Fuldfør følgende sætning: I 1999 var al-Qaeda blevet en betydelig terrortrussel. Bombangrebene på to amerikanske ambassader i Afrika i 1998 var de seneste i en række angreb på amerikanske interesser i den vestlige del af Det Indiske Ocean. Og i 2000
USS Cole blev bombet i Aden i et forsøg på at sænke hende, dræbte 17 flådemedarbejdere.