什么是政府采购？
政府采购是指各级国家机关、实行预算管理的串单位和社会团体使用财政预算内资金和预算外资金等财政性资金，以购买、租赁、委托或雇佣等形式获取货物、工程和服务的行为。在国际上，政府采购是包括政府采购政策、采购方式及采购管理在内的对政府采购行为的总称，亦指公共采购的管理制度。　　(一)政府采购制度是公共财政的一个重要组成部分　　在市场经济条件下，国家对经济的管理．由直接管理转变为间接管理，资源配置由政府全部配置转变为以市场为主体。对“市场失灵”领域，如国防、外交、行政事务、社会治安、公共设施、基础教育、基础科研、卫生保健、环境保护、物资储备等等，则仍需政府继续履行职能，具体表现就是由政府向广大公众提供公共产品和服务。政府为履行其职能，必须以税收等形式筹集资金，再用这些资金去采购广大公众需要的公共产品和服务．即开展政府采助活动。因此，市场经济国家的政府财政也称为公共财政，政府采购也称为公共采购。　　政府本级公共财政支出分为转移支出和采购支出，其中的转移支出主是指政府对企业的补助、政府对居民的补助以及上级政府对下级政府的财力补助等；采购支出则是指政府直接用于采购公共工程、货物和服务的支在西方国家，采购支出‘般占财政支出的30%以上，占 GDP的比重一般IO%左右。与其他消费主体开展的采购活动不同政府采购资金来源于税人交纳的税金，因此，采购资金的使用也要满足纳税人的要求，需要做到配置合理，要坚持公开、公正、公平的原则。　　(二)政府采购制度是实现公共资源优化配量的一种机制　　国际经验表明，在公共资源的配置过程中，依靠道德自律或互相监督不土绝腐败现象，而公开竞争机制约引入则大大降低了采购官员与供应商的合谋的概率。实行政府采购制度，供应商、采购机关与资金管理部门三者之间互相制约：采购机关要优中选优，获得价格质量比最佳的货物、工程和服务，激励厂商更好地为政府这个最大约消费者服务；供应商要适应市场要求，自觉改善价格质量比，提高竞争实力；资金管理部门提高了资金分配和使用纳透明度，节约支出，硬化预算约束。纳税人(公众)也就必然成为最大受益方。所以，政府采购必须坚持透明皮原则和竞争择优原则。　　(三)政府采购与计划经济体制下财政对实物形态直接管理方式有着根本的区别　　控购的初衷，主要是通过直接的行政手段抑制社会集团对某些商品的　　需求，实现社会商品的供求平衡。随着我国经济体制改革的深化，市场商品日益丰富：政府与民争购的条件不复存在，控购的目的只是控制集团消费支出，解决“该不该买”的问题，但没有解决“如何购买”的问题，政府采购制度是通过法律手段．规范公共部门的采购行为，印“如何购买”，以实现政府预期的宏观经济管理目标。随着我国国家机构改革，政府职能发生的转变，中央政府已经取消控购的做法，对部分商品控制购买的问题，将通过细化预算编制工作加以解决。目前，一些地方由于细化预算编制将有一个过程，以及反腐倡廉工作的需要，仍然继续实行对一些商品进行控购。这些地方政府采购管理机关可在确定集中采购目录时．将一些专控商品列入集中采购目录，将“该不该买”和“如何购买”结合起来管理。这样，既可达到专控的目的，降低控购工作的管　　理成本，提高监督效果；又可使控购工作纳入市场经济管理的轨道。