推进乡村振兴 农民有“三盼”
全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。实施乡村振兴，实现农业农村现代化，离不开农民的自主参与。现阶段，农民朋友到底在想什么，更需要什么？近期，笔者对湖北省襄阳市部分县（市）区进行了走访调研，了解了农民的所思所想。归纳起来，主要有“三盼”。“文化”是发展的先导，乡村振兴需要文化引领。广大农村地区潜在的文化消费市场巨大，也是开发农村消费市场的重要方面。近年来，党和政府十分重视农村的文化建设，开展了自上而下的“文化惠民工程”，其中包括广播电视村村通工程、全国文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程、电视进万家工程等多个重点工程。这些工程，给广大农村带来了许多文化实惠，但都是由政府买单，农民的参与度不高，且工程有待提升和完善。比如电视村村通工程，有些山区村落信号不好，电视节目量很少。文化书屋建设，因农民居住分散，看资料路程较远、十分不便。这种结构性的文化产品供给矛盾，都是“送文化”的结果。“送”的文化难以在农村扎根发芽，只有“种植”文化，培育能生根发芽的文化，才是发展农村文化的重要环节。在农村培养大批文化骨干队伍。在村组干部、党员、驻村工作队员、农村文化艺人中挑选文化骨干，然后利用现代科技手段，对他们进行培训，进一步提升其能力和水平。培训内容可以是中国传统文化、现代思想文化观念、网络知识、文化艺术专业知识和技能、文化体育知识、非物质文化遗产知识和保护传承能力等等，并配备相应设施设备，让这部分具有先进文化传承技能和水平的文化人发挥示范效应。挖掘本土文化并予以创新。广大农村均有属于本地的文化根脉。比如，山区有“唱山歌”的习俗，平原有“皮影戏”“快板书”“踩高跷”等传统艺术等。可将党的方针政策、社会道德规范、当地贤人故事等融入其中，形成生动活泼的文化产品，并展现给广大观众，既易看、易懂，又深受农民喜爱。着力培育农村新型文化业态。推动农村文化发展，要顺应时代发展趋势，推动文化与互联网、大数据、人工智能等融合发展，培育数字艺术、数字创意、数字游戏等新型文化业态。要多开展一些有本地特色的艺术展演、民俗庙会、民间技能竞赛等农民喜闻乐见的活动，不断扩大优秀文化产品供给。引导农村将文化与旅游、特色农业、农家乐结合，建设一批既适合当地村民需求，又富有文化底蕴的景区、特色区和休闲度假区，打造文化产业发展的新增长点，以文化产业新业态、新形式催生农村文化消费新模式。大力开展农村村落保护改造。中国农村无论是依山傍水，还是面临交通便道，很多都可以就地取材改造村落，并与当地自然风貌融为一体，不仅便于生活，还享有审美情趣。农村有诸多戏台、广场、宗庙等公共设施，还有与生活息息相关的各种技艺如酿制、编织、缝纫、印染，还有诸多的古树奇石、自然奇观等，构成了中国人的美好生活空间和精神空间。应按照“修旧如旧”“完善补充”“易观易乐”的原则，加以修缮、完善，形成产业体系，既能吸引广大旅客参观游览，又能丰富本地村民的文化生活，成为赶不走的文化教育阵地。产业是乡村发展的根基，产业振兴是乡村振兴的重中之重。乡村有了产业，农民可在家门口实现二次就业，既可以照顾家庭，又能促进农村社会稳定和持久兴旺。从襄阳市农村当前实情来看，全市有行政村1900多个，其中集体经济空壳村的比重仍然很大，有一部分村虽然有星星点点的产业，但很脆弱，时兴时败，经不起风浪。同时村与村之间的差距也很大，经济大村年产值几亿、十几亿、二十几亿，像保康县的尧治河村、黄龙观村，谷城县的堰河村，南漳县的八泉村，枣阳市的舂陵村，宜城市的胡平村等，但它们仅仅是少数。总体上看，襄阳市村级经济发展状况，山区好于平原，城郊好于乡村，近郊好于远郊。怎样实现产业振兴？可借鉴浙江和广东深圳的做法，在土地上做文章、动脑筋。土地作为农村拥有的最大资源，是实现乡村产业振兴的核心要素。要以农村土地为牵引，通过全域规划、土地整理、产业植入，聚集人才、资金、科技等关键要素落户农村，共同打造农村土地“金矿”。建议采用三种途径实现：一是大力推进农村“三变”改革。成立村集体资产股份合作社，让资源变资产，资产变股金，农民变股东，从“户户分田包地”实现“人人持股分红”。二是着力提高农业生产效率。要大力改善农业生产基础设施条件，实行全域高标准农田治理，实现高标准农田全覆盖和土地整理，“小田变大田，碎田变整田”，提高机械化作业水平，实现规模化生产，一体化经营，提升农业的整体效益。三是大力开展招商引资、招商引智工作。鼓励有条件的村组设农产品园区、旅游休闲园区、农产品采摘园区，组建多种类型的产业投融资公司，实行“管委会+园区”，推动村园一体发展，鼓励创建国家、省、市不同等次的农业科技园区，招引镇村以外的企业、商家入园投资，吸引各类各行有兴趣的公司、个体业主、农村文化贤人入园投资兴业，以期实现多业共生，共享发展，共同富裕。近年来，党中央、国务院虽然在不断加大农村医保和养老保障力度，各级各部门也倾注大量财力给予保障，但农村居民与城市居民实行两种不同的养老保险制度，形成了两者之间的差距。应加快补齐短板，使农村居民享受与城市居民同等的社会保障。随着农村医疗保险不断改进，门诊费用报销比例已达到50%以上，住院费用报销比例从200元起步，报销比例已达到90%以上，大病医疗也可二次报销，农民看不起病的问题得到基本缓解。目前主要是特别困难户医疗费问题还有一些差距。另外，城市和乡村养老保险差距较大，国家虽已出台了相关政策，但由于思想观念、农村老人小孩居多等原因，实施情况不容乐观。调查走访中，大多数农民提出了建议：一是加大农村居民养老保险宣传力度，通过算账的办法做实做细农民思想工作。目前，在农村居住60岁及60岁以上老年人居多，他们居住在一起，但又不知道相互的情况，可以村为单位对比算账逐户做工作，化解陈旧思想观念。二是加大落实力度。可借鉴2015年开始实行医保时的做法，在做好思想工作前提下，采取一定的行政措施干预。这项工作很细、很繁重，基层干部要敢于担当，善作善为，将这项关乎农民切身利益的大事抓好。三是减少城乡差距。按现行社保政策，农村居民45岁起开始交纳社保，到60岁时，可拿退休金大约200～300元（襄阳市现人均为148元），最多也拿不到1000元，而在城市可以拿到2000元以上，且年度增长幅度也高一些。对此，各级政府应按照党中央坚持农业农村优先发展的要求，多一些政策倾斜，配套更多的资金支持农村居民养老保障能力建设。来源：农村工作通讯