Hall var med [[Fællesforfatningen]] af [[2. oktober]] [[1855]] gået ind på at forsøge eksperimentet med den konstitutionelle helstat<ref name="DBL 499"/>, men inderst inde troede han ikke på muligheden af at gennemføre det, og tanken i hans politik blev bestandig tydeligere: At gøre de tyske magter indrømmelser hvad angår Holsten samtidig med en fastholdelse af forbindelsen mellem kongeriget og Slesvig. Således skulle Holsten efterhånden udskilles af fællesstaten og Slesvig derved indirekte knyttes nærmere til kongeriget. Halls modstandere skulle derved selv bevise helstatens umulighed og lidt efter lidt hidføre Ejderstaten.
Titler Politik Samfund Ledelse Ledere