Af disse 11 guvernementer tilhørte 17 oblaster og 1 okrug (Sakhalin) det asiatiske Rusland. Af de resterende 8 guvernementer var i Finland, 10 i Polen. Det europæiske Rusland omfattede således 59 guvernementer og 1 oblast (den i Don). Donlandet var under den direkte jurisdiktion af krigsministeriet; resten havde hver en guvernør og en viceguvernør, sidstnævnte havde formandskab over det administrative råd. Udover var der generalguvernører, der generelt var bevæbnet over flere provinser med mere omfattende og uafhængige administrative beføjelser, herunder generalguvernørerne i Bukhara, Khiva-khanatet og efter 1914 Tuva (Uriankhai).
1906