Udfyld følgende sætning: Øst-Slavonien, Baranja og Vest-Syrmia blev dannet ud af den eneste del af den oprørske Republik Serbisk Krajina (RSK), der ikke blev erobret af kroatiske regeringsstyrker i august 1995. Efter Operation Storm i august 1995, hvorved størstedelen af Republikken Serbisk Krajina blev genoprettet under kroatisk kontrol, blev Øst-Slavonien, Baranja og Vest-Syrmia et "de facto" selvstyrende område. Umiddelbart efter afslutningen af
Operation Storm, sagde den amerikanske præsident Bill Clinton, inden for rammerne af et initiativ til at afslutte krigen i Bosnien, at der skal være "... en langsigtet plan for en bæredygtig løsning på situationen i Øst-Slavonien... baseret på kroatisk suverænitet og de principper, der er skitseret i Z-4-planen". Kroatien i denne periode tøvede mellem en diplomatisk eller militær løsning, men på grund af stærkt pres fra det internationale samfund blev muligheden for militær intervention afvist. I november 1995 underskrev de lokale serbiske ledere Erdut-aftalen, hvorved en eventuel reintegrering af denne region i Kroatien blev aftalt. Erdut-aftalen blev indgået som led i forhandlingerne på Dayton-konferencen. Ikke desto mindre havde det kroatiske forhandlingsteam i 2007 ikke accepteret Z-4-planen, der var foreslået af præsident Bill Clinton som grundlag for forhandlingerne.