I midten af 1980'erne anmodede en gruppe homoseksuelle rettigheder aktivister, ledet af Henk Krol <unk> derefter chefredaktør for Gay Krant <unk> regeringen om at tillade homoseksuelle par at gifte sig. Parlamentet besluttede i 1995 at oprette en særlig kommission, som skulle undersøge muligheden for homoseksuelle ægteskaber. På det tidspunkt var de kristne demokrater (Christian Democratic Appeal) ikke en del af den regerende koalition for første gang siden indførelsen af fuld demokrati. Den særlige kommission afsluttede sit arbejde i 1997 og konkluderede, at civil ægteskab bør udvides til at omfatte homoseksuelle par. Efter valget i 1998 lovede regeringen at tackle spørgsmålet. I september 2000 blev det endelige lovforslag debatteret i det nederlandske parlament. Spørgsmål: Hvad gjorde den hollandske særlige kommission, der konkluderede, at homoseksuelle par skulle inkluderes i civilforeninger?
1997 og