Den 7. juni 1999 indkaldte Jiang Zemin et møde i Politbureauet for at løse Falun Gong-spørgsmålet. På mødet beskrev Jiang Falun Gong som en alvorlig trussel mod kommunistpartiets autoritet. "Noget, der ikke har været set i landet siden dets grundlæggelse for 50 år siden" og beordrede oprettelsen af en særlig ledende gruppe inden for partiets centralkomité for at "blive fuldt forberedt på arbejdet med at opløse [Falun Gong]". Den 10. juni blev 610-kontoret dannet for at håndtere den daglige koordinering af anti-Falun Gong-kampagnen. Luo Gan blev valgt til at lede kontoret, hvis mission på det tidspunkt blev beskrevet som at studere, undersøge og udvikle en "forenet tilgang... til at løse Falun Gong-problemet". Kontoret blev ikke oprettet med nogen lovgivning, og der er ingen bestemmelser, der beskriver dets mandat. Ikke desto mindre var det præcist, noget uden fortilfælde i landet siden dets grundlæggelse for 50 år siden" og beordrede oprettelsen af en særlig ledende gruppe inden for partiets centralkomité for at "blive fuldt forberedt på arbejdet med at opløse
en bølge af anholdelser