusan Arab Saudi pikeun ngamimitian hosting prajurit AS dina 1991, al-Qaeda geus dimimitian kampanye teroris ngalawan target AS, orchestrating serangan kayaning 1998
Bom USS Cole. Salila sasih-sasih mimiti Bush di kantor, organisasi intelijen AS nyadap komunikasi anu nunjukkeun yén al-Qaeda ngarencanakeun serangan deui ka Amérika Serikat, tapi pejabat kawijakan luar nagri henteu siap pikeun serangan utama di Amérika Serikat. Bush dibere informasi ngeunaan kagiatan al-Qaeda, tapi difokuskeun isu-isu kawijakan luar nagri séjénna salila bulan-bulan kahijina di kantor.