[{"bbox": [72, 106, 353, 139], "category": "Section-header", "text": "# 2. JUSTIFICATION"}, {"bbox": [72, 169, 213, 197], "category": "Section-header", "text": "## 2.1 Contexte"}, {"bbox": [82, 211, 1146, 374], "category": "Text", "text": "Le Mali, pays enclavé de 20,9 millions d'habitants, dont près de la moitié a moins de 15 ans,¹ est situé dans la région centrale du Sahel. Il est classé parmi les pays les moins avancés selon le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), avec un PIB par habitant de 891 USD,² se classant au 184e rang sur 189 pays selon l'Indice de Développement Humain (IDH) en 2019.³ Le secteur primaire représente 80 % de l'emploi et 38,5 % du PIB. Plus de 70 % de la population travaille dans l'économie informelle. Le Mali est aussi 170e dans la liste de 181 pays du Global Adaptation Index qui estime la vulnérabilité au changement climatique et la capacité de réponse des pays⁴."}, {"bbox": [82, 395, 1146, 665], "category": "Text", "text": "Depuis les événements de 2012 marqués par la rébellion dans le nord du pays et un coup d'État, l'extension des zones touchées par les conflits et l'extrémisme violent, principalement au Centre et au Nord, a porté atteinte à la stabilité politique et institutionnelle du Mali et a considérablement réduit les perspectives de développement du pays. Les défis auxquels est confronté le Mali sont nombreux, à commencer par l'économie. Selon le FMI, la pandémie de COVID-19 et le coup d'État du mois d'août 2020 ont interrompu une longue période de bons résultats économiques. Selon les estimations, l'économie s'est contractée d'environ 2 % en 2020, contre une croissance d'environ 5 % en moyenne au cours des six dernières années (niveau aussi attendu avant la pandémie et les évènements socio-économiques en août 2020). La situation politique demeure fragile ; depuis le début de la transition en septembre 2020, deux gouvernements de transition se sont succédés. Le dernier en place depuis juin 2021 s'est engagé à présenter un chronogramme en vue d'élections présidentielles et législatives en février 2022."}, {"bbox": [82, 689, 1146, 1037], "category": "Text", "text": "Le contrôle de son territoire, constitué de 7243 km de frontières qu'il partage avec 7 voisins, demeure une préoccupation majeure. Une situation aggravée notamment par une détérioration du contexte sécuritaire dans les régions frontalières, dans le Centre et Nord du pays. Les attaques régulières des groupes djihadistes contre les forces de défense et de sécurité et contre la population, les violences liées à des conflits intercommunautaires auquel s'ajoute un niveau élevé de banditisme sont le quotidien d'une grande partie des populations qui vivent dans ces régions. Les 4411 cas de violences basées sur le genre, rapportés depuis 2020 sont particulièrement préoccupants : 98 % des victimes sont des femmes, dont 61 % de filles.⁵ Ce contexte dégradé entraîne une multiplication des revendications communautaires et identitaires qui mettent à mal la cohésion sociale et nationale. Les violences, parfois extrêmes, perpétrées par diverses catégories d'acteurs, entrainent un arrêt, voire une destruction de l'activité économique, qui s'accompagnent bien souvent de déplacements forcés massifs des populations. Le nombre de déplacés est en effet passé de 187 139 en octobre 2019 à 311 193 en octobre 2020 : soit une augmentation de près de 40 %⁶, nourrissant un phénomène plus ou moins constant de flux migratoires vers les villes et au-delà (migrants et refugiés maliens dans la sous-région : Mauritanie, Niger, Burkina Faso ainsi que vers le nord de l'Afrique et l'Europe)."}, {"bbox": [82, 1058, 1146, 1193], "category": "Text", "text": "Dans les zones les plus affectées, le retrait des agents de l'État et une absence de justice ont conduit également les communautés à s'auto-administrer - quand elles ne tombent pas sous le joug des groupes extrémistes. La faible présence des autorités a facilité la prolifération des réseaux criminels et s'est accompagnée au sein des populations maliennes d'une défiance envers les représentants de l'État, qui peinent à répondre à leurs aspirations d'un retour à « la vie normale »."}, {"bbox": [82, 1219, 1146, 1327], "category": "Text", "text": "La cohésion sociale, dans ce contexte d'insécurité, se délite. Par ailleurs, la difficulté d'accès aux espaces communs et aux ressources du fait d'une mobilité restreinte, ont exacerbé une conflictualité persistante au sein des communautés. Des réseaux sociétaux, économiques, culturels peinent à mobiliser les dynamiques de coopération traditionnels et les modes de régulation coutumiers. La solidarité institutionnalisée qui caractérisait les communautés,"}, {"bbox": [72, 1417, 828, 1442], "category": "Footnote", "text": "¹ UNFPA. Population mondiale Mali. https://www.unfpa.org/fr/data/world-population/ML."}, {"bbox": [72, 1442, 1081, 1466], "category": "Footnote", "text": "² Banque Mondiale. PIB par habitant ($ US courants). https://donnees.banquemondiale.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD."}, {"bbox": [72, 1466, 1157, 1513], "category": "Footnote", "text": "³ PNUD. Classement de l'indice de développement humain. 2019. http://hdr.undp.org/en/content/2019-human-development-index-ranking."}, {"bbox": [72, 1513, 529, 1537], "category": "Footnote", "text": "⁴ https://gain.nd.edu/our-work/country-index/rankings/"}, {"bbox": [72, 1537, 638, 1562], "category": "Footnote", "text": "⁵ Global Humanitarian Overview 2021. https://gho.unocha.org/mali."}, {"bbox": [72, 1562, 680, 1587], "category": "Footnote", "text": "⁶ OCHA comptabilise 358212 personnes déplacées internes en juin 2021."}, {"bbox": [1051, 1663, 1158, 1687], "category": "Page-footer", "text": "Page 5 of 29"}]