读书笔记 |中国共产党历史：战略相持阶段抗日民主根据地的建设
❖书籍名称 | 中国共产党历史第一卷（1921-1949）下册书籍作者 | 中共中央党史研究室出版信息 | 北京：中共党史出版社出版时间 | 2011.1本书是在1991年出版的《中国共产党历史》上卷的基础上修订而成。原上卷总体上反映的是20世纪80年代掌握的党史史料状况和学术研究水平。十多年来，一方面，在党和国家领导同志的著作和讲话中，对民主革命时期的党史有许多新的重要论述;另一方面，随着国内外大量历史档案资料的公布，党史界对很多问题有了新的认识，取得了许多重要研究成果。这些都需要有一个与时俱进的修订本给予反映，具体包括以下几个方面：第一，对结构进行了调整。第二，在内容上作了许多重要的修改和增补。第三，在史实考订、文字表述、注释的规范等方面也做了大量工作。❖❖1938年10月，日本侵略军占领广州、武汉以后,中国抗日战争逐渐转人战略相持阶段。面对战争转向长期化的形势，日本侵略者在继续坚持灭亡中国的总方针下，对其侵华的战略和策略进行了一些调整。在军事上，日军基本上停止对正面战场的战略性进攻，采取以保守占领区为主的方针,逐浙将其注意力集中于打击和消灭八路军、新四军。在政治上，把以军事进攻为主、政治诱降为辅的方针，转变为以政治诱降为主、军事打击为辅的方针，企图诱使国民党政府妥协投降。11月3日，日本政府发表第二次“近卫声明”，改变了同年1月第一次“近卫声明”关于日本不以中国国民政府为谈判对手的方针。12月6日，日本陆军省制定的《对华处理方略》规定，占领武汉广州以后，“应以恢复治安为根本”，“消灭残存抗日势力的工作，虽仍应继续进行，但主要应以武力为背景，结合运用谋略、政略”。12月，日本设立“兴亚院”，由首相兼任总裁，统一筹划对华政治 、经济、文化侵略事务。在政治方面，日本侵略者为实行其所谓“以华制华”的方针，在占领区内扶植和强化傀儡政权，建立“新民会”等汉奸组织：在察南、晋北等地建立地区性的傀儡政权。抗日战争进入相持阶段前后，正是国际局势发生急剧变动的时期。在欧洲，英、法对德、意法西斯的侵略活动，采取纵容妥协的绥靖主义政策，并于1938年9月背着捷克斯洛伐克政府，在慕尼黑签订将苏台德地区割让给德国的协议，实际上是将整个捷克斯洛伐克出卖给德国。11月，英国正式承认意大利吞并阿比西尼亚(今埃塞俄比亚)。在远东，对日本侵略中国的活动也同样笼罩着绥靖主义的阴云，因此中国报刊舆论提醒人们警惕国际绥靖主义分子搞“远东慕尼黑阴谋”。美国在东亚和太平洋地区有着重要利益，日本扩大对中国的侵略，事实上损害着美国的在华利益。对此，美国政府曾多次发表声明表示不满。1938年底和1939年1月初，美、英、法三国分别向日本递交了不承认“东亚新秩序”的照会。1938 年12月，美国政府首次宣布向中国提供2500万美元借款，中国以桐油偿还。美国开始援助中国抗战，对中国军民的士气具有很大的鼓舞作用。1939年3月，日本在占领中国海南岛之后，提出了对南太平洋的主权要求。4月，日本宣布统辖中国南海诸岛，把侵略矛头直接指向美、英在太平洋的属地。日本南下的狂妄野心，促使美国对日本采取一定的遏制政策，对中国抗战采取进一步支持的态度。1939年7月，美国宣布废除1911年签订的《美日友好通商航海条约》，11月宣布修改中立法，取消对交战国约束性的武器禁运。1940年3月，美国宣布不承认汪伪政权。4月，美国向中国政府提供2000万美元的借款。但美国在帮助中国抗日的同时，仍然不愿中断对日贸易，一直卖给日本大量钢铁、石油、机器设备等战略物资。1939 年11月，美国驻日大使格鲁同日本外相签订临时通商协定，继续保持贸易关系，尽量缓和两国之间的矛盾。直到1940年9月27日德、意、日三国签订军事同盟条约，其攻击矛头直指美国，美国的远东政策才发生较大变化。10月，美国为中国提供2500万美元的钨砂借款。11月，美国总统罗斯福重申不承认汪伪政权并正式宣布将向中国贷款1亿美元。1941年3月，美国国会通过旨在授权总统向反对法西斯侵略的国家提供军事援助的“租借法案”。随后，罗斯福表示将无条件援助英国、希腊、中国等国家。4月，罗斯福签署命令，批准美国军人可以辞职加入陈纳德组建的美国志愿援华航空队(飞虎队)，以帮助中国与日本空军作战。4月和5月，罗斯福两度批准向中国提供价值9000余万美元的军用器材和武器弹药。7月，罗斯福还批准向中国空军提供装备和人员。10 月，美国向中国派出军事代表团，美国军队开始介入中国抗战。在美国加紧援助中国的同时，从1941年4月开始的美日谈判于11月26日完全破裂。这样，美、日两国最终走到了战争的边缘。1941年12月太平洋战争爆发，美国、中国正式对日本宣战。从此，中美关系进入全面合作的新阶段，美国成为中国抗战的坚定盟友。中国政府一直力争英国援华抗战。1939年2月日军占领海南岛后，中国再次呼吁英国对日采取行动。1939年3月至8月，英国向中国提供500万英镑的借款和300多万英镑的信用贷款。但是，英国慑于日本的威势，继续以牺牲中国的权益向日本妥协。1939年7月，英国驻日大使克莱琪同日本外相有田八郎缔结协定：英国政府承认日军在中国的战争行动，对“凡有妨害日军达到上述目的之行动，英政府均无意加以赞助”。这样，英国实际上默认了日本对中国的侵略。中国方面曾对此发表抗议声明。9月，德国在欧洲燃起战争大火，英、法对德国开战。1940 年6月法国战败投降，法国政府准许日本使用越南机场，并禁止中国使用滇越铁路。英国为了应付德国在西欧的进攻，在远东继续对日本作出妥协和让步。1940年7月英国顺应日本的要求，封锁中国当时最重要的国际交通线——滇缅公路三个月，同时还中断了通过香港的对华物资运输渠道。这一行动再次对中国抗战事业造成严重损害，引起中国政府的强烈抗议。1940年9月后，美国根据国际局势特别是远东局势的进一步变化，加大了对中国抗战的援助程度。在美国的带动下，英国也于1941年向中国提供1000万英镑的借款和贷款。1940年9月德、意、日在柏林签署军事同盟条约，标志着德、意对日本侵华战争的公开支持。中国政府对此提出了强烈抗议。11月，德国方面表示愿意再次出面调停中日冲突，被中国方面明确拒绝。1941年7月1日德国宣布正式承认南京汪伪政权。中德关系急剧恶化并最终中断。7月2日，中国政府宣布对德绝交。此后,中德贸易也完全中断。为了缓和对日关系，避免在遭德军进攻时东西两面受敌，一贯支持中国抗战的苏联于1941年4月13日与日本订立《苏日中立条约》。条约特别宣称：“苏联须尊重满洲国的领土完整和不可侵犯”。这是对中国主权的侵害。中国政府声明，此条约对中国绝对无效。政权建设是抗日民主根据地建设的首要问题和根本问题。继陕甘宁边区和晋察冀根据地之后，晋西北、山东、晋冀豫、冀鲁豫、皖东北、皖东、皖江、苏北、苏中、苏南、豫鄂边等根据地。相继建立了边区(省)或相当于省一级的政权，县村(乡)政权也得到进一步发展。在东江和琼崖根据地，建立了县级政权。但在1940年前，因抗日民主政权处于初创阶段，各根据地政权建设发展不平衡，法制建设才开始起步；在不少地区包括陕甘宁边区和华北根据地的一些地方，还存在着两种政权并存的局面。1940年3月，中共中央发出《抗日根据地的政权问题》的指示，对根据地政权建设的原则和政策作了具体规定。此后，根据地政权建设进入一个新的发展阶段。抗日根据地的政权，是抗日民族统一战线性质的政权，即几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政。它是经过民主选举和按照严格的民主集中制建立起来的。抗日民主政权的政权结构包括立法、行政和司法机关。边区(省)、县的参议会既是民意机关，也是最高的权力机关。政府机关设边区(省)、县、乡三级，另有边区政府的派出机关专员公署和县政府的派出机关区公署。司法机关在边区设高等法院，专区设高等法院的分院，县一级设县法院。 在人员组成上，实行“三三制”的原则。根据地的经济建设，主要是发展农业生产，同时注意发展工业生产必和对内对外贸易，并建立银行，发行货币。在保障调节各抗日阶层的利益，实行劳资两利、公私我顾合理负担的原则。在农村实行减租减息的土地政策，方面地主要减租减息，以改善农民的生活：另一方面，农民要交租交息，以照顾地主、富农的利益。减租的办法是“二五减租”(即把原租额减少25%)。减息的办法规定年利率一般为一分(即10%)，最高不得超过一分半(15%)。正租以外的杂租、劳役和各种形式的高利贷一律取缔。这提升了农民的收益和积极性，推动了农业生产的发展。在工业生产方面，主要是发展食品、日用品生产、小型服装加工和军械维修等。抗日民主政府规定一系列改善工人待遇、保护工人权利和调整劳资关系的办法，既有利于调动工人的积极性，也照顾到雇主、资本家的合法利益。在金融方面，各根据地建立后的一段时间，流通的货币很乱，除国民党政府发行的法币外，原来的各省和地方也发行各种钞票。此外，还有日本侵略军和傀儡政权发行的“军用票”、“蒙疆券”、“联银券”等。日、伪军用这此伪钞强行抢购和掠夺根据地的物资，扰乱金融，破坏经济。为了改变这种混乱状况，各根据地政府先后建立银行。如1938年3月成立的晋察冀边区银行，8月在山东成立的北海银行，1939年10月建立的冀南银行。这些银行都发行自己的货币。其中，晋察冀边区银行的银票流通较广，后来遍及华北。在抗日根据地内，以马克思列宁主义为指导的社会科学也得到发展。1938年5月在延安成立马克思列宁主义学院（简称马列学院)时，专门抽调精通外语又有一定理论水平的同志成立了党的历史上第一个编译马列著作的专门机构——编译部。这个机构编译出版马克思恩格斯列宁斯大林的著作共32种，达几百万字。1941年编译部撤销后，又于1942年成立中共中央编译局。这些著作的翻译和出版，促进了马克思列宁主义愈益广泛深入的传播。在延安，社会科学的学术性团体还有抗日战争研究会、中国现代史研究会、民族问题研究会、历史研究会延安新哲学会、延安时事问题研究会等。各研究会积极开展研究活动和学术交流活动，并有不少重要的成果问世。如抗日战争研究会的《抗日战争丛书》，中国现代史研究会的《中国现代革命运动史》，社会科学研究会的《社会科学概论》，民族问题研究会的《回回民族问题》，历史研究会的《近代世界革命史》、《陕甘宁边区实录》、《抗日民主根据地晋察冀边区》，延安时事问题研究会编辑的时事问题从书《战争中的日本帝国主义》、《日本帝国主义在中国沦陷区》等等。党报党刊是党的舆论宣传阵地。抗战时期，党主要通过《新中华报》、《解放日报》、《解放》周刊和《共产党人》等报刊，宣传党的路线、方针和政策。八路军总政治部创办的《八路军军政杂志》，中共中央职工运动委员会创办的《中国工人》月刊，全国青年联合会创办的《中国青年》，中共中央妇女运动委员会创办的《中国妇女》等，也在团结人民，打击、揭露敌人方面作出了贡献。为了更好地做好马列著作和党刊、党报的出版发行工作，中共中央于1937年成立中央党报委员会。1939年成立了中共中央出版发行部。在延安，以“解放社”的名义出版、由新华书店发行的报刊和书籍达到数百种。各根据地也出版各种报刊,在宣传动员组织群众，支援前线等方面发挥了重要作用。随着新闻事业的发展，红色中华通讯社于1937年1月改名为新华通讯社。其报道范围由开始仅限于陕甘宁边区，继而发展到全国各地。新华社还在敌后根据地设立了分社。1940 年底建成的新华广播电台，宣传党关于抗日斗争的方针政策，报道八路军、新四军和根据地群众英勇杀敌、支援前线的事迹，揭露日本侵略者的残暴罪行和国民党顽固派反共反人民的行径，在各敌后抗日民主根据地和全国产生了重要的影响。抗日民主根据地还大力发展文学创作和戏剧演出，特别是诗歌、报告文学的创作以及农村戏剧运动发展迅速，各种文化艺术团体十分活跃。中国是一个多民族的国家。抗日战争是中国各族人民团结起来共同反对日本侵略的全民族的解放战争。日本侵略者竭力挑拨离间，分裂中国各民族的团结，利用某些民族中的少数卖国分子，建立傀儡组织，实行“分而治之”的殖民统治。九一八事变后，他们就在东北拼凑“满洲国”，并提出“蒙古自治”等口号，策动蒙古族少数上层分子成立伪政府。他们还在回族中策动分裂、“独立”活动。中国共产党认为：由于历史的原因，中国各民族间虽然存在一些矛盾和隔阂，但各族人民的交往有长久的历史渊源，历来就有联合御侮的光荣传统。在日本的侵略面前，只有各民族团结抗战，才是整个中华民族的唯一出路。1937年8月，中共中央在抗日救国十大纲领中提出动员蒙古族、回族及一切少数民族共同抗日的方针。党的六届六中全会进一步讨论了少数民族工作。全会通过的政治决议案提出，团结中华各民族为统一的力量，共同抗日图存。毛泽东在政治报告中指出：“各民族与汉族有平等权利，在共同对日原则之下，有自己管理自己事务之权，同时与汉族联合建立统一的国家。”中共中央还从国情出发，提出在祖国统一的大家庭中，在少数民族聚居地区，实行民族区域自治政策。1941年5月公布的《陕甘宁边区施政纲领》具体提出“建立蒙回民族的自治区”。这是中国共产党解决民族问题的一个创造。民族区域自治后来成为党处理少数民族问题的一项基本政策。1939年6月13日，毛泽东在延安高级干部会议上明确指出：去年三月会议以来，“党已在全国有了大数量的发展。现在的任务是巩固它”。8月25日，中共中央政治局作出《关于巩固党的决定》，进一步提出：今后一定时期的中心任务是巩固党的组织。为了正确贯彻执行中央的决定，中央组织部于10月7日发出了《关于执行中央巩固党的决定的指示》。在此期间，为了加强对党员特别是新党员的政治思想教育，毛泽东等中央领导人发表了一系列有关党的建设的论著。1939年10月，毛泽东发表《<共产党人>发刊词》，强调党的建设是项“伟大工程”， 提出“建立一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党"的任务。1939年五六月间，中央组织部部长陈云发表《怎样做一个共产党员》《党的支部》等文章，系统地阐明党员的标准、支部的基本任务和地方组织如何领导支部等问题。同年7月，刘少奇在延安马列学院作《论共产党员的修养》的演说，阐述了共产党员进行革命锻炼和加强党性修养的重要性，要求党员必须牢固地树立共产主义世界观，认真学习马克思列宁主义，努力参加革命实践，研究社会发展规律，遵循共产主义道德规范。他号召共产党员要勇于克服困难，既要有远大的共产主义理想，又要有求实精神。从9月起，张闻天连续发表《共产党员的权利与义务》、《略谈党与非党员群众的关系》等六篇文章，对党的组织、思想、作风建设中的基本问题作了深刻的论述。上述论著所阐发的思想观点，是对马列主义党的学说及毛泽东建党思想的丰富和发展，对加强党的建设具有重要而深远的指导意义。本公众号所载内容为研读简版学术引用务必参考原文1.