[{"bbox": [94, 160, 304, 186], "category": "Section-header", "text": "Enseignements tirés :"}, {"bbox": [94, 191, 1134, 325], "category": "Text", "text": "Si l'engagement de l'UE en RDC est constant, sa coopération bilatérale a connu des phases d'intensité variable au cours des dernières années. C'est en 2003 qu'un Ordonnateur national du FED (ON), en l'occurrence le Ministre des finances, a été à nouveau désigné et le processus de récupération progressive de ses attributions a été entamé dès la fin de l'année 2004, après que ce dernier a pu bénéficier de services techniques pouvant l'assister dans l'ensemble des opérations du programme de coopération entre la RDC et l'UE."}, {"bbox": [94, 330, 1134, 407], "category": "Text", "text": "La COFED a été ainsi mise en place et constitue le secrétariat technique de l'ON. Depuis la signature de Stratégie de coopération et du PIN 10ème FED, l'ensemble des dossiers de mise en œuvre est traité en partenariat entre la DUE et la COFED."}, {"bbox": [94, 415, 1134, 652], "category": "Text", "text": "La mission d'évaluation à mi-parcours (mars 2020) a émis certaines recommandations relatives au dispositif de pilotage et de suivi de la mise en œuvre du FED. La première consiste à dissocier les actions de la structure d'appui à l'ON de celle du « projet » qui l'appuie. La seconde prévoit d'optimiser pleinement l'usage des ressources mises à la disposition de la COFED. La troisième concerne les relations de la COFED avec son environnement institutionnel, notamment la stratégie de responsabilisation et d'appropriation vis-à-vis des maîtres d'œuvres. A cela, il convient de rajouter des actions visant à améliorer la communication stratégique et la visibilité de l'action de l'UE, et des valeurs et intérêts partagés entre l'UE et la RDC, à accroître la participation des acteurs de la société civile dans l'identification des projets et à améliorer le suivi des programmes via la mise en place d'un système de suivi-évaluation et/ou des indicateurs."}, {"bbox": [94, 661, 1134, 765], "category": "Text", "text": "Des recommandations visant l'obtention des résultats attendus ont été mises en place. Le dispositif actuel d'appui à l'ON devrait continuer l'appropriation de son rôle et de ses fonctions, autour des seules fonctions de maîtrise d'ouvrage tout en impliquant et responsabilisant, de plus en plus, les ministères techniques dans leur rôle de maitres d'œuvre."}, {"bbox": [94, 773, 1134, 854], "category": "Text", "text": "A cela, devrait s'ajouter une mission d'accompagnement, notamment par la formation et le renforcement de capacités des agents de différents ministères associés à la mise en œuvre de la coopération mais également par la mobilisation d'expertise multisectorielle en appui aux différents bénéficiaires des projets et programmes."}, {"bbox": [85, 874, 397, 905], "category": "Section-header", "text": "3.5 Logique d'intervention"}, {"bbox": [94, 929, 1134, 1036], "category": "Text", "text": "Le passage du FED à l'IVCDCI-EM oblige à assurer la transition du dispositif d'appui à l'ordonnateur national du FED. Sous le FED, l'ordonnateur national (Ministre des Finances) dispose d'une cellule d'appui appelée COFED. Dotée d'un effectif de 37 personnes pour un coût avoisinant les 2 200 000EUR par an, elle permet à l'ordonnateur d'assumer ses responsabilités tant sur les plans techniques que contractuel et financier."}, {"bbox": [94, 1037, 1134, 1140], "category": "Text", "text": "Financée par l'UE, elle a une valeur ajoutée dans l'interface avec les ministères : elle facilite, à toutes les phases du cycle de gestion des projets, les démarches administratives auprès des différentes structures et agences gouvernementales, et la gestion quotidienne des relations et des conflits avec les partenaires, prestataires et autres fournisseurs."}, {"bbox": [94, 1155, 1134, 1235], "category": "Text", "text": "Elle contribue aussi à la coordination des ministères techniques dans la mise en œuvre du FED, ainsi que dans la réalisation des actions de visibilité. Le programme d'appui à l'ordonnateur national (PAON) financé sous le 11ème FED couvre les dépenses de fonctionnement de la COFED jusqu'en février 2023."}, {"bbox": [94, 1246, 1134, 1301], "category": "Text", "text": "Fort de l'expérience et des résultats du PAON 11ème FED et d'un processus consultatif interne à la COFED, il est ressorti la nécessité de poursuivre le dispositif de pilotage et de gestion de l'aide par les services de l'ON."}, {"bbox": [94, 1312, 1134, 1498], "category": "Text", "text": "Il conviendra de 2023 à 2025 d'assurer la transition de la cellule d'appui à l'ordonnateur national du FED (COFED) vers la fonction d'appui à la coordination des projets. Les effectifs de la COFED sont appelés à décroître année après année, au regard de la baisse progressive de la charge de travail dans le suivi des derniers projets mis en œuvre sous le FED. Ces effectifs passeront de 37 personnes en 2022 à 20 en 2025. Bien que la plupart des projets FED sont en phase de clôture, certains ont été lancés en 2021 et leur mise en œuvre s'étendra au moins jusqu'en 2025. Actuellement, le portefeuille du FED couvre 8 programmes et 659 000 000EUR sont encore ouverts (infrastructures routières, secteur sécurité, santé, environnement et agriculture durable)."}, {"bbox": [94, 1510, 1134, 1591], "category": "Text", "text": "Le rôle de la COFED dans cette phase de clôture ordonnée du FED est essentiel. Il s'agit de remplir toutes les obligations contractuelles et juridiques liées à la clôture, solder les litiges en cours, dégager les éventuels reliquats, et garantir l'archivage adéquat."}, {"bbox": [1027, 1680, 1142, 1705], "category": "Page-footer", "text": "Page 12 of 21"}]