GTP-C-protokollen er kontroldelen af GTP-standarden. Når en abonnent anmoder om en PDP-kontekst, sender SGSN en create PDP context request GTP-C-meddelelse til GGSN med detaljer om abonnentens anmodning. GGSN vil derefter svare med en create PDP context response GTP-C-meddelelse, som enten vil give detaljer om den faktisk aktiverede PDP-kontekst eller vil angive en fejl og give en årsag til denne fejl. Dette er en UDP-meddelelse på port 2123.
en årsag til denne fejl