[{"bbox": [87, 106, 383, 136], "category": "Section-header", "text": "### 3.5. Logique d'intervention"}, {"bbox": [83, 155, 1168, 500], "category": "Text", "text": "La logique d'intervention sous-jacente pour cette action concrétise l'initiative Equipe Europe « Paix et sécurité » dans son volet défense en intégrant l'expertise pertinente de la Belgique et de la France et en concrétisant une approche commune de l'UE et des États Membres présents en RDC dans le secteur. Elle vise à renforcer la cohésion nationale et le lien armée-nation indispensable à l'amélioration de la situation sécuritaire en agissant à la fois sur l'efficacité, l'intégrité, la redevabilité et le respect des droits humains des FARDC. L'action ne peut supporter aucune activité qui ait un impact militaire ou de défense. Elle ne soutient que des activités qui coucourent à une meilleur gouvernance et transparence du secteur de la défense. La réalisation des produits devant mener à une programmation efficace et inclusive de la réforme, au renforcement du contrôle démocratique et institutionnel de l'action des FARDC, à la formation initiale et continue dans le domaine administratif et financier ainsi que dans les domaines de la déontologie et de l'éthique, au renforcement des capacités en matière de gestion des ressources humaines, financières et informatiques, au développement d'une relation positive entre FARDC et populations, avec un engagement particulièrement prononcé dans les zones qui connaissent actuellement les conflits les plus violents, sont autant de leviers sur lesquels elle entend agir simultanément."}, {"bbox": [83, 506, 1168, 613], "category": "Text", "text": "Au niveau stratégique, l'action cherchera à renforcer les synergies entre les secteurs clefs de la sécurité (justice, police, renseignements, migrations) et avec d'autres secteurs (pouvoirs législatifs nationaux et provinciaux, justice, corps de protection des parcs nationaux, ministères des finances et du budget) avec lesquels des interactions positives pourraient être trouvées pour le renforcement de l'État de droit, la sécurité et la paix."}, {"bbox": [83, 619, 1168, 726], "category": "Text", "text": "En matière de formation, l'approche consistera à intégrer dans les cursus de formation initiale et continue des militaires tous les modules élaborés dans le cadre du programme PROGRESS en matière d'administration, de finances, de déontologie et d'éthique. Les formations devront être à la fois générales et ciblées afin de permettre aux FARDC de retrouver une plus grande légitimité et crédibilité auprès de la population."}, {"bbox": [83, 731, 1168, 811], "category": "Text", "text": "Pour l'amélioration de la gestion des ressources humaines, financières et informatiques, l'action cherchera autant que possible à s'inscrire dans la continuité des importants appuis apportés par la mission EUSEC et du programme PROGRESS, tout en permettant une montée en puissance."}, {"bbox": [83, 817, 1168, 1056], "category": "Text", "text": "Dans le cadre du renforcement du lien armée population, l'approche consistera à agir simultanément sur l'établissement de mécanismes de contrôle interne plus performants, l'amélioration de la communication des FARDC et la mise en place d'espaces de dialogue en vue d'une coopération civilo-militaire renforcée. Partout où cela sera possible, ce travail cherchera à s'inscrire dans le cadre des dynamiques locales de sécurité, notamment les plans locaux de sécurité, en étroite synergie avec les autorités locales, les services de justice et de police et la société civile, y compris les autorités coutumières. La population sera accompagnée dans l'expression de ses attentes et des solutions aux problèmes d'insécurité seront recherchées au travers d'activités communautaires de rapprochement. Mais pour pouvoir rompre avec la logique d'impunité, il sera aussi essentiel que les capacités de sanction de l'IG et de la justice militaire puissent être effectives en cas de violations avérées des droits humains commises par des militaires."}, {"bbox": [83, 1062, 1168, 1327], "category": "Text", "text": "Pour le volet lié à la sécurisation des populations à l'Est du pays, principalement au Nord Kivu et en Ituri, le programme sera mis en œuvre sous la forme d'une approche CBDSD (Capacity Building for Development and Security for Development). Les groupes armés, notamment terroristes, exercent, en effet, dans ces zones un niveau de violence qui remet en cause l'existence même de l'État qui peine à assurer les services qu'il doit à la population (santé, justice, sécurité, éducation). Par ailleurs, le mode d'action des groupes armés (embuscades, attaques coordonnées) et leur niveau d'armement (mitrailleuses légères, lance-roquettes individuels) font que les forces armées sont les seules forces de sécurité en mesure de les affronter. Par ailleurs, en raison de cette insécurité, et pour contribuer au renforcement de leur intégration dans le tissu local indispensable à la réussite de leur mission, les FARDC doivent être en mesure de fournir des services à la population. Cela est d'autant plus nécessaire que les opérateurs publics ou privés théoriquement en charge de ces services sont bien souvent absents."}, {"bbox": [83, 1333, 1168, 1466], "category": "Text", "text": "Dans toutes les activités, le programme mettra en œuvre le principe « ne pas nuire », en s'appuyant sur l'analyse de conflit qui a été achevée en avril 2021 et qui met bien en évidence les causes structurelles des différents conflits en RDC. Un monitoring particulier devra notamment être effectué très régulièrement dans les zones d'intervention où l'insécurité est la plus forte afin de prendre des mesures correctives si des effets négatifs devaient être produits par les actions du programme."}, {"bbox": [1040, 1663, 1158, 1687], "category": "Page-footer", "text": "Page 13 of 25"}]