Skriv en fortsættelse til dette afsnit - Bouvé blev født den 27. maj 1878 i Hingham, Massachusetts og uddannet på Harvard College og Harvard Law School. Før han blev Register, arbejdede han som assisterende amerikansk distriktsadvokat for Manila, den panamanske kommission
, og som agent for USA for General og Special Claims Kommissionen under grænse drøftelser med Mexico. Han tjente i feltartilleriet i Frankrig under Første Verdenskrig og i besættelseshæren i Tyskland, og trak sig tilbage fra den amerikanske hær med rang af oberstløjtnant. I 1912 skrev Bouvé "A Treatise on the Laws Governing the Exclusion and Expulsion of Aliens in the United States", der anses for at være et af de første autoritative juridiske værker om emnet.