Skriv en fortsættelse til dette afsnit - I 1990 mislykkedes Gramm i et forsøg på at ændre Irak International Law Compliance Act fra 1990. En tidligere ændring af loven, D'Amato-ændringen, forbød USA at sælge våben eller udvide enhver form for finansiel bistand til Irak, medmindre præsidenten kunne bevise, at Irak var i "substantiel overensstemmelse" med bestemmelserne i en række menneskerettighedskonventioner, herunder folkedrabskonventionen. Efter at have læst D'Amato-ændringen, introducerede Gramm sit eget ændringsforslag for at imødegå sanktionerne mod menneskerettighederne i D'Amato-ændringen. Gramms ændringsforslag ville have givet George Bush administrationen mulighed for at frafalde vilkårene i D'Amato ændringsforslag, hvis det fandt, at sanktioner mod Irak skader amerikanske virksomheder og gårde mere end de skader Irak. Til sidst blev lovforslaget vedtaget i Senatet uden Gramms ændringsforslag kun en uge før Saddam Hussein invaderede
Kuwait.