I 1970 afholdt Pakistan sine første demokratiske valg siden uafhængigheden, der skulle markere en overgang fra militærstyre til demokrati, men efter at East Pakistani Awami League vandt over Pakistan Peoples Party (PPP), nægtede Yahya Khan og militæret at overdrage magten. Operation Searchlight, en militær undertrykkelse af den bengalske nationalistiske bevægelse, førte til en uafhængighedserklæring og en befrielseskrig
Jeg vil gerne understrege, at det er nødvendigt, at der i denne betænkning tages hensyn til de problemer, der er opstået i forbindelse med den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik.