行政补偿理论基础及其宪法依据_法律资料_人文社科_专业资料
浅议行政补偿的理论基础及其宪法依据 摘要:文章首先阐述了行政补偿的基本概念与性质，并对行政补偿与行政赔偿作了相应的区别;其次，从合法财产不受侵犯和社会 公共负担平等的原则，分析了行政补偿的理论基础;最后，结合法国、德国和我国宪法的相关条文规定，分析了行政补偿的宪法依据。
关键词:行政补偿 理论基础 宪法依据 一、行政补偿的概念及性质 行政补偿是行政主体基于社会公共利益的需要，在管理国家和社会公共事务的过程中，合法行使公权力的行为以及该行为的附随效果而致使公民、法人或者其他社会组织的合法财产及合法权益遭受 特别损害，以公平原则并通过正当程序对所遭受的损害给予补偿的法律制度。
对于如何界定行政补偿的性质的问题，目前学界大多从行政责任 的角度来论及，将其与行政赔偿一起归入到行政责任的范畴，认为 行政补偿是一种特殊的行政法责任。
因此，行政补偿是一种具体行政 行为，将其归入到行政行为的范畴更为合理。
行政赔偿受《国家赔偿法》的限制，国家 并非对所有的行政侵权行为都承担赔偿责任，例如，对国防外交等国家行为，一般认为实行国家豁免，国家对给公民、法人或者其他 组织其造成的损害不承担赔偿责任。
二、行政补偿的理论基础 一般认为，行政补偿制度的理论基础主要建立在以下两大基本原则之上: (一)合法财产不受侵犯的原则 自近代以来，启蒙思想家对财产权的重要性给予很高的评价，认为财产权是人类社会发展的动力，财产得到了保护，自由、社会秩序以及其他一切基本价值才能得到保障。
国家的产生是个人利益让渡的结果， 国家存在的基本理由就是要保障个人自由和财产权利不受侵害，不论这种侵害是非法的还是合法的。
如果公共权力机关在实施其职能 的过程中侵害了个人或者组织的合法财产以及合法权益，就违背了 国家的宗旨，国家当然应承担行政补偿或行政赔偿的责任。
(二)社会公共负担平等的原则 公民既然是公共权力的实际享有者，也应当是社会公共负担的承担者。
三、行政补偿的宪法依据 世界上绝大多数国家的宪法对私有财产权的保护大多经历了从 绝对保护到相对保护的演变过程，现代国家在肯定公民基本权利的存在及价值的同时，大多同时规定了对基本权利的限制。
征收或征 用权作为公权力所具有的内涵为世界各国宪法所认可。
法国 1789 年《人权宣言》宣布:”财产权是神圣不可侵犯的权力，除非法律认定的公共需要显系必要时，且在公平而预先补偿的条件下， 任何人的财产不得手剥夺。”自法国《人权宣言》以来，世界各国 大都在宪法中规定了政府的征收补偿责任。
学者将之称之为”一揽子条款”。
首先，这一条款具有保护公民权利的功能， 使公民财产权在被征收时，根据此规定而获得补偿，从而使财产权的存续性之保障转化为财产权价值之保障。
其二，这一条款具有警示立法者之功能，使其在制定有征收属性并可能侵犯公民财产权的法律时，明白侵权者有由行政机关履行补偿义务的存在。