、职称:安国楼教授二零零九年五月钱监是古代政府设置的铸币机构，一般设在适宜铸钱的州，由于宋代商品经济的发展，货币需求量的增加，以及铜、铁产量大幅本文引言中，主要论述宋代钱监研究现状、选题意义及文章基本思路。
文章第一部分写钱监分类标准及钱监主要类型，宋代钱监按照币材的不同，主要可分为铜钱监和铁钱监两大类，也是本文研究的钱监类别。
第二和第三部分是文章核心部分，写钱监时间和空间分布特征。
时间特征主要表现为钱监演进的五个阶段，宋初至真宗咸平年间，饶州永平监、池州永丰监、江州广宁监、建州丰国监四监相继建置，标志着北宋铸钱业己初具规模;宋神宗执政时期，在实行各项富国之策同时，大力增加铸钱，是两宋钱监最多，铸钱业最盛时宋哲宗即位后，对钱监进行大规模裁撤。
宋徽宗朝，又大开钱监，是钱监设置的又一高峰期;高宗即位，金兵南下，采矿业受到严重破坏，铸钱业因此一跟不振，一落千丈。
宋代钱监的空间特征表现为，铜钱监分布大抵位于长江以南多于长江以北，钱监生产能力方面，南方也明显强于北方，这与我国铜矿分布有很大关系。
宋代铁钱监，大多设置在铁钱行用区内。
文章的第四部分，主要研究宋代在钱监外部管理和内部管理。
外部管理方面，宋代提点坑冶铸钱司的创立，不仅满足了钱监发展的需求，提高了处理矿冶事务的效率，还为宋朝的铸币活动提供了可靠的保障;内部管理方面，宋廷以兵制组织管理钱监，并在钱监内部实行技术等级制，可谓是我国封建社会中封建政府组织管理手工业的一种创举。
对钱监管理的研究，可以从一个侧面揭示了十至十三世纪时期我国封建社会官营生产机构的经营情况。
文中的第五部分，创新性总结了宋代钱监设置的历史作用。
主要分析了宋代钱监对采矿业、区域经济发展及厢兵生产的影响。
41 ...……
1935 日野开三朗先生发表于《史学杂志》第四十六编第一号上的 《北宋时代铜铁钱的铸造额》一文，对铜、铁 钱的生产额、以及供需状况进行了具体分析，同时对宋代主要钱监的名称进行整理， 此文揭示了三十年代 日本学者对北宋钱监及铸币额研究的实力，也奠定了国内外学者对宋代钱监研究的基础。
此后 1965 年彭信威先生在 《中国货币史》第五章，谈到南宋前期独立的铸钱单位有 236 家，后期有 41 988年出版 《宋代经济史》中对宋代钱监性质、规模及铸造额也 进行了深入的探究，他指出宋代钱监分散在全国各地，从性质讲是封建国家直接举办的手工业，亦即所谓的官府手工业，无论是从规模上，还是从其内部分工上来看， 宋代钱监都是极其可观的。
20 世纪 90 年代以后，当代学者对钱监的研究更趋深入，1996 局出版的《中国铁钱》一书，除了叙述历朝铸行铁钱的史实外，对宋代的铁钱监设置时间、 地点、铸造额列表记述，并把北宋铁钱监的设置，大体分为四个时期，把南宋铁钱监的设置分为五个阶段，对铁钱监之间生产能力的差异也进行了 分析，此书是对以往铁钱及铁钱监研究成果的一次很好的总结。
1999 年高聪明在 河北大学出版社出版的 《宋代货币与货币流通研究》一书中，不仅在宋代货币制度和货币流通方面的研究，获得突出成就，而且探索了宋代西北地区与西夏对峙而形成西北地区的市场特殊性，书中还用了大量事实材料，说明北宋政府为赡军养官和政府种种需求而通过各种渠道将大量货币投放到市场上 ，书中较多谈到战争因素及 人为因素对钱监兴废的影响，开辟 了钱监研究的新视角; 2003 年汪圣铎在社会科学文献出版社 出版的 《宋代经济史》，上海人民出版社，《中国铁钱》，年版，第 59 高聪明:《宋代货 宋代钱监研究与分布，钱监的规模与结构，铸钱监的管理制度，钱监工人的生产能力，以及钱监 研究中存在的疑难问题都进行了很好的总结，并对我国宋代铜钱监分布的南北差异，生产能力的南北差异做了论述，是对宋代钱监研究比较全面的论著。
2004 圣铎在中华书局出版的《两宋货币史料汇编》第一编 币管理》中，对涉及到宋代管理铸钱的机构、钱监的管理主要史料进行了汇编整理，此书中主要收录了宋元 二代的文字文献资料，不拘正史、政书、文集、笔记、碑刻等均予收录; 为宋代货币与钱监的研究提供了很有价值的史料。
2004 年王菱菱在河北大学出版社出版的 《宋代矿冶业研究》一书中，首先对宋代金属矿产的地域分布、规模特点及其课额 进行了考证，并论证了钱监生产对币材日益扩大的需求与矿业开采的关系，同时， 书中第六章里第八章对宋代钱监外部管理机构的变迁进行了详细论述; 此外，此书中记录了当时一些矿场铜、铁、铅、锡的岁收额及运往地区，实际是对各钱监的币 材来源做了很有价值的研究。
此外，针对某一区域的钱监研究论文，也有不少，如杜文玉 高长天在《延安大学学报》1992 《宋代陕西路钱监及铸额考述》文中，就宋代陕西路钱监之数目、时间、铸额及其铸造水准、流通情况和历史地位进行了较 全面的考察、挖掘，梳理了相关史料，指出宋代铸钱的质与量，都处于当时全国诸 路之前列，虽有历史局限，但其价值与地位不可低估 另有张或定、夏红艳在 《宋代湖北钱监及铸钱》一文中，谈到湖北地 因其钱额大、铸期长、铸钱种类多，在宋代尤其是南宋时期，有着重要地位; 2002 《两宋货币史》，社会科学文献出版社，币史料汇编》，北京:中华书局，《南宋铜钱监述略》，(((中国钱币》，1993 长天:《宋代陕西路钱监及铸额考述》，《延安大学学报》，199 宋代钱监研究贺州和桂平设置了钱监，从此广西便有了铸钱业，有了丰富的钱币文化等等，此外， 近年来也有专家学者，对钱监遗址进行实地考察，对钱监研究不断取得新的成果; 如广西贺县博物馆的张春云，通过实地考证，认为宋代贺州钱监规模庞大，内涵丰富，它除了铸造钱币需要宽敞的作坊工地之外，还兼冶炼铁和锡，是一座含冶炼和 铸钱为一体的大型工厂。
所以说，总体看来，钱监研究成果颇丰。
从研究现状看，由于宋代钱监数量大，地区分布广，且时建时废，目前对钱监 的研究，在钱监时间、性质、铸造额方面的考证，比较成熟; 对宋代钱监时空特征、 演变历史因素分析的文章相对较少，研究相对薄弱，很值得进一步探讨分析。
选题意义钱监，是古代政府设置的铸币机构，由于宋代商品经济的发展，社会对钱 求量增大，钱监的数量也开始急速增加，我们对钱监建立时间及地望等问题的探讨，可以揭示出当时的许多历史信息，不仅有助于对古钱版别、铸性行时间、流通区域 等问题的深入研究，而且对研究我国古代矿产 (主要是币材铜、 的分布及揭示我国古代金属冶炼、铸造技术发展水平等均有重大意义，进而也可评价其在本地区经济发展中的地位和作用。
就宋代钱监外部管理而言，宋代提点坑冶铸钱司的设置是古代矿业机构建制的一个创举; 就钱监的内部管理而言，各项制度比前朝管理更加完善，我们通过对宋代钱监的组织与管理形式研究，可以从一个侧面揭示 了十至十三世纪时期我国封建 社会官营生产机构的经营情况，从而使我们对宋代的社会政治、经济、文化制度及 阶级结构的进一步深入了解。
从研究的现状看，以往钱监的研究多是从货币史的角度进行探讨，从历史地理学的角度来探讨宋代钱监的空间分布状态 ，时间演进特征的文章相对较少。
由于宋代钱监分布较广 ，且时兴时废 ，受当时政治、经济、战争因素影响较大。
我们通过 对钱监的时空特征的描述 ，对历史作用的分析 ，能更清晰地认识到钱监与财政 系，钱监与区域经济发展的关系，这样就可以更好的对宋代货币运行的总体状况有一个整体认识。
宋代钱监研究从现实意义来讲，通过对宋代钱监铸钱工艺的研究，一方面使我们为我国宋代 冶铸技术之高超而 自豪，同时，通过对宋代钱监在铸币工艺方面变化的考察，看到， 宋代钱币铸造中，铸钱用料的变动，币值的不稳，以轻抵重的现象是历代 疾，这样，不仅可以揭示历史的真面貌，也可以更好的以史为鉴，使人们认识到币值稳定对社会经济发展的重要性，另外，对宋代钱监研究，也可加强人们对钱监遗址重要性的认识，促进钱监遗址的保护工作。
基本思路本文在吸收现有研究成果基础上，创新之处在于，把铜、铁钱监与当时政治、 经济状况紧密联系，从历史地理学的角度对宋代铁钱监时空特征、演变原因、分布 的地理因素及钱监历史作用进行研究分析。
首先文章对钱监类型进行区分，根据币材的不同主要可以分为铜、铁钱监两大类，铜、铁钱监的生产因有较多的相同因素，铜钱监改为铁钱监的较多，而铁钱监 铸铜钱的较为罕见，宋徽宗时期又设夹锡钱监。
铜、铁钱监是本文章研究的主要范 北宋钱监数量前后多有变化，时有新设，也时有裁撤，文章把宋代钱监时间演进特征分为五个阶段，宋初妻渗瑟宗执政时期是钱监的创置阶段; 宋代钱监最多，铸 钱业最盛的阶段是宋神宗执政时期。
熙丰年间是宋代铜钱监的大发展阶段，神宗在 王安石的辅助下，力图摆脱 “积弱积贫”的局面，积极推行富国强兵政策，铜钱监 数量因此增至两宋时期最高峰。
宋代钱监的演进有其深刻的历史背景，空间分布亦有其显著地理因素，本文将深入探讨 宋代诸多的钱监中，最引人注目的是江、池、饶、建四大钱监，他们都直属朝 ，规模较大，存在 的时间较长 。
另有韶州、惠州的二钱监 ，上述六钱监是宋朝最重要的钱监 ，他们大都是因铜本的供应而建立 的。
宋代著名 的铁钱监有邓州惠民 、铁钱监空间分布受矿冶业的影响，表现出空间分布很不均衡 的特征 ，本文也将对钱监 的时空分布状态做主要论述 宋代钱监按级别划分，钱监属于铸币管理机构最基层的生产部 外部管理方面，监官之上 ，则设置提举坑冶铸钱司，是与京东、 宋代钱监研究 河北、河东、川东等各路州级政府平行机构，专门负责矿业的管理生产，此外，对 重点铸钱地方的东南，还设有中央直辖的提点江淮荆浙福建广南路坑冶铸钱司，常驻饶州，主官称公事，俗称大提点，此职在北宋往往由朝官兼任，宋室南渡后，铸 钱之业每况愈下，路司建制也忽立忽废，钱监兴衰也随国运消长，此时盛况己经不 宋代钱监钱监在某一时间段内同时并存者不过二十个，前后陆续出现者却不下三十七八个，从地理分布上看，长江以南铜钱监明显多于长江以北，且四大钱监均在江南地区，钱监地域分布极不均衡。
以上是本论文的基本思路，学术界对钱监的研究成果，为我撰写本论文提供了 极大的方便，本文在钱监的设置时间和地点方面的论述对学术界研究成果多有吸取，不少观点是借鉴他们的研究成果的基础上形成的，在此谨向这些研究者表示由衷的感谢 宋代钱监研究一、宋代钱监类型 我国是世界最早使用金属铸币的国家之一。
先秦时期，我国铸币一般铸于 手工作坊和金属冶炼地。
铸造钱币的机构，间或也铸造其他器物，而制造金属 器物的作坊等，间或也铸造钱币。
我国把铸 币机构称做钱监，据刘森在 《唐代 的钱监》一文中考证，应始于唐朝时期。
钱监的分类标准宋代币制是在五代十国的基础上发展而来的，而五代十国时期的币制是十分混乱的，受其影响，两宋的货币体制也很复杂，彭信威在 《中国货币史》中 曾谈到，“两宋的钱币，是中国钱币史上最复杂的。
这种复杂性，表现在许多方 首先是币材的种类多，如铜铁钱兼用，这是五代遗制，但在五代，那时是一种不正常的现象，两宋的铁钱，却是一种正规制度。”
就金属铸 币而言，铜钱是宋代主要货币，铜 、铁钱并行，其中成都行铁钱，陕西及河东两路铜、铁钱并用。
各地区铸造发行的铜 、成色、形状也不尽相同，各种不同类型的钱币只能在区域内强制 流通 。
宋代币制的复杂性，也必然造成宋代分类标准的多样性 宋代钱监分散在全国各地，从性质讲是封建国家直接举办的手工业，亦即所谓的官府手工业，无论是从规模上，还是从其内部分工上来看，宋代钱监都是极其可观的。
宋代钱监的设立，系在灭南唐后，因南唐饶州永平监而铸造货币，也就是说，宋代的钱监一部分是对五代时期钱监的继承，如饶州永平监、 杭州宝兴监等 中饶州永平监宋初就铸造铜钱，为江南货币的统一发挥重要 作用，成为宋代铸钱业的中心，其他钱监 ，是在宋代新设置的，此类钱监 比重很大，有些对宋代铸钱业的影响举足轻重 ，如皇枯元年 通监的设立，使得宋代铜钱的铸造额有了大幅度的提高，所 ，不仅有继承型和新建之分，而且钱监在 区域经济 中的作用也不 《中国货币史》，宋代钱监研究从钱监布局方面分类，多数铸钱监就地取材铸钱，布局接近矿产地，如 州天兴铜大发，岁采二十五万斤，诏即其州置永通监”以免运输矿料之劳。
当然，钱监最重要的分类标准，主要是根据采用 币材的不同进行区分，宋代的铸币主要有铜、铁、铅、金、银等多种材质，币材的不同，铸造工艺不同， 钱监的名称也不同。
另外，钱监在时间上及历史作用、前后期人员构成方面， 都有较大区别。
钱监的类型宋代钱监根据采用币材的不同，主要可分为铜钱监和铁钱监两大类， 种区分不是绝对的，有时铜钱监也铸铁钱，而铁钱监铸铜钱的情况则较罕见。
铜、铁钱监在生产工艺上有严格的区分，铜钱监在铸造工艺相对与铁钱监更复杂些，铜钱监对铸铜钱的料例比例有严格的规定。
铜钱通常为铜、铅、锡合金， 宋太宗时，铜约占62 斤，此后因各地原铜供给情况有别而有些变化。
铁钱监则着重对铁钱重量进行规定，铸造工艺相对简单些。
此外，夹锡钱监在宋代一度曾推行全国，宋徽宗崇宁末年，为解决 “钱荒” 问题 ，朝廷下令铸行夹锡铁钱 ，在河北、京西及原行用铁钱的地区行用，强行 下令许多铸造铜钱的钱监改铸夹锡，大观年间，宋廷重又扩大夹锡钱的行用范围，这样就 出现了许多铸夹锡钱 若按钱监在社会经济中的作用分类，钱监也可分为两类 《宋会要辑稿》三三之一九至三六，年版。
另一类钱监存在时间较短，而且，社会经济意义不大的。
如宋代陕西钱监的设置，受军事因素影响大，钱监设置很不稳定，其社会 经济意义受到限制。
从人员构成上分析，宋徽宗崇宁二年铸当十钱，为了增加铸钱的数量，蔡 京命许天启 “召募私铸人，令赴官充铸钱工匠，广为营屋，许其一家之人在营 居止，不必限其出入，官给以物料，尽其一家人力鼓铸。”
这样成立的铸币机 ，”铸钱院与钱监有所区别，但性质接近，也可视为钱监的一种类型，北宋徽宗时始有铸钱院，服役者主要是原 “私铸人丁，”官方虽称，“募，” 实际也是被强迫而来的。
《文献通考》卷九《钱币二》，年版。
宋代钱监研究二、宋代钱监分布的时空特征 时间演进特征、演进的五个阶段 宋代上承五代十国旧制，币制混乱繁杂，钱监的设置也因政治、经济、军事和原料等原因，经常废并、迁徙、复开，总的来看，宋代钱监时间演进特征 表现为，宋代钱监经历了恢复、高峰、衰落等五个演进阶段。
宋代钱监演进的第一阶段是宋初至真宗年间，此阶段是宋代钱监的初创时期。
宋初因版图关系，钱监数量相对较少，宋受周禅，有后周钱监，及平江南， 又据诸国监冶，接收南唐饶州永平监后，铸钱业开始恢复发展，至真宗咸平 998一1003 年间、景德(1004一 1007 年间，铜钱监有饶州永平监、池州永丰监、江州广宁监、建州丰国监、汁京、升州、鄂州、杭州、南安军皆有铜钱监，铁 计，咸平三年与大中祥符八年的铸额均达到一百二十万贯，所以说，宋初至 真宗咸平年间，饶州永平监、池州永丰监、江州广宁监、建州丰国监的相继建成标志着北宋铸钱业 己初具规模，为货币统一奠定了基础。
仁宗康定元年 (1040 二月，因与西夏战争而引起军费不足，商州知州皮仲容建议，开采洛南县红崖山铜矿及掳州青水铜矿，冶炼青铜，并在两地分设阜民、朱阳两铸钱监，次年 (庆历元年) 开始冶炼以铸铜钱，庆历四年 (104 监，除广南东路置韶州永通监，又开采仪州竹尖岭铜矿，冶炼黄铜，设博济监，这是宋代首批在北方铸造铜钱的钱监，并在此前后又在在晋州、 泽州、石州和 威胜军，设置钱监铸造铁钱 ，此阶段是钱监 的数量及铸造额激增 时期。
宋神宗执政时期的数量及铸造进入了鼎盛阶段 。
王安石变法时期 币政策有了三个较大的变化 一是将陕西 的折二钱扩大到广大铜钱 《宋史》卷一八O《食货志》，年版。
《两宋财政史》北京: 第 200 高聪明:《宋代货币流通研究》，宋代钱监研究年一1085 间增置兴国军富民监、睦州神泉监、衡州的熙宁监、舒州同安监、鄂州宝泉监、惠州富民监、卫州黎阳监、西京阜财监、徐州宝丰监和宝丰下监、 地亦设监铸钱，王安石变法期间由于铜禁政策的解除，神宗诏诸路设置钱监，仅永兴军路就增设商、藐、洛南、耀、麟、永兴、华、河中、陕等九处钱监， 元丰年间最盛，“诸路铸钱总二十六监。
铜钱十七监，铸钱五百六万贯，铁钱九监，铸钱八十八万九千二百三十四贯，”元丰年 (1078一1085 宋哲宗即位后，由于采矿业的衰退，币材缺乏，对钱监进行了大规模裁，“罢增置铸钱监十有四。”
具体裁撤钱监的名称，应为黎阳、 阜财、神泉、 (元丰四年复置)、元丰监、垣曲监、陕西路的永兴军、陕州、华州等。
从此时期的铸钱数额上看， ((晰横新论》所记，元枯六年，东南岁铸钱二百七十五万，因所废钱监多是西北铸监，东南岁铸钱可视为全国的铸额。
此时期钱监的演进特征，呈现出萎缩之势，从总体上看，是宋代钱监开始走向衰落的阶段。
宋徽宗朝，是钱监数量演进的又一高峰阶段，初令陕西及江、池、饶、建、 命诸路转运司于沿流顺便地，随宜增置钱监，可谓一时百花齐放，又 “募私铸人丁为官匠，并其家设营以居之，号铸钱院，”又 ，又在广南、广州、贺州、康州等地，铸夹锡钱，此阶段钱监的数量曾一度膨胀 。
但终因采矿业的不景气，铸钱监的建置如昙花一 ，迅速衰落下去。
宋高宗即位至宋亡，可视为钱监的第五阶段，也是钱监最终衰落阶段 宗即位，金兵南下，使采矿业受到严重破坏，因币材不足，曾经人声鼎沸的钱 监大都停弃了，以至建炎元年 (1127 全国只余江南四监，其中永平监还是朝廷的铸钱 中心 ，提点东南九路的坑冶铸钱司也仍驻于此 《文献通考》卷九《钱币二》，年版。
《中国铁钱》，年版，第 89 脱脱:《宋史》卷一八O 《食货志》，年版 宋代钱监研究过十万络，其他各监产量也不出其左右; 宋金和议之后，南宋统治者开始恢复 钱币的铸造，对钱监设置也做了相应的调整，并广宁监于虔州，并永丰监于饶 监、薪州薪春监、黄州齐安监、兴国大冶监、临江丰余监、抚州裕国监。
刘森先生在 《中国铁钱》中研究分析，北宋铁钱监演进特征，又可独立分为四个阶段: 自开宝至景德年间(968一 007年)为第一阶段，此期间除建州曾铸造过铁钱外，铁钱监之兴废都在四川境内进行; 第二阶段 自庆历(1041 1054年)止，铁钱监的焦点主要在河东路的晋、泽、石、 威胜军监的兴废上。
四川利州路合州、福建泉州亦先后置监，此时期建置的铁 钱监，至皇裕中几乎全都被罢废。
康定元年(1040 设置钱监，原是打算用其境内青水青铜冶铸铜钱的，但宋廷却令其铸铁钱。
这应是史籍中所谈及北宋陕西铸造铁钱的第一个钱监，也是北宋时陕西首次铸造 铁钱的记载; 熙宁元丰(1068 一1085 年)年间为第三阶段，这是北宋铁钱监增减 数较多，变化较大的时期。
此时期的设置以陕西为主，并从四川、陕西括延至 京东路; 第四阶段从元裕元年(1086 铁钱监的设置也处在停滞状态，宋徽宗即位后，钱监设置情况频变。
陕西、河东、河北、京西、二广、江南东西、福建、两浙等路，或设铁钱监或铸铁钱， 客观上起到了为南宋广行铁钱而发挥了作用。
、演进的历史因素 因宋代是高度集权的财政体制，货币铸行权即成为货币政策的核心，作为 政府铸钱机构的钱监，其数量增废之变化，深受宋代货币、矿业政策的影响， 时间演变特征有其深刻的历史原因，尤其与采矿业的演进紧密相连。
北宋初年，要统一全国货币，必须发展铸钱业 以宋政府一开始对钱监设置就非常重视。
因铜矿资源多在南方 ，宋王朝在平定南方各 ，大铸铜钱”，随后 自召见即将赴任的江南路转运使张齐贤，嘱咐他设法增铸铜钱 ，至道二年 (996 十月，置池州监;真宗咸平三年 )，又置江州，建州监 《中国铁钱》，年版 《续资治通鉴长编 》卷一八太平兴国二年三 ，年版 宋代钱监研究此，北宋著名的江、池、饶、建四大铜监全部建立。
此期间，四川被确定为特殊的铁钱专行区，设置铁钱监。
由于宋初三代 对铸钱业的重视，把钱监设置作为发展经济，社会稳定的重要措施，钱监的数量开始增加。
宋仁宗西部战争开始至神宗即位前，此阶段货币发行中最主要的问题是战争和冗兵造成的。
庆历以来宋夏之间的几次大战对陕西地区兵力影响是非常明显的。
庆历以前，西北地区的禁军数量接近七万人，厢军为三四万，因此西北 地区的总兵力达十二三万。
庆历时期，禁军数量增加至十七万，厢军为十三四 万人，共为三十多万。
此外，西北地区北宋乡兵的数量为十四五万，因此，庆 历时期北宋西北地区战区的总兵力在四十余万，接近五十万，熙宁时期，北宋 西北战区的总兵力也在五十万以上。
在仁宗庆历年间驻守陕西的十六万六千五百名禁军中有 58 是庆历以来增置的。
北宋政府在西北的费用，如官兵新晌，以及民间购买粮食，都是由货 付的，货币需求量是可观的，如元丰五年(1082 十万给秦凤路经略司市粮草，五月诏陕西都转运司以收司农寺钱二百万，内藏库银三十两，盐钞二百万贯，可均给郡延、环庆、径、源、秦凤、熙河诸路， 乘夏熟于沿边市来军粮，封桩以须军用。
十月二十六 日诏给内藏库钱一百万贯 与熙河，尚书户部右曹钱一百万贯与娜延路及令吴雍发陕西诸司及封桩钱三百 之中，宋政府在陕西用于购买军粮的开支即达钱九百四十万贯，盐钞二百万贯，银三十万两，便典型地说明了这一地区对货币的需要。
巨额货币支出靠地方财政收入不能满足，中央 政府必须大力供给，但是从内地运钱到陕西，费用太大 ，并不是有效办法，而且中央政府的财政也无力负担这一 巨大开支。
在此情况下 ，北宋政府只好依靠 增加铸 币来弥补这一财政缺口，于是，宋廷于陕西 、河东增设钱监铸行小铁钱 和当十铜钱运往 陕西应付边费，使得钱监数量增加 。
此阶段钱监 的演进受战争 《饶州永平监一宋朝的铸钱监中心》，《中国钱币》，1988 《北宋西北战区粮食补给地理》，社会科学文献出版社，同上，第91 《宋会要辑稿》食货三九之三三 ，北京 因素影响较大，。
宋朝钱币铸造在宋神宗时期进入鼎盛阶段，有其深刻的历史原因。
神宗实行新的货币政策，放宽铜禁，同时，大力开发坑冶，在矿冶业确立了召募制的统治地位，推动了私人召募制度的发展，并以自贸易产品的二八抽分制代替了 固定的课额制，从而激发了矿冶业生产者的热情，促进了矿产的开发，如附表 所示，使神宗一朝矿冶生产达到最高点。
又于河北置卫州黎阳监。