Mulatterne fik i 1520 kongelig godkendelse på at besætte lokale offentlige embeder. I 1546 blev de ligestillede med hvide nybyggere, de fik stemmeret og ret til at sidde i byrådet.<ref name="Seibert 2013, s. 59 "/> São Tomé havde fået byrettigheder i 1535. Det var de samme rettigheder, som andre portugisiske byer havde, med et eget byråd, som fik myndighed over hele øen.<ref name="Seibert 2006, s. 33"/> Byrådet blev domineret af velstående plantageejere. Fra 1548 til 1770 havde byrådet ret til at udøve guvernørens myndighed i dennes fravær.<ref name="Seibert 2013, s. 60"/> Efter dette blev guvernørfunktionen ofte udøvet af kreolere.<ref name="Seibert 2006, s. 33"/>
Politik Vand