关于我国化学品风险管理的那些事儿，一文说清
1. 何为化学品的风险管理
2. 应急管理部下的安全管理法规制度解读
全球化学品统一分类和标签制度（GHS ）
3. 生态环境部下的环境风险管理法规制度解读
现有化学物质的环境风险管理
新化学物质的环境风险管理
4. 企业如何做好化学品风险管理
我国是世界化学品生产和贸易大国。
借鉴发达国家先进的化学品风险管理经验和评估技术，我国近年来也逐步建立了自己的化学品风险管理法规体系和各项管理制度，以应对当前日益突出的化学品健康和环境风险。
本文将结合我国化学品风险管理实际，重点介绍我国化学品风险管理法规体系和制度，为企业进行化学品风险管控和合规提出几点建议。
何为化学品的风险管理？
所谓化学品的风险管理，就是基于化学品本身固有的属性和数据进行风险评估，然后根据不同的风险等级进行分级，并制订相应的风险管控措施。
也就是说，风险管理包括两大方面的内容：一个是风险评估，二是风险管控。
风险管控是指化学物质在经过风险评估后，采取不同的风险管控措施。
风险评估的核心思想体现在3个方面：一是从源头进行管理，预防风险的发生；二是根据风险等级，采取不同的风险控制措施；三是逐步替代高危害、高风险的化学物质。
我国化学品风险管理法规体系和制度
目前，我国化学品的管理正从危害管理向风险管理转化。
这是学习国外先进化学品风险管理的经验，将有限的资源用在风险控制方面，尽量避免或减少危险的发生。
我国化学品法规制度与欧盟等发达国家或地区的法规制度最大区别是，化学品分别由应急管理部、生态环境部等部门依照各自职责进行管理，所涉及的法规制度多而复杂。
1.应急管理部下的安全管理法规制度
● 法律层面： 《安全生产法》和《危险化学品安全法》（目前该法还处在征求意见阶段，尚未正式发布）等。
● 条例层面： 《危险化学品安全管理条例》（即591号令）。
● 办法层面： 《危险化学品登记管理办法》、《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》和《危险化学品经营许可证管理办法》等。
除上述法律法规外，还有很多国家或行业标准来配合法律法规的实施。
01 | 危险化学品登记制度
登记时间是在企业竣工验收前或首次进口前。
目前该登记制度是企业提交登记资料，国家和省级登记办公室进行两级审核，合格后由国家化学品登记中心（以下简称为NRCC）统一发证的管理模式。
在危险化学品登记完成后，当地登记办公室应在每年1月31日前向省级应急管理部门和NRCC书面报告上一年度的危险化学品的登记情况。
02 | 全球化学品统一分类和标签制度（GHS ）
GHS主要包括两大方面的内容，一个是化学品危害性的统一分类，另外就是对化学品进行危害信息的统一公示，也就是编制SDS和标签。
2. 生态环境部下的环境风险管理法规制度
● 法律层面： 环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、清洁生产促进法、海洋环境保护法等。
● 条例层面： 固体废物污染环境防治条例、环境保护税法实施条例、建设项目环境保护管理条例、消耗臭氧层物质管理条例、化学物质环境风险评估与管控条例等。
● 办法层面： 排污许可管理办法、清洁生产审核办法、危险废物经营许可证管理办法、危险废物转移联单管理办法等。
在这些管理制度中，《化学物质环境风险评估与管控条例》与化学品环境风险管控息息相关。
01 | 现有化学物质的环境风险管理：
图1 现有化学物质环境风险管理主要内容
02 | 新化学物质的环境风险管理：
依据 12 号令，所有在中国境内进行新化学物质的研究、生产、进口和加工使用的企业，都需要进行新化学物质的环境管理登记，并采取有效措施，防范和控制新化学物质的环境风险，对所造成的损害依法承担责任。
所谓新化学物质，是指未列入《中国现有化学物质名录》的化学物质。
新化学物质的环境管理主要分为三种类型 ： 备案、简易登记和常规登记。
备案、简易登记和常规登记，分别需要提交不同的申报登记材料。
除此以外，12 号令更加关注高危害性化学物质（PBT 、vPvB 或具有同等危害的化学物质）的风险管理。
《化学物质环境风险评估与管控条例》中关于现有化学物质和新化学物质的环境风险管理内容和管理框架如图2所示。
图2 新化学物质和现有化学物质风险评估与管理框架
03 | 《优先控制化学品名录》：
04 | 禁止物质目录：
2019年生态环境部联合几大部门发布规定，禁止林丹、全氟辛基磺酸及全氟辛基磺酰氟（可接受用途除外)的生产、流通、使用和进口。
依据《化学物质风险评估与管控条例》，有以下违法行为的，应责令限期改正，公告其违法行为，记载其不良记录，处以50万~100万元罚款；造成严重后果的，处以100万~200万元罚款。
“三步走”做好化学品风险管理
企业如想做好化学品的风险管理工作，就需要在日常工作过程中做到如下几点：
其次，对法规符合性情况进行筛查。
对于涉及进出口的情况，还要确认是否涉及进出口管控要求。
最后，按照法规要求进行具体的合规操作。
我国化学品管理正从危害管理向风险管理转变。