新中国煤炭工业70年辉煌成就透视
张立宽 武强
一、煤炭作为能源的主体地位继续得到彰显，并有力支撑了我国国民经济和社会平稳较快发展。
我国是世界上最早利用煤炭的国家，煤炭是我国的主体能源和重要的工业原料。
煤炭在我国能源结构中占比高达95%以上，是名副其实的推动新中国不断发展的“动力之源”。
改革开放以来，我国煤炭工业机械化、信息化、自动化、智能化程度不断提升，逐步构建起了较完备的煤炭工业体系，煤炭工业在我国能源结构中的主体地位不断巩固。
原煤生产继续向优势地区和企业集中，产业集中度继续提高。
同时，大型企业兼并重组持续推进，煤炭企业改革发展步伐加快。
1998年原煤炭工业部撤销后，直属煤炭企业下放省级管理，企业政企分开、建立现代企业制度快速推进，兼并重组力度加大，起初以省级区域为中心建立煤炭集团，主辅分离、辅业改制，煤炭产业集中度不断提高，大型煤炭基地不断涌现。
三、煤炭开采科技含量不断提升，煤炭生产实现了由手工作业向机械化、自动化、信息化、智能化的历史性跨越。
“一五”期间，我国重点推进了15个老矿区和10个新矿区的建设，逐步组建了地质勘探、煤矿设计、建井施工等专业化队伍和领导机构，为后来的煤矿机械化开采奠定了基础。
近年来，高分辨三维地震勘探技术研究和应用取得新的突破，卫星遥感、航空测量、数字化地理信息等技术达到国际先进水平;千万吨矿井建设施工和深厚冲击层建井等技术已经成熟;年产1000万吨、大采高综采国产化成套装备在井下成功应用，主要技术经济指标达到国际同类装备的先进水平;重介质旋流器技术达到世界先进水平，煤层气资源化勘探和大规模开发试验取得初步成果，煤矸石综合利用、劣质煤发电、矿区沉陷治理、矿井水资源化利用与处理、煤系地层共伴生资源开发利用技术研究和工程应用工作广泛开展。
2018年底，我国大型煤矿采煤机械化程度达到96%，掘进机械化程度提高到54%，智能化采煤工作面有70多个，无人开采工作面有47个。
四、煤炭工业绿色矿山建设获得新突破，矿山生态环境治理取得前所未有成就，煤炭资源型城市转型发展取得历史性突破。
新中国成立之初，为了迅速医治战争创伤、发展经济，煤炭成为重要的战略物资。
党的十八大以来，“绿水青山就是金山银山”成为煤炭企业共同的价值追求，绿色矿山建设进入新的历史阶段。
五、煤炭市场化改革的发展方向得到深化，基础价+浮动价的煤价中长协机制不断推进，煤炭作为基础能源的安全保障作用日益彰显。
新中国成立初期，煤炭生产销售由国家统一调配，煤价未涉及煤炭资源价值补偿。
1978年改革开放后，煤价基本由政府决定。
2017年，煤炭中长期合同与“基础价+浮动价”定价机制确立。
当前，秦皇岛港5500大卡动力煤价格已经成为业界最具影响的市场煤价风向标，港区库存变动已经成为观察市场供需变化的重要参考指标。
这些表明具有中国特色的市场化煤炭价格形成机制已经基本形成。
六、得益于煤矿科技投入和人员素质的不断提高，煤矿安全生产形势稳步好转，煤矿职业安全健康、劳动保护跨入新时代。
由于我国煤矿地质条件复杂，瓦斯、水、火等灾害时刻威胁矿工健康和生命安全。
七、煤炭消费和利用呈现出清洁化、多元化发展模式，煤炭作为燃料与原料并重实现革命性进展，煤炭清洁高效利用取得历史性成就。
新中国成立之初，煤炭占一次能源消费总量的90%以上，并长期稳定在七成以上。
改革开放之前，我国煤炭洗选基本停留在“洗煤保钢”的层次上，原煤入选率仅为18%左右。
2018年，我国原煤入选率达到71.2%，入选原煤能力和原煤入选总量都稳居世界第一，已经迈入世界选煤强国之列。
同时，现代煤化工发展一枝独秀，煤制油、煤制烯烃、煤制气、煤制乙二醇年产能分别达到1138万吨、1112万吨、51亿立方米、363万吨;煤矸石综合利用率达到70%，矿井水利用率达72.8%，煤矿瓦斯井下抽采利用率达到50%以上。
当前，为打赢蓝天保卫战和北方地区清洁供暖攻坚战，对低阶煤分级分质、梯级利用成为重要举措。
八、我国煤炭国际贸易由弱到强，融入国际产业开放与合作有序推进;特别是党的十八大以来，“一带一路”倡议为煤炭行业全方位参与国际竞争与合作开辟了前所未有的历史性机遇。
新中国成立之初，我国煤炭工业技术装备十分落后，亟待开展国际合作。
1978年改革开放后开始大规模引进国外先进煤矿技术与装备，并开始设立煤炭合作开发企业。
从煤炭国际贸易来看，新中国成立之初，在特殊的国际环境下，煤炭贸易实行国家统管的外贸政策，优先发展与苏联、东欧社会主义国家间的贸易往来，其次发展与亚非拉发展中国家间的贸易关系，最后才是与西欧、日本等发达地区和国家开展贸易往来。
改革开放之初的1978年，我国煤炭进口244万吨，出口312万吨;2003年创下出口煤炭9402万吨的最高纪录。
2004年4月，国家出台了鼓励煤炭进口的政策，导致煤炭进口增加、出口回落，2009年我国首次成为煤炭净进口国，煤炭净进口量超过1亿吨。
党的十八大以来，“一带一路”倡议的推进和实施，为我国煤炭工业全方位开展国际合作创造了前所未有的新机遇，煤炭行业持续推进与主要产煤国政府、国际能源机构和大型企业的联系。
九、我国煤炭管理体制、管理模式不断创新完善，形成了较为完善、中国特色的煤炭管理体制和法律法规体系。
新中国成立之初，我国能源行业发展程度较低，国家设立了统一的能源行业管理部门即燃料工业部，下设专门管理煤炭的煤炭管理总局和其他各局。
1955年，国民经济得到快速恢复，对能源的需求快速增加，石油、煤炭、电力各部门迅速壮大，燃料工业部被分拆成煤炭工业部、电力工业部和石油工业部，这是煤炭行业第一次有了专业和专门的中央一级管理部门。
同年6月，将原煤炭工业部与地方双重领导的煤炭企业下放地方。
1975年撤销燃料化学工业部，重新成立煤炭工业部。
1993年能源部撤销，重新组建煤炭工业部。
新中国成立之初，我国煤炭法律体系基本是零。
1996年《煤炭法》出台。
十、煤矿干部职工素质和矿区生活环境、幸福指数不断提高，煤矿人才队伍、企业文化与和谐矿区建设达到新高度。
新中国成立后，培养和造就又红又专的煤矿干部职工队伍成为当务之急。
同时，煤炭行业高层次科技人才层出不穷，培养出两院院士30名，入选国家级人才计划百余人，形成一支富有开拓创新精神的科技人才队伍。
新中国成立之初至上世纪九十年代，我国煤矿工人80%以上居住在简易的棚户区。
1998年煤炭工业部撤销后，中国煤炭工业协会会同人力资源和社会保障部，联合评选煤炭工业劳动模范、五一劳动奖章获得者，开展“寻找‘感动中国’的矿工”“寻找最美青工”等系列活动，进一步展现了新时代煤矿工人的风采。
在党和政府的坚强领导下，我国煤炭工业要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持科学发展，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循能源发展“四个革命、一个合作”战略思想，深入推进煤炭清洁高效利用，着力推动煤炭工业高质量发展，建设清洁低碳、安全高效的现代煤炭工业体系，推动生态文明建设迈上新台阶，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国再立新功。