迎接时代挑战 | 形成全面支撑基础研究发展新格局
以下文章来源于科技日报，转载自科技中国，作者刘冬梅 薛姝习近平总书记在主持中共中央政治局第三次集体学习时强调，“加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。”基础研究的水平决定了一个国家科技创新的底蕴和后劲，强大的基础研究是我国实现科技自立自强的前提和根基。 近年来我国科技事业发生历史性、整体性、格局性重大变化，基础研究已经取得了一系列重大成就，基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破。但当前我国基础研究进入了新的历史阶段，面临新的时代挑战。在科研范式发生深刻变革、科技与经济社会发展结合愈加紧密的情境之下，我们处在既要追赶发达国家、又要实现自我突破的重要时期。与此同时，世界科技格局发生重大变化，国家之间的科技竞争加剧，基础研究领域的科技合作也受到影响，我们学习、借鉴难度也越来越大。发展基础研究任重而道远，如“逆水行舟”。处于关键时期，中央对进一步加强基础研究提出明确要求，对确保我国基础研究发展方向、夯实科技创新基础、迅速提升科技竞争力意义重大。 当前，国际科技竞争逐渐向基础研究前移，抢占基础研究的先机，就是抢占科技竞争的主动权。总体来看，发达国家普遍重视基础研究，以期保持其科技领先的地位。一是发达国家持续高强度支持基础研究。OECD数据显示，近十年来，美国基础研究支出占研发经费（R&D）支出的比例一直稳定在16%—18%之间，日本、英国和法国等国家也分别稳定在12%、18%和22%左右。发达国家基础研究投入总额也相应逐年增长，以美国为例，美国2020年基础研究经费总量约为1086亿美元，约是2000年的2.5倍。二是基础研究逐渐呈现应用导向。科学研究的重心向下游应用端移动，基础研究与应用研究的距离逐渐缩小。当前发达国家普遍结合重大经济社会发展需求凝练、部署科学问题，如美国长期以来重点支持国防科学、航天探索、生命科学等事关经济和军事竞争力的领域，近年来又重点支持人工智能、量子技术等前沿领域。同时，发达国家注重基础研究与产业界之间的联系，企业在基础研究中作用明显。美国、日本、法国和英国等主要发达国家企业基础研究支出占R&D支出的比例近年来均稳定在6%以上。三是基础研究国际合作受到一定影响。国际合作与交流是当代科学发展的必然趋势，也是现阶段我国基础研究的客观需求。但乌克兰危机已经持续一年，地缘政治紧张，基础研究的全球合作与发展也相应受到冲击。同时，部分国家和地区的科学家和科研人员虽有流动，但流向可能更倾向于发达国家。这种情况下，依靠国际交流合作促进我国基础研究发展的难度有所增加。 我国逐渐探索形成支持基础研究的模式，从中央到地方、从政府到企业、从经费投入到创造环境，为基础研究发展提供条件和保障。一是中央持续大力支持基础研究。国家近年来出台一系列政策、规划以支持基础研究。同时逐渐提升基础研究支持力度，据国家统计局测算数据，2022年基础研究经费支出为1951亿元，比上年增长7.4%，基础研究经费占研发经费比重已经连续4年超过6%。二是地方基础研究发展意愿明显增强。各地在相关的规划中，结合当地发展需求，提出了明确的基础研究支持目标。如北京市在《“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》中提出，到2025年基础研究占R&D经费比例要达到17%，上海、广东和浙江也分别提出了“十四五”期间该比例达到12%、10%和8%的目标。当前已经逐渐出现了中央和地方协同，合力支持基础研究发展的局面。三是企业对基础研究重视程度逐步提升。2021年我国企业基础研究支出167亿元，占R&D支出比例0.78%。虽然我国企业基础研究经费与发达国家相比差距仍然明显，但2021年企业基础研究支出总量已经是2019年的3.3倍，增速明显。我国有能力的“领跑”“并跑”企业已经开始大力支持基础研究。四是社会力量开始关注并支持基础研究。通过自然科学基金联合基金形式支持基础研究的企业越来越多。企业也在探索更多的基础研究支持模式，如“新基石研究员项目”“小米青年学者”等，社会力量支持基础研究的氛围开始出现。五是潜心研究的科研环境逐渐完善。科研管理部门不断调整支持模式，延长基础研究项目资助时间，提高资助额度，赋予科研人员更大的科研自主权，减少考核评价，逐渐向打造有利于基础研究发展的宽松环境发展。习近平总书记强调，“各级党委和政府要把加强基础研究纳入科技工作重要日程，加强统筹协调，加大政策支持，推动基础研究实现高质量发展。”支持基础研究、推动基础研究高质量发展成为各级党委和政府科技工作的重要内容。面对挑战，我国基础研究需要坚持“四个面向”，坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，协调好目标导向基础研究和自由探索基础研究的关系，确保我国基础研究走得稳、走得快、走得远。以投入作为“抓手”，做好经费、设施、平台等资源的统筹和分配；以人才作为“根本”，不断优化有利于基础研究人才潜心研究的环境和氛围，激发基础研究人才的潜力和动能，同时，注重国际合作，将“走出去”与“引进来”更好地结合；以成果作为“目标”，提升基础研究水平，加速基础研究成果产出，提升基础研究对科技创新的支持作用，支持高水平科技自立自强。转载声明本文来自网络公开资料或已通过原创公众号开通白名单授权转载，版权归原作者所有。文章内容并不代表本平台的观点和对其真实性负责，转载的目的在于传递信息及用于网络分享，如涉版权问题，请速与我们联系，我们将第一时间删除。