一文带你深入了解中国联通划小改革
纵观中国联通划小承包改革发展，最早可以追溯到2014年，通过印发《激发基层责任单元活力工作实施方案》正式开启改革探索；2105年划小改革范围扩大至山东、河南、吉林、贵州、江西；2016年改革迭代试点增加了重庆市、辽阳市、吉林市；2017年，引发《全面推进全生产场景划小改革实施方案》；根据这一方案，2018年改革统筹有序推进，北方全面推进，南方因地制宜推进；时间来到2019年，改革进行至攻坚阶段，全国30省提出迭代推进计划，云南启动全域社会化改革。目前，已形成了具有联通特色的全生产场景划小改革模式，员工获得感和企业价值得以提升，，企业凝聚力和向心力不断增强。
具体来看，中国联通全场景划小改革方案是怎样的？又有了哪些进展，记者从网上披露出的一些资料中，得以了解一二。
划小是纵深推进混改的重要抓手
国企改革的目的是适应社会主义市场经济体制，主要解决国企的效率问题。做好国企改革的三件事：体制、制度、机制就显得尤为重要。目前混合所有制解决了体制和制度上的问题，机制改革是当前改革的最后一道藩篱，建立企业效益和经营者、劳动者利益之间的正相关关系，打造企业与员工共享的发展平台，将是推开国企改革的最后一扇门。在这样的情况下，划小改革应运而生，它实现了人力资本参与财富分配，适应高质量发展阶段的新要求。
划小改革六要素
中国联通将划小改革成功实施的要素归结为六点，分别是：建立微组织、小CEO选聘、收入毛利考核与增量收益分享、倒三角服务支撑、IT系统支撑、监督评价体系。通过这六要素的协同发展，实现团队到位、激励到位、赋能到位和对方向的把控。
在建立微组织部分，区分不同场景合理划分单元，做到小区域边界清晰、无遗漏，单元规模适当，在相对稳定的前提下动态调整。在北方十省贴近社区，精细化运营，在南方二十一省，在城区、县城、乡镇，根据资源禀赋采取差异化的网格化分模式。
在小CEO选聘部分，建立完善小CEO产生与退出机制，强化小CEO激励，保障小CEO的选人用人权、考核分配权与自主经营权。
在收入毛利考核与增量收益分享部分，打造“以增收为出发点，以增利为落脚点”的价值围栏，在激发划小单元的基础上做大蛋糕，实现公司整体效益和员工个人薪酬共同提升。
在倒三角服务支撑体系方面，建立面向划小单元的综合服务支撑体系，统筹实现综合、业务、网络和投诉的一点响应、集约支撑。各级管理部门从“目标分解者、管理考核者”向“规则制定者、资源提供者和服务支撑者”转变。一线对工单处理结果的评价纳入省市两级本部部门考核。
在IT系统支撑方面，以省分公司为单位，根据集团统一部署搭建各省信息化支撑体系，服务本省划小改革工作落地。
在监督评价体系方面，以“企业效益与员工收入双提升”为目标，围绕划小改革六要素，做好改革过程中的闭环监督评价。基于监督评价结果进行跟踪改善，确保各项动作合规到位，不断提升划小改革效果。
划小改革的初心是激发并增强微观主体活力，实现企业、团队、员工“诉求趋同、目标一致、协同共进、多方共赢”。
划小改革成果如何？云南联通成范本
中国联通自2016年启动混改试点，2016年底云南联通借助联通混改契机，提出“4G移动网络社会化合作投资模式”。2019年5月17日，中国联通举行了云南省分公司“双百行动”综合改革合作协议签约仪式，正式启动云南联通全域社会化合作。中国联通董事长王晓初在合作仪式时表示，“要积极把云南联通打造出国企改革尖兵、行业内有竞争力优秀企业，推动云南联通混改取得圆满成功。”云南联通混改前，自2010年以来连续累计亏损58亿。2016年亏损12.78亿。2016年收入份额低至6.7%，为全国最低。4G覆盖率5%，百万人口覆盖4G基站数全国倒数第三。本科以上学历人员占比只有36%。通过一系列的改革后，成效显著。中国联通2018年财报显示，2018年云南联通原联通人员实现身份转换，90%以上转入民营运营公司，引入社会化资本加快4G网络建设，引入建设资金12亿元，新建7400个4G基站，单位成本明显下降。2018年云南联通利润减亏2.5亿，年收入同比提升10%，高出同行业6.5个百分点。云南联通率先完成改革的7个州市，收入同比增长17.7%，优于非合作区域11.3个百分点。
有通信专家形象的将云南联通承包运营比作通信行业的“安徽凤阳小岗村的土地承包责任制”，赞许其是电信行业探索运营模式的一大步。
11月14日，中国联通集团办公厅下发文件，就广西联通公开招募州市分公司社会化运营合作方做出公告，这也是自云南联通混改后，中国联通第二次启动分公司的体制机制改革。广西联通成为省级公司混改的第二站，似乎也在情理之中。受制于地理位置和环境劣势制约，广西省通信建设水平明显低于全国平均水平。与此同时，2019年9月，广西联通利润完成-7.7亿元，同比增亏6.1亿元，自由现金流-6.4亿元。主营业务的持续副增长也让其成为了中国联通的一块“心病”，而启动社会化运营合作有望改善这一情况。如何因地制宜的改出新方向，真正“混”得漂亮，我们拭目以待。