Udfyld følgende sætning:
På fredskonferencen i Madrid erklærede De Forenede Stater i et "Garantibrev til palæstinenserne" (15. oktober 1991) at De Forenede Stater forpligtede sig til at optræde som en ærlig mægler og udtrykte modstand mod enhver ensidig foranstaltning, der kunne skade fredsforhandlingerne, en erklæring, som palæstinenserne forstod at henvise til israelske bosættelser og politik i Jerusalem. Ikke desto mindre nægtede den efterfølgende Clinton-administration at karakterisere Østjerusalem som værende under besættelse og betragtede det som et territorium, over hvilket suveræniteten var udefineret. Vicepræsident Al Gore erklærede, at USA betragter "forenet Jerusalem" som Israels hovedstad. I lyset af denne betegnelse har USA sidenhen afholdt sig fra Sikkerhedsrådets resolutioner, der bruger sprog, der fortolker Østjerusalem som en del af Vestbredden.