渎职犯罪法律法规
【立法解释】根据2002年12月28日全国人大常委会《关于《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的解释》，在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，有读职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。
【司法解释】2012年12月7日最高法、最高检《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》（法释［2012］18号，自2013年1月9日起施行），为依法惩治渎职犯罪，根据刑法有关规定，现就办理渎职刑事案件适用法律的若干问题解释如下：
第一条·····（参见刑法第397条脚注相关部分）
第二条 国家机关工作人员实施滥用职权或者玩忽职守犯罪行为，触犯刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条规定的，依照该规定定罪处罚。
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，因不具备徇私舞弊等情形，不符合刑法分则第九章第三百九十八条至第四百一十九条的规定，但依法构成第三百九十七条规定的犯罪的，以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。
第三条 国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。
第四条 国家机关工作人员实施渎职行为，放纵他人犯罪或者帮助他人逃避刑事处罚，构成犯罪的，依照渎职罪的规定定罪处罚。
国家机关工作人员与他人共谋，利用其职务行为帮助他人实施其他犯罪行为，同时构成渎职犯罪和共谋实施的其他犯罪共犯的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
国家机关工作人员与他人共谋，既利用其职务行为帮助他人实施其他犯罪，又以非职务行为与他人共同实施该其他犯罪行为，同时构成渎职犯罪和其他犯罪的共犯的，依照数罪并罚的规定定罪处罚。
第五条 国家机关负责人员违法决定，或者指使、授意、强令其他国家机关工作人员违法履行职务或者不履行职务，构成刑法分则第九章规定的渎职犯罪的，应当依法追究刑事责任。
以“集体研究”形式实施的渎职犯罪，应当依照刑法分则第九章的规定追究国家机关负有责任的人员的刑事责任。对于具体执行人员，应当在综合认定其行为性质、是否提出反对意见、危害结果大小等情节的基础上决定是否追究刑事责任和应当判处的刑罚。
第六条 以危害结果为条件的渎职犯罪的追诉期限，从危害结果发生之
日起计算；有数个危害结果的，从最后一个危害结果发生之日起计算。
第七条 依法或者受委托行使国家行政管理职权的公司、企业、事业单位
的工作人员，在行使行政管理职权时滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，应
当依照《全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九章渎
职罪主体适用问题的解释》的规定，适用渎职罪的规定追究刑事责任。
第八条 本解释规定的“经济损失”，是指渎职犯罪或者与渎职犯罪相关
联的犯罪立案时已经实际造成的财产损失，包括为挽回渎职犯罪所造成损失
而支付的各种开支、费用等。立案后至提起公诉前持续发生的经济损失，应一
并计入渎职犯罪造成的经济损失（★2004年11月22日最高法研究室《关于
对滥用职权致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失如何认定的答复》认
为：“人民法院在审判过程中，对于行为人滥用职权，致使公共财产、国家和人
民利益遭受的损失计算至侦查机关立案之时。立案以后，判决宣告以前追回
的损失，作为量刑情节予以考虑。”最高法研究室这一答复与本解释不一致，
应当不再适用-编者说明）。
债务人经法定程序被宣告破产，债务人潜逃、去向不明，或者因行为人的
责任超过诉讼时效等，致使债权已经无法实现的，无法实现的债权部分应当认
定为渎职犯罪的经济损失。
渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案后，犯罪分子及其亲友自行
挽回的经济损失，司法机关或者犯罪分子所在单位及其上级主管部门挽回的
经济损失，或者因客观原因减少的经济损失，不予扣减，但可以作为酌定从轻处罚的情节。
第九条 负有监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职
守，致使不符合安全标准的食品、有毒有害食品、假药、劣药等流入社会，对人
民群众生命、健康造成严重危害后果的，依照渎职罪的规定从严惩处。
第十条 最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法解释与本解释
不一致的，以本解释为准（★2006年7月26日最高检《关于渎职侵权犯罪案
件立案标准的规定》中关于滥用职权罪、玩忽职守罪的立案标准，与本解释第
1条的规定不一致，该立案标准应当不再适用编者说明）。
2003年11月13日最高法《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪
要》，就渎职犯罪的法律适用问题，纪要如下：
（一）渎职犯罪行为造成的公共财产重大损失的认定
根据刑法规定，玩忽职守、滥用职权等渎职犯罪是以致使公共财产、国家
和人民利益遭受重大损失为构成要件的。其中，公共财产的重大损失，通常是
指渎职行为已经造成的重大经济损失。在司法实践中，有以下情形之一的，虽
然公共财产作为债权存在，但已无法实现债权的，可以认定为行为人的渎职行为造成了经济损失：（1）债务人已经法定程序被宣告破产；（2）债务人潜逃，去向不明：（3）因行为人责任、致便超过诉讼时效：（4）有证据证明债权无法实现的其他情况。
玩葱职守行为造成的重大损失当时没有发生，而是玩忽职守行为之后一定时间发生的，应从危害结果发生之日起计算玩忽职守罪的追诉期限。
（三）国有公司、企业人员渎职犯罪的法律适用
对于1999年12月24日《中华人民共和国刑法修正案》实施以前发生的国有公司、企业人员渎职行为（不包括徇私舞弊行为），尚未处理或者正在处理的，不能按照刑法修正案追究刑事责任。
（四）关于“徇私”的理解
徇私舞弊型渎职犯罪的“徇私”应理解为徇个人私情、私利。国家机关工作人员为了本单位的利益，实施滥用职权、玩忽职守行为，构成犯罪的，依照刑法第三百九十七条第一款的规定定罪处罚。
根据2016年4月18日最高法、最高检《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十七条，国家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，同时构成受贿罪和刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的，除刑法另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚。
2010年4月7日最高法刑二庭《宽严相济在经济犯罪和职务犯罪案件审判中的具体贯彻》指出：渎职犯罪分子具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：（1）依法减轻处罚后判处3年有期徒刑以下刑罚的；（2）渎职犯罪造成特别恶劣影响的；（3）渎职行为同时构成其他犯罪，以渎职犯罪一罪处理或者实行数罪并罚的。
【指导案例】根据2012年11月15日最高检第二批指导性案例·检例第4号，崔某环境监管失职案，实践中，一些国有公司、企业和事业单位经合法授权从事具体的管理市场经济和社会生活的工作，拥有一定管理公共事务和社会事务的职权，这些实际行使国家行政管理职权的公司、企业和事业单位工作人员，符合渎职罪主体要求；对其实施渎职行为构成犯罪的，应当依照刑法关于汝职罪的规定追究刑事责任。
根据2012年11月15日最高检第二批指导性案例·检例第8号·杨某玩忽职守、徇私枉法、受贿案，如果负有监管职责的国家机关工作人员没有认真履行其监管职责，从而未能有效防止危害结果发生，那么，这些对危害结果具有“原因力”的读职行为，应认定与危害结果之间具有刑法意义上的因果关系。
对于国家机关工作人员实施读职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法第三百九十九条有特别规定的外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。
根据2020年7月16日最高检第二十批指导性案例·检例第75号·金某某受贿案，对于犯罪嫌疑人自愿认罪认罚的职务犯罪案件，应当依法适用认罪认罚从宽制度办理。在适用认罪认罚从宽制度办理职务犯罪案件过程中，检察机关应切实履行主导责任，与监察机关、审判机关互相配合，互相制约，充分保障犯罪嫌疑人、被告人的程序选择权。要坚持罪刑法定和罪责刑相适应原则，对符合有关规定条件的，一般应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出确定刑量刑建议。