Dina taun 1951, Gubernur Lawrence Wetherby nunjuk anjeunna pikeun ngeusian lowongan di Kentucky Court of Appeals. Engké taun éta, anjeunna kapilih pikeun istilah pinuh di pangadilan, ngéléhkeun urut gubernur jeung hakim Simeon S. Willis. Partai Démokratik Kentucky geus dibeulah jadi dua fraksi ku 1955 nalika Earle C. Clements, pamingpin salah sahiji fraksi, milih Combs tangtangan gubernur jeung urut Sénator AS A. B. "Happy" Chandler, anu dipingpin nu séjén, dina primér gubernatorial upcoming.
Kabupatén Clay