Udfyld følgende sætning: På tidspunktet for den første kongres var Sovjetunionen stadig måneder fra at blive udstødt fra Folkeforbundet for at have samarbejdet med Hitler og
USA invaderede Finland, og præsident Franklin D. Roosevelt havde endnu ikke beordret en massiv modernisering af den amerikanske flåde. Pro-kommunistiske og russofille propagandister forsøgte aktivt at benægte de ukrainske nationalisters krav om støtte til et uafhængigt Ukraine.