风险管理与内部控制
01 目标设定绩效目标的申报是预算绩效管理的初始环节也是关键环节，目标设定的合理性会对绩效评价工作实施的效果产生直接影响，需要得到相关人员的重视。在针对绩效目标进行设定的过程中，应该做好几个方面的工作:一是需要做好目标的统一设置和分解，确保同一种类型的项目能够有着统一规范的目标，要求目标具备可比性。二是应该重视对绩效目标申报业务的培训，做好相应的审核把控，确保项目实施主体能够准确理解绩效管理工作的重要性，更加主动地参与到绩效评价中。三是应该迎合新环境下部门预算绩效管理的现实需求，在落实项目库建设的同时，推动绩效目标申报工作的前置。四是应该建立健全预算项目库管理办法，在项目申报中将绩效目标申报作为必要条件。要求在项目入库前，必须设置有清晰明确的绩效目标，配合具体可量化的绩效指标，做好前置审批工作，将绩效目标申报提前到事前控制阶段。五是应该在信息系统建设中，增加项目的项目申报模块，在模块中嵌入相应的绩效目标，借助信息系统在线处理的方式，最大限度地减少人为因素带来的干扰。02完善指标体系从事业单位管理层的角度，应该高度重视绩效评价工作，建立起科学规范的绩效评价指标体系，将财政项目支出绩效评价工作的作用充分发挥出来。单位管理层应该在单位内部做好对于绩效评价重要性的宣传工作，确保财务人员和基层作业人员都能够认识到绩效评价体系的重要性，主动支持相关工作的实施。在进行绩效评价指标设计时，应该明确政府提出的收支分类的相关要求，引入社会贡献指标和服务绩效指标，保障指标体系的全面性和科学性。例如，可以借助社会贡献指标，对相应的资本积累状况、社会信誉情况等进行考核评估，准确反映政府财政项目支出在社会发展中的贡献以及为群众带来的福利;服务绩效指标的设计需要参考服务人员的职业标准以及服务态度，促进事业单位服务水平和服务效益的提高。03重视结果反馈开展事业单位财政项目支出绩效评价工作的最终目的，是确保项目目标的顺利实现，促进财政资金使用效益的提高。在完成相应的绩效评价工作后，评价机构需要及时将绩效评价结果反馈给被评价项目以及项目实施单位，如果有必要，还应该将评价结果面向社会公开。对于没有能够达到预期绩效的项目，财政部门应该做好约谈，适当减少财政项目的预算拨款。事业单位本身应该建立起相应的内部通报制度，对绩效评价结果进行通报，配合相应的奖惩措施促进财务管理水平的提高。应该明确，绩效评价结果反馈并不意味着绩效评价流程的结束，还必须做好对于结果的合理运用。首先，项目组应该依照绩效评价结果，确定项目工作中存在的缺陷和问题，及时对工作方法进行调整，对工作方案进行优化，配合科学有效的工作手段，保障绩效目标的实现。其次，项目承担单位需要结合绩效评价结果，对项目管理相关的制度进行完善，优化管理方法，提高管理水平，对于一些绩效评价结果较差的项目，需要确定好原因，对相关人员的责任进行追究。然后，项目组织单位应该依照相应的绩效评价结果，针对下一年度的项目预算进行合理安排，若某个项目的绩效评价结果较差，下一年度应该适当减少预算资金投入，绩效结果良好的项目则继续做好资金支持。04优化评价方式就目前而言，在事业单位绩效评价中，采用的评价方式有三种，分别是财政部门主导、财政支出项目自评以及第三方绩效评价，为了减少乃至避免绩效评价工作中的舞弊行为，在落实绩效评价工作的过程中，应该对评价方式进行优化，将成本效益分析法、公众评判法以及对比法等结合起来，确保财政项目支出自评能够实现对所有项目的全面覆盖，做好重点项目绩效评价，由第三方机构进行复核工作。在对绩效评价自评工作进行落实的过程中，评价过程应该由第三方结构做好主导，将以往部门主导的评价方式摒弃，减少人为因素对于评价结果的影响。05明确工作责任事业单位在实施财政项目支出绩效评价的过程中，涉及了业务部门、财务部门、档案管理部门以及人事部门等，必须对项目组、单位、部门及岗位在绩效评价工作中的职责和权限进行划分，确保绩效评价工作的顺利实施，在发现问题时也能够将责任落实到岗位和个人。通常情况下，项目组需要承担的责任有很多，如设置项目绩效目标、做好项目实施绩效运行管理、编制项目绩效报告等，同时也必须对绩效评价结果中存在的问题进行整改，提高项目管理水平和质量。事业单位内部的各个部门需要依照部门内部的职责分工，落实好管理、服务以及监督等工作。06运用信息手段财政项目支出绩效评价想要达到预期成效，需要利用好信息手段，对信息共享机制进行健全和完善，为相关工作的实施提供技术支持。具体来讲，一方面，应该借助大数据、云计算等信息技术手段，打造绩效管理系统，确保绩效评价能够深入到预算编制、预算执行、信息公开等各个环节，通过有效的信息共享推动财政项目支出绩效评价工作前移，提高工作实施的有效性。另一方面，利用绩效管理系统，可以准确把握财政资金的使用情况，确保事业单位内部各部门都能够了解财政支出管理中绩效评价的现实状况，如果存在有偏离绩效目标的项目，可以及时进行整改，对财政资金的使用进行规范，保障绩效评价信息的准确性和有效性。07强化监督问责应该依照绩效评价结果，落实好全方位的问责机制，对财政项目支出绩效评价的重要性进行凸显。具体来讲，一是对于没有能够达到预期绩效目标的项目，财政部门应该做好相应的监权和约谈工作，找出原因，对于依旧没有做出有效增改的单位，适当核减下一年度的预算。二是预算单位应该对未完全执行完毕的项目部门进行约谈，在单位内部进行通报，扣减部门整体绩效，确保绩效信息能够被纳入项目部门信用清单中。三是预算单位应该建立起项目支出绩效评价和个人年度绩效相互挂钩的机制，以此来提升工作人员对于绩效评价的重视程度。- END -