反倾销法律制度二
(二)正常价值的确定
正常价值( Normal Value )是衡量某一被调查产品是否属于低价倾销的尺度，也是反倾销法最为重要的核心概念。
所谓的正常价值，一般理解为出口的产品在出口国国内销售的价格。
1 .对市场经济国家出口产品“正常价值”的确定
根据《反倾销协议》第 2 条第 2 款的规定，作为“正常价值”基础的价格有以下三种。
( 1 )出口国国内价格
即以同类产品在出口国用于消费时，在正常贸易过程中的“可比价格”来确定“正常价值”。
这种方式是确定正常价值的首选方法，也是确定被调查产品正常价值最主要、最常用的方法。
根据《反倾销协议》，作为正常价值的出口国国内市场价格，应满足以下条件:( a )出口国国内市场上的销售必须是在“正常贸易过程( ordinary course of trade )中进行的;( b )用于与受调查产品相比较的出口国国内消费的产品，必须是受调查产品“同类产品”;( c )与出口价进行比较的同类产品的国际市场价格须为“可比价格”
上文中提及的采用出口国国内市场价格作为确定正常价值的方法的第 1 条件是:销售系在“正常贸易过程”中发生。
采用出口国价格方法时须注意受诉产品出口国并非受诉产品原产地这一所谓间接倾销( Indirect Dumping )的特殊问题。
1955 年 GATT 成立工作组对间接倾销下正常价值的认定加以规定，《反倾销协议》在此基础上完善。
欧盟反倾销法作出了与《反倾销协议》大体一致的规定:“出口国家通常应该是原产国。
( 2 )“第三国出口价格”确定法
采用第三国出口价格法的关键在于第三国的选择。
反倾销调查的实践表明，第三国出口价格的方法很少被采用，其主要原因在于无法排除该产品向第三国出口也存在倾销。
欧共体委员会在查处“美国输欧双苯酚倾销案”时。
( 3 )推算价值
《反倾销协议》对 GATT 第 6 条推算价格的适用和确定作了详细的规定。
根据该条之规定，推算价值的确定可以如下公式表示:推算价值 =C + SG & A + P ，其中 C 代表在出口国或原产地国被调查产品的同类产品制造过程中发生的生产成本; SG & A ( Selling ， General ， Administrative Expense )则代表在一定期间同类产品的生产和销售过程中发生的销售费用、一般费用和管理费用。
首先，这里的生产成本费用应根据受调查的出口商或生产商存有的记录计算，这些记录应符合出口国普遍接受的会计原则，合理反映与生产有关的成本以及有关产品的销售。
其次，生产成本及相关费用和利润额的计算建立在可靠的实际数据之上，实际数据可通过现场调查或权威性统计资料取得。
第三，如果出口国价格或第三国价格低于合理期间内单位产品( below per unitfixed and variable )成本价格，被视为非正常交易条件下的销售时，在确定正常价值时不予考虑( disregarded )，同时也规定了怎样确定低于单位成本价。
针对这一做法，在乌拉圭回合谈判中，日本、中国香港等代表积极主张，在适用时，如果进口国主管机构基于以上原因不采用出口价格或第三国价格，应当首先确认这种销售是长期的，而且是相当数量的，从而确定其售价无法在合理期间内收回成本这一前提条件。
美、欧反倾销调查机关在以推算价格认定正常价值时有不同的规定与做法。
欧盟反倾销调查机关在“不存在出口国国内市场价格”时，一般直接采用推定价格即推算价格作为正常价值。
第二种方法是“行业方法”( Sector Approach )，如果国内市场没有相关产品的销售，将考虑以国内市场相关行业的平均期间费用和利润率来推算。
《反倾销协议》第 2 条规定，采用上述三种方法确定正常价值也是依次进行的，只有不存在第一种“可比价格”的情况下，方可选用第二或第三种方法。
2 .“低于成本销售”时正常价值之确定
( 1 )“低于成本销售”规定的意义
此种销售，实际上并不属于正常贸易过程之中的销售，用这种降低了的价格，来计算被调查产品正常价值，那么实际上是对正常价值的扭曲。
( 2 )构成“低于成本销售”的有三个要件
正因为被认定为“低于成本销售”会导致主管机关对关于出口国国内销售或第三国出口交易的价格数据不予考虑的后果，所以如果随便将-笔或多笔交易确定为“低于成本销售”，就有可能出现调查机关滥用这一规则，过多地使用推算价值这一人为色彩较重的方法推算正常价值，这对裁决结果的公正性是不利的。
所以，必须限定“低于成本销售”的认定条件。
根据《反倾销协议》的规定，低于“成本销售”成立的条件如下:
所谓销售持续了一段“较长的期间”，系指通常为一年以上，但无论如何不得少于六个月的一段时间;
所谓销售达到了“很大的数量”，包括两种情形:一是受调查产品的销量超过在调查期间总销售量的 20% ;二是指产品在受调查期内的加权平均售价低于同期加权平均总成本:
( 3 )“低于成本销售”时正常价值的具体确定方法
而美国目前则以高于成本销售的销售价格为基础确定正常价值 c
3 .“非市场经济国家”正常价值之确定
“非市场经济”( Non-Market Economies ，简称 NME )问题，旧称“统制经济”问题，起源于冷战时期西方国家贸易法中处理诸如基本贸易待遇和反倾销问题时，对社会主义国家采取的一种歧视性做法。
下文将对这种制度中的一些概念进行阐述:
( 1 )非市场经济国家
根据美国反倾销法律的有关规定，非市场经济国家是指不以成本或价格结构的市场原则运转的、产品在国内销售不反映产品的公平价值的任何国家。
除美国外，各国的反倾销法也都没有明确非市场经济国家的定义，一些成员国家或地区通常是采取列举的方法，直接将东欧国家、前苏联和我国等十几个实行中央计划经济的国家视为非市场经济国家。
而在 GATT 以后有关回合谈判所达成的反倾销守则或协议中，不仅都没有对这一概念作出进一步的明确规定，而且也没有对美国反倾销法中的非市场经济国家标准问题提出疑义。
欧盟也于 1998 年 4 月作出决定，原则上不再把中国列为非市场经济国家，但也不认为中国是市场经济国家，而是将中国视为转型经济国家。
换言之，就是对来自中国的进口产品的正常价值，将在考察中国企业及其经营行为是否具有市场经济因素后，根据具体情况作个案处理，以决定是采用中国市场价格还是其他标准来计算中国产品的正常价值。
( 2 )替代国制度
由于这一制度本身抹杀了我国出口产品的成本优势，因而极易为一些妄图垄断市场、消灭公平竞争的外国竞争者所利用。
替代国制度的不合理性还在于它选择替代国缺乏一定的客观标准，具有很大的随意性，因而导致了不可预测性。
( 3 )生产要素法
( 4 )“市场导向产业”
根据 MOI 测试结果，对那些被认为具有市场导向因素的生产要素的成本，可以按出口国生产厂商的实际购买价格计算。