Arbejdet med at skabe den globale retlige ramme blev påbegyndt på COP18 i Doha i november 2012, samtidig med at Kyoto-protokollens anden forpligtelsesperiode blev vedtaget i henhold til Doha-ændringen. På COP19 i Warszawa i 2013 fortsatte regeringerne med at arbejde hen imod den globale ramme, men vedtog også en regelbog for at reducere emissioner fra skovrydning og skovforringelse og en mekanisme til at håndtere tab og skader forårsaget af langsigtede klimaændringer. På mødet i Lima til COP20 i slutningen af 2014 fastlagde regeringerne de centrale elementer i den kommende aftale og blev enige om de grundlæggende regler for indgivelse af nationale bidrag i forbindelse med forhandlingerne i 2015
- Hvad?