Skriv en fortsættelse til dette afsnit - Forberedelserne til oprettelsen af den kroatiske nationalgarde ("Zbor narodne garde" <unk> ZNG) begyndte den 12. april 1991. Oprettelsen af ZNG som en politistyrke med militære evner blev anset for nødvendig af de kroatiske myndigheder efter væbnede sammenstød i Pakrac og ved Plitvice søer.
I marts og på grund af muligheden for yderligere konfrontation med JNA. ZNG, der blev formelt oprettet den 23. april, havde til opgave at beskytte den forfatningsmæssige orden, opretholde den offentlige orden, anti-terroristiske operationer, beskyttelse af Kroatiens grænser, territorium, kyst og territorialfarvande samt beskyttelse af strukturer af høj værdi og højt profilerede personer.