Af disse 11 guvernementer tilhørte 17 oblaster og 1 okrug (Sakhalin) det asiatiske Rusland. Af de resterende 8 guvernementer var i Finland, 10 i Polen. Det europæiske Rusland omfattede således 59 guvernementer og 1 oblast (den i Don). Donlandet var under den direkte jurisdiktion af krigsministeriet; resten havde hver en guvernør og stedfortræder-guvernør, sidstnævnte havde formandskab over det administrative råd.
Politichef