迟福林:实行有效的政府治理--放权、分权、限权
中改院院长、该书主编迟福林教授认为，推进国家治理体系建设，需要推进包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的改革，推进国家治理体系和治理能力现代化的重大任务主要包括以下几方面:一、推进法治中国建设。
--法治中国建设首要任务是维护宪法法律权威。
建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度，坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。
司法过程向全社会公开，并受全社会监督。
建议由中央层面的法院体系，专门负责土地、税收、金融、破产、涉外和知识产权等领域的经济案件审理，以克服经济领域司法的地方保护主义;一般民商事案件与治安刑事案件、家庭婚姻继承案件、青少年犯罪案件仍由地方法院受理。
中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 (以下简称《决定》) 提出，“必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府”。
实现这个目标，关键是推进以公共服务型政府建设为重点的政府治理。
这就要求围绕“放权”、“分权”、“限权”，推进以公共服务建设为中心的政府转型，形成有效的政府治理结构。
--“放权”。
包括向企业放权、向社会放权，向地方放权。
目前向企业放权已经比较成熟，企业已经成为市场的主体;向社会放权亟待加强，一方面社会组织的行政化色彩太浓，另一方面民间行业组织发展严重不足;向地方放权有待中央地方事权、财权关系理顺以后进一步规范。
当前，以放权为重点破题政府职能转变、加快行政审批制度改革，已成为本届政府加快政府职能转变的重点。
--“分权”。
如何“分权”，还有待在深化行政体制和政治体制改革中进一步破题。
实行政务公开，让权力在阳光下运行，这是把权力关进笼子里的根本之策。
就是说，要把权力制约权力和社会监督权力相结合起来。
从近年的实践看，只有把权力制约权力和社会广泛的监督权力结合起来，才能找到“限权”的有效路子。
三、创新社会治理。
《决定》把“解放和增强社会活力”与“解放思想、解放和发展社会生产力”并列提出，反映出解放和增强社会活力、创新社会治理体制建设的重要性。
《决定》指出，“创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平”。
从现实看，社会转型到了能否有效化解利益冲突的临界点。