De russiske militærstyrkers tilstedeværelse på Krim-halvøen var ikke tydeligt kommunikeret til den brede offentlighed, hvilket afstedkom hændelser såsom bl.a. 2005-konflikten nær Sarych Cape fyrtårn.<ref>{{Cite web|date=11. august 2011|title=Янукович пошел по стопам Ющенко – суды опять отбирают маяки у российских военных|url=https://delo.ua/econonomyandpoliticsinukraine/janukovich-poshel-po-stopam-juschenko-sudy-opjat-otbirajut-majaki-u-ro-162688/|access-date=26. november 2020|website=[[DELO]]|language=ru}}</ref> Tidligt i konflikten mellem Rusland og Ukraine i 2014 tillod aftalens relativt høje loft i forhold til antal af udstationeret tropper, at Rusland kunne styrke sin militære tilstedeværelse under dække af sikkerhedsmæssige bekymringer. Ligeledes muliggjorde aftalen, at Rusland kunne indsætte specialstyrker og andre nødvendige kapaciteter til at udføre militæroperationer på Krim-halvøen.<ref name="2014Lessons" />
Historie