Hans mest betydningsfulde handling som minister var imidlertid hans forslag om at bringe bevæbnede frivillige fra provinserne til Paris. Disse borger-soldater, kaldet "fédérés", var beregnet til at supplere de storslåede festligheder, der var fastsat til årsdagen for faldet af Bastillen.
- Hvad? Servan planlagde også at give dem militær træning før de blev brugt til at supplere hæren ved fronten. Omfanget og varigheden af deres ophold i hovedstaden var udefineret, og forslaget var meget omstridt: nogle, som kongen, så det som et komplot for at stable Paris fuld af anti-monarkister, mens andre, som Maximilien Robespierre, frygtede, at outsiderne kunne bruges som en provinslig modvægt til de radikale parisiske sans-culottes.