《当代贵州》理论思考 | 构建贵州双循环新发展格局的着力点
党的二十大报告提出，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。双循环新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央适应新发展阶段作出的重大战略抉择。构建双循环的重大战略部署，对于中国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展意义重大。当前世界，经济总体形势表现为八大主要特征，即世界生产总值大幅负增长、失业率开始上升、通货膨胀率普遍下降、国际贸易显著萎缩、国际投资断崖式下降、全球金融市场大落大起、全球债务水平持续上升、国际大宗商品价格涨跌不一。拉动经济长期增长的“三驾马车”是消费、出口、投资，但由于近年来受疫情影响，加上美元超发等因素，大宗商品原材料价格暴涨，给中游制造业带来了巨大的成本压力，而位于消费端的老百姓收入增长乏力，居民消费价格指数（CPI）也屡创新低，可以说，拉动经济发展的出口和消费都受到了明显的压制且短期无法恢复。因此，作为不沿江、不沿海、不沿边的贵州，更要加快步伐扩大开放，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为贵州经济高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。构建贵州双循环新发展格局，笔者认为可以从以下几个着力点入手。提高开放水平。中国的发展离不开世界，贵州的发展亦离不开世界。要紧紧把握经济全球化加快的趋势，不断丰富对外开放的形式和内容，进一步提高对外开放的质量和水平。借助国（境）外资金、技术等实现外资有效利用，充分发挥贵州市场、资源和劳动力的比较优势，吸引外来资金和技术，提高经济增长的质量效益。拓宽开放视野。从战略上把握中国经济与世界经济的双向互动关系，深入研究世界经济的运行规律，密切关注世界经济的最新动态和趋势，关注商品、资本、金融、股票、证券各种市场的行情，在世界经济发展的大潮中因势利导，掌握经济发展的主动权。利用两种资源。在合理开发和保护自己资源的同时，扩大对外合作的领域，充分利用外部的资源和条件，积极引进外资，提高利用外资的水平和效益。学习、引进和消化先进技术，加大技术改造的力度；充分利用国际国内两种资源，与跨国公司、世界500强企业建立更加密切的联系，借助其技术、资本、管理经验和销售渠道，扩大自己生产、经营和销售的规模，使产品打入国际国内市场，实施地道的“贵州制造”品牌战略。利用两个市场。在拓展国内市场的同时，更加广泛地开拓国际市场。既要巩固传统市场，力争向欧、美、日、东南亚等重点市场出口，也要开拓新兴市场，诸如新兴工业化国家和地区，以及有潜力的非洲、拉丁美洲、东欧和西亚等市场。大力实施品牌带动、以质取胜和市场多元化战略，多渠道、多方式扩大商品、劳务、技术和服务的出口，合理调控进口，发挥自己的比较优势，加快实行经济结构的战略性调整，提高企业及产品生存、发展和在国际市场上竞争的能力。掌握经济规则。讲信用、负责任，认真履行作为世界贸易组织和其他组织成员的有关义务，兑现承诺；充分享受和行使自己应有的权利，用国际法规作依据，维护自身利益，反对侵害自身利益的行为；积极推动建立公正合理的国际经济新秩序；认真学习研究掌握和运用世界经济、法律、外语、外经、外协知识，提升水平，为对外开放保驾护航。提高外资质量。加入世贸组织后，贵州全面修改有关法规中与世贸组织规则不相适应的内容，取消或逐步减少产业、地域和持股比例等方面限制，改革审批制度、增强法规和政策透明度等，从而为扩大利用外资创造了更好的环境和条件。金融、贸易、旅游等服务领域逐步向外开放，成为对外资极具吸引力的巨大市场。努力把利用外资同提升优化产业结构结合起来，同开发西部和促进区域经济协调发展结合起来，同国有企业改革改组结合起来。加强外经管理。借鉴国际经验，建立和完善符合市场经济要求及省情的外经贸管理体制。加快外经贸企业改革，实行外贸经营主体多元化，鼓励各种所有制企业开展对外贸易，增强外经贸企业活力和竞争力。积极参与国际间经贸合作组织活动，利用双边和多边机制发展经贸关系，加强互利合作。既要敢于和善于参与国际合作与竞争，充分利用各种有利条件和机遇加快发展，又要对可能带来的风险和不利影响有足够认识，加强防范，灵活应对，增强抵御冲击和防范化解风险的能力，更好地发展壮大自己。坚持政企推动。实施与中、东部地区经济合作，主要目的就是要加快西部欠发达地区的发展。充分发挥政治优势，把全社会各方面的力量组织起来，形成强大的合力，营造互帮互助的良好氛围。进一步发挥财政扶持的引导作用，继续加强经济合作力度，加大基础设施建设的投入。创造良好的发展环境，制定导向性、激励性的政策措施，加快合作载体建设，通过开展经济合作系列活动、建立合作示范园区等途径，为发达地区和西部欠发达地区经济合作提供更加广阔的合作平台。坚持市场主导。充分运用市场对要素配置的基础性作用，走市场化、开发式的合作路子。按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的原则，大力推进区域之间全方位的经济技术合作，把发达地区的资金、管理、人才等方面的优势与欠发达地区的资源、市场、成本等方面的优势有机结合起来，促进要素跨区域合理流动，实现资源优化配置，形成优势互补、合理分工的产业布局。抓住对口帮扶的机遇，努力把自身的资源优势转变为产业优势、商品优势和经济优势。坚持环境营造。在抓好硬环境建设的同时，进一步营造投资环境建设。一是加快建立和完善良好的投资政策环境。加大对招商引资企业的政策扶持和对招商引资工作的政策引导力度。二是加快建设和完善公平竞争的市场环境。重点加快转变政府职能。三是加快和完善法治环境。抓好外来投资者权益保障法律法规的学习、贯彻，对损害投资环境进行责任追究。四是加快建立和完善优质的服务环境。加强外商服务体系建设，为外商提供便捷优质的一站式服务。五是加快建立和完善优质的诚信环境。营造人人都是投资环境、个个都是开放形象的良好氛围。