I sin betænkning vender Reventlow sig især imod "ubestemt" hoveri, som han anså som skadelig.<ref name="SK 372"/> I betænkningen gennemgår han forskellige hoveriydelser og deres betydning<ref name="SK 373f">Skrubbeltrang (1978), s. 373-375</ref>, spørgsmål om hoveriforseelser og godsejernes mulighed for at fjerne besværlige bønder fra gårdene<ref name="SK 375">Skrubbeltrang (1978), s. 375</ref>, og han erklærer det som et mål at få en ny hoverianordning, der skulle træde i kraft 1. maj 1789.<ref name="SK 376">Skrubbeltrang (1978), s. 376</ref> Hans udspil blev rundsendt og gav anledning til en omfattende debat, men nogen egentlig løsning i spørgsmålet nåede man ikke.<ref name="SK 376f">Skrubbeltrang (1978), s. 376-378</ref>
Historie