Fuldfør følgende sætning: Efter Nellikerrevolutionen i 1974 indledte Portugal en afkoloniseringsproces og begyndte at trække sig tilbage fra det portugisiske Timor (senere Østtimor). Australierne havde længe interesseret sig for kolonien; nationen havde sendt tropper til regionen under
Anden Verdenskrig, og mange østtimoresere havde kæmpet mod japanerne som guerillaer. I september 1974 mødtes Whitlam med præsident Suharto i Indonesien og indikerede, at han ville støtte Indonesien, hvis det annekterede Østtimor. På højdepunktet af den kolde krig og i forbindelse med den amerikanske tilbagetrækning fra Indokina mente han, at indlemmelse af Østtimor i Indonesien ville forbedre stabiliteten i regionen og reducere risikoen for, at Østtimors FRETILIN-bevægelse, som mange frygtede var kommunistisk, kom til magten.