[{"bbox": [96, 147, 1147, 229], "category": "Text", "text": "La GRHE au sein de l'administration comorienne est en fait limitée au processus de rémunération sur lequel se greffe, pour des raisons pratiques, la gestion des contrats et recrutements correspondants, l'avancement par décision gouvernementale non régulière, la gestion des positions statutaires ainsi que la gestion des congés."}, {"bbox": [96, 253, 1147, 441], "category": "Text", "text": "La faible gestion des ressources humaines de l'état a des conséquences importantes sur la **gestion des finances publiques**. Avant la pandémie de Covid-19, le gouvernement s'était fixé pour objectif de la maintenir autour de 50 % des recettes fiscales. Aujourd'hui, la masse salariale absorbe plus de 60 % des recettes fiscales, ce qui laisse peu d'espace budgétaire aux investissements et dépenses sociales ou environnementales. Par ailleurs, son évolution n'est pas linéaire alternant des phases de forte croissance et de relative stabilité. L'absence d'outils de planification stratégique des ressources humaines et de la masse salariale ne permet pas d'avoir une vision claire de l'évolution des emplois et des salaires avec des conséquences négatives sur la prévisibilité et la crédibilité budgétaire."}, {"bbox": [96, 465, 1147, 569], "category": "Text", "text": "De plus, d'importants défis restent de fait à relever pour progresser vers l'égalité et l'équité des genres dans un pays qui se modernise mais où le poids de la tradition – matrilinéaire – et de la religion reste prégnant, avec des différences insulaires notables, et la superposition parfois contradictoire de plusieurs droits- devoirs, us et coutumes¹⁵."}, {"bbox": [96, 598, 1147, 914], "category": "Text", "text": "L'efficience et la transparence des institutions peuvent être améliorées par la poursuite du **processus de numérisation des administrations**. Concernant la fonction publique, en l'état actuel, il existe un logiciel informatique dédié à la Gestion Intégrée des Structures et des Effectifs de l'Etat (GISE), développé et opérationnel au ministère de la justice et de la fonction publique, avec des démembrements au ministère des finances, du budget et du secteur bancaire. GISE permet le calcul et la pré-liquidation des salaires des agents publics, tandis que les autres fonctionnalités classiques d'un système informatique de gestion des ressources humaines (SIRH) sont absentes (gestion de la formation, gestion des emplois et des compétences, gestion de l'évaluation, etc.). Les informations dans les bases de données des agents pour la paie ne sont pas fiabilisées, les saisies sont faites de façon non-sécurisée, les processus ne sont pas harmonisés et les quatre fichiers de la fonction publique (central et un par île) ne sont pas fusionnés. Les différences entre le nombre d'agents de la fonction publique inscrits dans le fichier de la paie et les agents effectivement présents sur le terrain doivent être clairement identifiées par un travail de recensement et de fiabilisation des données."}, {"bbox": [96, 943, 1147, 1102], "category": "Text", "text": "Un plan de consolidation du système informatique (PCSI) du ministère des finances, y-compris du GISE et son interfaçage avec les autres logiciels existants¹⁶ a été élaboré dans le cadre du projet PAGF. Cette démarche a permis de mieux identifier les opportunités d'amélioration du système informatique du ministère (en matière d'infrastructures, de sécurisation, de matériel informatique, de développement des compétences numériques, etc.), y compris du logiciel GISE pour une gestion plus efficiente et transparente de la solde. Ceci sans toutefois toucher à la mise en place d'un SIRH complet dans les détails."}, {"bbox": [96, 1130, 1147, 1183], "category": "Text", "text": "Indication des principales parties prenantes et des questions institutionnelles et/ou organisationnelles correspondantes (mandats, rôles potentiels et capacités) à couvrir par l'action:"}, {"bbox": [96, 1209, 538, 1236], "category": "Text", "text": "Principales parties prenantes, au niveau national"}, {"bbox": [96, 1262, 324, 1289], "category": "Text", "text": "Titulaires d'obligations :"}, {"bbox": [96, 1316, 1147, 1397], "category": "List-item", "text": "* Le **Secrétariat Général du Gouvernement** est l'interlocuteur national de référence au sein de l'administration comorienne pour les questions d'organisation et pilotage de l'action gouvernementale. Il s'agit d'une partie prenante clé pour les discussions et décisions stratégiques concernant la réorganisation étatique."}, {"bbox": [96, 1398, 1147, 1475], "category": "List-item", "text": "* Le **ministère de la justice et de la fonction publique** est le principal interlocuteur gouvernemental pour toute activité de GRHE, avec notamment la direction générale de la fonction publique (DGFOP) ainsi que les services RH déconcentrés."}, {"bbox": [86, 1536, 1070, 1556], "category": "Footnote", "text": "¹⁵ Plan d'Action sur l'égalité entre les hommes et les femmes III (2021-2025). Plan de mise en œuvre au niveau national CLIP – Union de Comores."}, {"bbox": [86, 1555, 1099, 1615], "category": "Footnote", "text": "¹⁶ SIM_BA (système de gestion de la chaîne de la dépense), SYDONIA World (système de dédouanement automatisé des marchandises), SIGIT (système de gestion et d'intégration des impôts et des taxes) notamment. D'autres applicatifs sont en développement (système de gestion de la dette externe, système de gestion des marchés publics, etc.)."}, {"bbox": [985, 1682, 1099, 1706], "category": "Page-footer", "text": "Page 7 sur 25"}]