Edmund Randolph's Virginia Plan opfordrede til en bikammer Kongres: det nedre hus ville være "af folket", valgt direkte af folket i USA og repræsenterer den offentlige mening, og et mere overvejende overhus, valgt af det nedre hus, der ville repræsentere de enkelte stater, og ville være mindre modtagelige for variationer i masse sentiment. Huset er omtalt som det nedre hus, med Senatet er det øvre hus, selv om USA's forfatning ikke bruger denne terminologi. Begge kamre godkendelse er nødvendig for passage af lovgivning. Virginia Planen hentede støtte fra delegerede fra store stater som Virginia, Massachusetts, Pennsylvania, og som det kaldte for repræsentation baseret på befolkning. De mindre stater, dog begunstiget New Jersey Planen, som kaldte for en enkammers repræsentation, der ville repræsentere de enkelte stater, og ville være mindre modtagelige for variationer af masse sentiment.
Begge huse"