Justitsministeriet sagde, at det kun ville forsøge at tilbageholde dem, der "i væsentlig grad støttede" Taliban, Al Qaeda eller tilknyttede grupper, der deltog i terrorangrebet den 11. september.
- Hvad? Udtrykket "stærkt støttet" blev ikke defineret, men denne klassificering ville ikke omfatte grupper, der "uden at vide det eller ubetydelig støtte" til terrorgrupper, ifølge retspapirer.