På Taejodae's tid i 53 e.Kr. blev fem lokale stammer reorganiseret i fem centralt styrede distrikter. Udenrigsforbindelser og militæret blev kontrolleret af kongen. Tidlig ekspansion kan bedst forklares ved økologi; Goguryeo kontrollerede territorium i det, der i øjeblikket er det centrale og sydlige Manchuriet og Nordkorea, som begge er meget bjergrige og mangler i dyrket land. Upon centraliserende, Goguryeo måske har været ude af stand til at udnytte ressourcer fra regionen til sin befolkning og dermed følge historiske pastoralistiske tendenser, ville have søgt at raid og udnytte nabolag for deres uafhængige land. Disse underlige stammer kunne også have ført til en fortsat militær aggression og styrede dem til at blive uafhængige.
en forbund af forskellige Yemaek stammer