Udfyld følgende sætning: Forberedelserne til ZNG begyndte den 12. april 1991. Den blev oprettet som en politistyrke med militær kapacitet, som de kroatiske myndigheder anså for nødvendig efter sammenstødene i Pakrac i marts og ved
Plitvice-søerne og muligheden for yderligere konfrontation med JNA. Da det var ulovligt at oprette et separat militær i en konstituerende republik i Jugoslavien, blev ZNG planlagt som en del af politistyrken under indenrigsministeriet. Parlamentet ændrede loven om interne anliggender den 18. april, og ZNG blev formelt oprettet fem dage senere. Det havde til opgave at beskytte den forfatningsmæssige orden, opretholde den offentlige orden, anti-terroristiske operationer, beskyttelse af Kroatiens grænser, territorium, kyst og territorialfarvande, værdifulde strukturer og højt profilerede personer. Selv om ZNG formelt var underordnet indenrigsministeriet, fastslog dens stiftende lovgivning, at det ville blive beordret af forsvarsministeriet.