[{"bbox": [96, 152, 1134, 313], "category": "Text", "text": "Dans la fonction publique, il y a 32,9 % de femmes, comparé à 67,1 % d'hommes. Les femmes représentent seulement 17 % des effectifs dans les tâches de conception et de direction alors que les hommes occupent 83 % de ces emplois. Elles occupent 30 % des postes de cadres intermédiaires alors que les hommes en occupent 70 %⁶. Au niveau de la Douane, selon la Direction Générale, la representation des femmes reste similaire a celle de la fonction publique générale, avec 30% de femmes dans les effectifs et une sous-répresentation au niveau des cadres dirigeants, reflétant ainsi le besoin d'améliorer l'équilibre de genre à l'AGD."}, {"bbox": [85, 356, 334, 384], "category": "Section-header", "text": "## 2.2 Analyse des problèmes"}, {"bbox": [96, 401, 372, 428], "category": "Section-header", "text": "### Brève analyse des problèmes:"}, {"bbox": [96, 428, 1134, 534], "category": "Text", "text": "Les armes à feu et les munitions continuent à entrer en Haïti de multiples manières, sans une capacité réelle de contrôle de la part des douanes, ce qui sert à perpétuer les conflits internes, la violence et la fragilité de l'État. Au même temps, et comme démontré par les récents rapports de l'ONUDC, Haïti joue le rôle de plaque tournante de la drogue dans les Caraïbes, à destination des États-Unis, ce qui nourrit les acteurs en conflit."}, {"bbox": [96, 557, 1134, 800], "category": "Text", "text": "La surveillance douanière est donc sous-dimensionnée et sous-équipée, ce qui limite la présence de l'État à la frontière. La direction de la surveillance est composée de 318 fonctionnaires, dont seulement 200 sont opérationnels. La direction a une compétence nationale. Outre Port-au-Prince, elle est présente sur cinq points de contrôle opérationnels à travers le pays. Un sixième poste a été pillé et n'est actuellement pas opérationnel. La direction a établi des camps provisoires pour tendre des embuscades aux contrebandiers. Dans les zones urbaines, la direction coopère avec la brigade de lutte contre le trafic de stupéfiants (BLTS). Principale entité responsable de la lutte contre la contrebande, la direction de la surveillance est dotée de peu de moyens, elle est peu présente et peu mobile sur le territoire: elle ne possède ni système de contrôle non intrusif (scanner fixe ou mobile), ni moyen de communication radio."}, {"bbox": [96, 824, 1134, 1038], "category": "Text", "text": "Du côté de la mobilisation des recettes, l'amélioration des performances des administrations fiscales et douanières demeure l'un des défis majeurs des finances publiques haïtiennes. La mobilisation de recettes interne et douanière ne permet pas de soutenir les enjeux de développement du pays qui reste dépendant des financements de la communauté internationale. Dans cette situation de crise, l'Administration Générale des Douanes (AGD) a réussi à maintenir la mobilisation des recettes douanières au cours des deux dernières années mais il est impératif, de relever le niveau des recettes domestiques recouvrées à travers l'Administration Générale des Douanes (AGD) et la Direction Générale des Impots (DGI), pour pouvoir supporter le redressement économique qui, à son tour, est incontournable pour espérer ramener la paix civile et réamorcer le développement social."}, {"bbox": [96, 1062, 1134, 1277], "category": "Text", "text": "L'AGD a une capacité d'analyse limitée, malgré un système informatisé qui capture toutes les données du dédouanement dans treize des dix-sept bureaux de douane. La direction chargée de la recherche et des statistiques a perdu de nombreux cadres, ce qui entrave l'analyse stratégique ainsi que l'évaluation et la hiérarchisation des réformes. Dans un contexte de crise sécuritaire et de relations tendues avec les acteurs économiques, il est essentiel que la douane, qui collecte des données sur l'ensemble du processus de franchissement des frontières, puisse les mobiliser pour établir des analyses objectives et quantitatives. Ces analyses sont la condition nécessaire d'un dialogue efficace, en interne et avec les acteurs privés sur les difficultés de dédouanement et les réformes, ainsi que pour appuyer les politiques économiques et fiscales du gouvernement dans un contexte de crise sécuritaire."}, {"bbox": [96, 1302, 1134, 1515], "category": "Text", "text": "La situation sécuritaire provoque des retards importants. Les temps de déchargement ont augmenté. A Port-au-Prince, la douane maintient des équipes chargées de la déclaration des marchandises avec des difficultés mais à Lafito, la douane n'est présente que 3 jours par semaine. En conséquence, des navires évitent de faire escale en Haïti et d'autres quittent le port sans avoir pu décharger. S'agissant des exportations, le problème est peut-être plus critique, car les navires n'ont qu'un temps très limité d'escale, ce qui contraint les exportateurs, en cas de problème, à attendre le navire suivant pour expédier leurs marchandises. Le Terminal de Varreux, disposant de tous les permis et répondant à toutes les exigences requises, devrait également ouvrir son terminal à conteneurs, mais, avec le déploiement des agents douaniers, son opérationnalisation aura encore besoin de soutien."}, {"bbox": [96, 1539, 1134, 1594], "category": "Text", "text": "Les importateurs sont souvent agressifs envers les douaniers et la violence est une menace constante. À certains postes frontaliers, les fonctionnaires évitent de se rendre au bureau par crainte d'attaques. Ils sont également"}, {"bbox": [85, 1621, 1090, 1646], "category": "Footnote", "text": "⁶ Office de Management et des Ressources Humaines en 2014 dans un rapport sur le recensement des agents de la fonction publique"}, {"bbox": [1029, 1682, 1144, 1706], "category": "Page-footer", "text": "Page 6 sur 23"}]