[{"bbox": [82, 104, 1146, 213], "category": "Text", "text": "À noter toutefois que certaines rétributions accordées à certains membres du personnel au titre de « travaux spéciaux » ne figurent pas dans les statistiques relatives aux salaires et sont intégrées en tant que dépenses de fonctionnement. Ces avantages en numéraire semblent être très répandus et s'effectuent par arrêté ministériel sans toutefois qu'une justification juridique ne soit toujours démontrée."}, {"bbox": [82, 223, 1146, 330], "category": "Text", "text": "En ce qui concerne la comparaison avec la sous-région, le rapport semestriel d'exécution de la surveillance multilatérale de l'Union Économique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA), estime le ratio de la masse salariale sur les recettes fiscales à 44 % en 2018 contre 47,3 % en 2017. En 2019, il est projeté à 40,8 %. Le critère de convergence de l'UEMOA est de 35 % des recettes fiscales."}, {"bbox": [82, 342, 1146, 424], "category": "Text", "text": "Pour l'année 2021, les salaires et traitement ont eu une accélération importante de +12,9 %, en lien avec la hausse des recrutements et les fortes augmentations salariales prévues dans le secteur public par le budget. En effet, les salaires représentent la première contribution à l'augmentation des dépenses de 2021."}, {"bbox": [100, 485, 400, 515], "category": "Section-header", "text": "## 2.2. Analyse des problèmes"}, {"bbox": [82, 529, 365, 556], "category": "Section-header", "text": "### Brève analyse des problèmes :"}, {"bbox": [82, 568, 1146, 702], "category": "Text", "text": "Le processus de réforme des finances publiques engagé depuis 2017, reste sur une trajectoire dynamique en vue de construire un système plus efficace et transparent. La nouvelle Loi organique relative aux lois de finances (LOLF) adoptée en octobre 2018 marque une nouvelle étape dans le processus de réforme engagé par le Gouvernement. La LOLF est orientée vers la 'gestion axée sur les résultats' avec l'introduction des budgets programmes ainsi que de la comptabilité patrimoniale et matière."}, {"bbox": [82, 712, 1146, 896], "category": "Text", "text": "Un programme opérationnel de mise en œuvre des réformes essentielles à l'application de la LOLF a été réalisé. Sur la base de ce programme, les éléments préalables nécessaires à la mise en application de la LOLF ont fait l'objet d'avancements et de réformes prises en 2019 et 2020. L'adoption des décrets portant sur le règlement général de la gestion budgétaire et de la comptabilité publique et fixant les modalités, procédures et le calendrier de la programmation budgétaire, les prestations de serment des quatre comptables principaux de l'État ainsi que le renforcement des moyens de la Cour des Comptes ont fait l'objet des indicateurs de l'appui budgétaire de l'UE qui ont été satisfaites en 2019."}, {"bbox": [82, 910, 1146, 1068], "category": "Text", "text": "Les autorités ont procédé en 2019 et 2020 à une évaluation de la gestion des finances publiques selon la méthodologie PEFA ainsi que l'évaluation de l'investissement public qui soulignent les progrès réalisés mais aussi les faiblesses intrinsèques de l'administration mauritanienne qui connaît d'importantes difficultés à mobiliser des cadres compétents pour mener les réformes. Ces rapports ont alimenté la stratégie de réforme du ministère des finances dont le schéma directeur de réforme de la gestion des finances publiques en cours d'approbation par la ministre comprend les 8 axes suivants :"}, {"bbox": [129, 1068, 695, 1096], "category": "List-item", "text": "- Rénovation des cadres budgétaires et comptable de l'État ;"}, {"bbox": [129, 1096, 933, 1124], "category": "List-item", "text": "- Renforcement et optimisation de la mobilisation des ressources intérieures de l'État ;"}, {"bbox": [129, 1123, 748, 1150], "category": "List-item", "text": "- Renforcement de la gestion des opérations financières de l'État ;"}, {"bbox": [129, 1151, 600, 1175], "category": "List-item", "text": "- Modernisation de l'administration des finances ;"}, {"bbox": [129, 1177, 1016, 1203], "category": "List-item", "text": "- Renforcement et harmonisation des procédures de contrôle d'audit du ministère des finances ;"}, {"bbox": [129, 1204, 845, 1230], "category": "List-item", "text": "- Intégration du système d'information de la gestion des finances publiques ;"}, {"bbox": [129, 1231, 486, 1254], "category": "List-item", "text": "- Coordination et suivi des réformes ;"}, {"bbox": [129, 1257, 588, 1282], "category": "List-item", "text": "- Renforcement des capacités et communication."}, {"bbox": [82, 1295, 1146, 1349], "category": "Text", "text": "Les autorités avaient sollicité le FMI en 2020 pour une évaluation de la performance de l'administration fiscale (TADAT) qui n'a pas pu être réalisée en raison de la pandémie. Cette demande devrait être reformulée en 2021."}, {"bbox": [82, 1360, 1146, 1601], "category": "Text", "text": "Le rapport final PEFA a été produit en juin 2020. Les résultats obtenus sont mitigés et les notes ne montrent pas des avancées majeures par rapport au précédent exercice PEFA de 2014. Ils mettent en évidence de nombreux axes d'amélioration qui devraient conduire les autorités à l'adoption d'un nouveau schéma directeur des réformes de la gestion des finances publiques. L'apport de l'appui technique externe en particulier du programme d'appui à la gestion des finances publiques (PAGEFIP) financé depuis 2017 par l'UE a contribué à la performance observée en matière de discipline budgétaire, de tenue de la comptabilité, de mise en œuvre des contrôles et d'accompagnement des réformes récentes et en cours dont les effets attendus sur la performance des finances publiques pourront être mesurés à moyen terme. Le dialogue entre l'UE et les autorités mauritaniennes est soutenu et de qualité et l'introduction de l'appui budgétaire en avril 2019 a permis de poursuivre et impulser les réformes."}, {"bbox": [1048, 1663, 1158, 1687], "category": "Page-footer", "text": "Page 6 de 17"}]