Skriv en fortsættelse til dette afsnit - NEP havde været Lenins svar på en krise. I 1920 var industriproduktionen 13% og landbrugsproduktionen 20% af 1913. Mellem 21. februar og 17. marts 1921 havde sømændene i Kronstadt gjort mytteri.
- Hvad? Desuden var den russiske borgerkrig, der havde været hovedårsagen til indførelsen af krigskommunismen, praktisk talt vundet; og kontrollen kunne således lempes.