Skriv en fortsættelse til dette afsnit - I januar 2012 blev lovforslaget formuleret af Agenturet for Kulturelle Anliggender. Tanken bag loven var vedtagelsen af Bunka Geijutsu Shinkō Kihonhō (Grundloven for Fremme af Kultur og Kunst) i 2001. Efter vedtagelsen begyndte folk, der var involveret i kultur og kunst (herunder medlemmer af Nippon Geinō Jitsuenka Dantai Kyōgikai), at overveje yderligere foranstaltninger til støtte for teatre. Et regeringsmøde fandt sted i 2010 for at undersøge idéen, men yderligere møder blev suspenderet i mere end tre måneder på grund af det store jordskælv i det østlige Japan.
den 11. marts 2011. Desuden blev nationalforsamlingens budget for kultur og kunst reduceret, og nogle indvendinger måtte behandles. Til sidst blev der udarbejdet et udkast til loven.