En ny regeringsteori og en ny vision af samfundet opstod som et middel til at retfærdiggøre mere omfattende styring af bakufu. Hver person havde et særskilt sted i samfundet og blev forventet at arbejde for at opfylde sin mission i livet. Folk skulle styres med velvilje af dem, hvis opgave var at regere. Regeringen var almægtig, men humane. Selv om systemet var påvirket af neo-konfucianismen, var det ikke identisk med præster og soldater. Hvor nogle af de eliteklasser i det kinesiske land kunne være medlemmer af den herskende klasse?
Japan