经济法概第七篇章 竞争法律制度
第七章竞争法律制度教材:《经济法概论》，王胜伟主编， 人民邮电出版社，市场竞争是否需要法律来规范
第一节反不正当竞争法律制度 在该法第一条就明确规定，该法的立法宗旨是:"为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益"。
即该法不仅保护经营者之间的合法 权益，也保护消费者的合法权益。
不正当竞争行为的种类 《反不正当竞争法》第二章列举的不正当竞争行为，是判断经营者在市场交易中的行为是否属不正当竞争行为的法律依据。
我国《反不正当竞争法》第9条明确规定:"经营者不得利用广告或者其他方法， 对商品的质量、制作成分、性能、用途、 生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。
"所谓商业秘密，根据《反不正当竞争法》第10条第3款的规定，是指不为公众所知悉、 能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营 信息。
不正倾销行为是指经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品或提供服务的不正当竞争行为。
《反不正当竞争法》第11条规定:"经营者不得以排挤 竞争对手为目的，以低于成本的价格销售 商品。
"但同时规定:"有下列情形之一 的，不属于不正当竞争行为:销售鲜活 商品;处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品;季节性降价;因 清偿债务、转产、歇业降价销售商品。
"(六)违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件而销售商品 《反不正当竞争法》第12条规定:"经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售 商品或者附加其他不合理的条件。
"(七)违反规定的有奖销售 (1)采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售。
《反不正当竞争法》第14条规定:"经营者不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。
"我国《反不正当竞争法》第15条规定:"投标者不得串通投标，抬高标价或者压低标价。
投标者或者招标者不得相互勾结，以 排挤竞争对手的公平竞争。
"(十)公用企业或其他依法具有独占地位的经营者强制交易的行为我国《反不正当竞争法》第6条规定:"公用企业或者其他依法具有独占地位的经营 者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。
"(十一)政府及其所属部门滥用行政权力限制竞争的行为我国《反不正当竞争法》第7条规定:"政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他 经营者正当的经营活动。
"四、不正当竞争行为的法律责任 法律责任是指行为人由于其违法行为而应当承担的不利的法律后果。
只要实施了各种不正当竞争行为以及与不正当竞争 有关的违法行为，就要承担相应的法律责任。
根据我国《反不正当竞争法》的规定，不正当竞争 行为应承担的法律责任包括经济民事责任、行政 责任和刑事责任等责任形式。
(三)不正当竞争行为的刑事责任第二节反垄断法律制度 垄断是指违反法律规定，对市场竞争构成实质性损害或损害威胁的行为或状态。
二、反垄断法的主要制度 各国反垄断法的立法体例及其形式有较大的差异，但基本内容一般较为相似，我国 法律的规定垄断行为也主要是这几种形式。
反垄断法规定的垄断行为包括以下几种: 经营者达成垄断协议;经营者滥用市场支配地位;具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中及行政垄断。
垄断协议一般分为横向垄断协议和纵向垄断协议， (二)滥用市场支配地位 要规制滥用市场支配地位的行为，首先必须明确其认定因素和推定标准，根据《反垄断法》第十八条的规定，认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素:该 经营者在相关市场的市场份额，以及相关 市场的竞争状况;该经营者控制销售市场 或者原材料采购市场的能力;该经营者的财力和技术条件;其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度;其他经营者进入相关市场的难易程度;与认定该经营者市场 支配地位有关的其他因素。
《反垄断法》第十九条规定，有以下情形，推定经营者具有市场支配地位:一个经营者在相关 市场的市场份额达到二分之一的;两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的; 三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分 之三的，可以推定经营者具有市场支配地位。
在第2项、第3项规定的情形下，推定这两个或者三个经营者分别具有市场支配地位。
同时本条第二款规定，如果其中有的经营者市场份额不足十分 之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。
经营者集中是指经营者通过合并、兼并及购买竞争对手股权或资产等方式进行的企业行为。
我国《反垄断法》规定的经营者集中，是指以下三种情形:经营者合并;经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权;经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他 经营者施加决定性影响。
(四)行政垄断 行政垄断是指行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，滥用行政权力，排斥、限制或阻碍市场竞争的行为。
我国《反垄断法》规定的行政垄断行为主要包括以下类型。
(3)排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标行为。
法律责任 我国反垄断法对于行为人违反该法的行为应当承担的法律责任作出明确的规定，其责任主要包括 民事责任、行政责任和刑事责任。
垄断行为往往给他人造成经济损失，所以对此，我国《反垄断法》第50条规定，经营者实施垄断 行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任。
经营者违反《反垄断法》规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为， 没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款;尚未实施所达成的垄断 协议的，可以处五十万元以下的罚款。
经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情 行业协会违反本法规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚款;情节严重的， 社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
经营者违法滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法 所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。
经营者违反法律规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让 营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处 五十万元以下的罚款。