I januar 1922 sendte [[Georgij Tjitjerin]], den daværende folkekommissær for udenrigsanliggender, en officiel begæring til myndighederne i Russiske SFSR om muligheden for at varetage de øvrige andre republikkers juridiske forhold. Stalin, der var etnisk [[georgiere|georgier]], indtog den holdning, at Russiske SFSR skulle repræsentere de andre republikker inden for udenrigspolitikken. De første samtaler mellem myndighederne i de enkelte republikker om udarbejdelsen af traktaten begyndte i august 1922.<ref>{{Cite web|title=Constitution of the USSR. 1924 (in Russian)|url=http://doc.histrf.ru/20/deklaratsiya-i-dogovor-ob-obrazovanii-soyuza-sovetskikh-sotsialisticheskikh-respublik/|access-date=28. juni 2021|archive-date= 7. august 2020|archive-url=https://web.archive.org/web/20200807045707/http://doc.histrf.ru/20/deklaratsiya-i-dogovor-ob-obrazovanii-soyuza-sovetskikh-sotsialisticheskikh-respublik/|url-status=dead}}</ref> Nogle af de lokale regeringer, især i Ukraine og i Georgien, hvor tvisten gav anledning til [[den georgiske affære]], var modstandere af Stalins ønske om centralisering, og den endelige traktat blev et kompromis mellem de forskellige synspunkter indenfor bolsjevikkerne og mellem republikkerne. Med traktaten blev skabt en ny centraliseret føderal regering, hvor nøglefunktioner var i hænderne på Moskva.
Jura Filosofi Politik Historie Traktater Folkeret Foreninger Organisationer