Peter reorganiserede sin regering baseret på de seneste vestlige modeller og formede Rusland til en absolutistisk stat. Han erstattede den gamle bojarduma (adelsråd) med et ni-medlems senat, i realiteten et øverst statsråd. Landdistrikterne blev også opdelt i nye provinser og distrikter. Peter fortalte senatet, at dets mission var at indsamle skatteindtægter. Til gengæld blev skatteindtægterne tredoblet i løbet af hans regeringstid. Administrative Collegia (ministerier) blev oprettet i St. Petersburg for at erstatte de gamle regeringsdepartementer. I 1722 udstedte Peter sit tabell af rækker. Som en del af den berømte regeringsreform blev den ortodokse kirke delvist indarbejdet i landets administrative struktur ved at gøre den til et redskab for staten. Peter afskaffede patriarkatet og erstattede det med en Synode ledet af Peter den hellige, der fortsatte med at afskaffe kravet om en kollektiv tjeneste for alle statslige embedsmænd og intensiverede Petersburgs officielle spørgsmål.
patriarkatet