I begyndelsen blev Rom regeret af konger, der blev valgt fra hver af Roms store stammer i tur. Kongens magt er usikkert. Han kan have haft nær-absolut magt, eller kan også have været den øverste leder af senatet og folket. I det mindste i militære spørgsmål var kongens myndighed (Imperium) sandsynligvis absolut. Han var også leder af statsreligionen. Ud over kongens myndighed var der tre administrative forsamlinger: Senatet, som fungerede som et rådgivende organ for kongen; Comitia Curiata, som kunne godkende og ratificere love foreslået af kongen; og Comitia Calata, som var en forsamling af præstkollegiet, der kunne samle folk til at vidne om visse handlinger, proklamationer og erklære helligdage og festplanen for den næste måned.
statsreligionen