当前,实施乡村振兴战略存在“一缺资金、二缺土地指标、三缺人才”的问题。为此,建议开发利用好“三大资源”。
一是盘活用好土地资源,特别是农村闲散土地、闲置宅基地。这些土地复耕后,通过土地增减挂钩或占补平衡可为城镇化建设提供宝贵的用地指标,可用来提升乡村基础设施配套水平。同时积极探索推进宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革,放活宅基地使用权,使农民闲置房屋成为发展乡村旅游、养老、文化、教育等产业的有效载体。二是吸引培育人才资源。以乡情乡愁为纽带,通过政策扶持,引导一批老家在农村,事业有成的企业家、复转军人、事业单位人员及其他技能人才回乡发展,充当乡村振兴的“领头雁”。同时,选派一批基层干部返乡任职,着力培养一批职业农民,为乡村振兴提供人才保障。三是调动整合社会智力资源。实施乡村振兴必须坚持规划先行的原则。建议相关规划管理部门向社会发布征集规划师、建筑师、设计师下乡参与乡村规划编制的倡议书,向社会广泛征集熟悉乡村情况、具有乡村工作经验的规划设计高校、科研院所、社会组织及团体,推动规划、建筑等专业人员下乡。
诚信对于家政行业尤为重要。近年来,发生在家政行业的“杭州保姆纵火案”“三鼎跑路案”等引发社会广泛关注,家政服务员虐待老人、儿童的情况也时有发生。这些都是诚信缺失带来的问题。
国家在大力构建社会诚信体系,政府部门、各行各业也投入大量资金建设诚信平台,家政行业也不例外。家政服务诚信平台涉及消费者、家政服务员和家政企业等多个方面,其建设和使用需要接地气、易操作、有效果。建议:一是加快制定监管家政服务诚信平台的法律、法规,让诚信平台在法治框架下运行;二是鼓励支持有实力、有担当的家政龙头企业参与家政服务诚信平台建设,加快诚信平台落地;三是政府主管部门加大对家政服务诚信平台的宣传和推广,让更多人成为诚信平台的使用者、受益者;四是政府部门加大对不规范家政服务诚信平台的监管和查处,优化家政行业生态,促进家政行业健康发展。
随着城镇化步伐加快和二孩政策全面放开,学前适龄幼儿数量逐年增多,学前教育供需矛盾开始凸显。特别是在一些农村,孩子得不到良好的学前教育。人才培养要从娃娃抓起,要让农村的孩子真正享受到和城市孩子一样的教育资源。
建议多渠道扩大学前教育供给,加快推进幼儿园标准化建设,进一步规范小区配套幼儿园建设,积极扶持民办幼儿园发展,提升农村幼儿园办园水平。同时,加强对幼儿园的监管,严格幼儿园审批和质量管理,建立幼儿园保教质量评估监测体系,坚持科学保教方法,防止“小学化”倾向。同时,要增加幼儿教师编制,提高幼儿园正式职工所占比例,增强教师队伍稳定性和责任心;提高非在编教师待遇,尽早实现同工同酬,吸引更多优秀人才加入幼儿教师队伍。
中国经济正在进行结构性调整和转型升级,为更好支持实体经济发展,金融机构创新信贷模式正当其时。
金融机构创新信贷模式可以从三方面入手。首先,变处置不良资产的资产管理公司为担保公司。中小企业可将抵押物押给资产管理公司,由资产管理公司根据抵押物价值确定担保额度,凭借自身的信用,为中小企业贷款提供担保。其次,对于符合国家转型发展政策,发展前景好且银行账户交易流水良好的中小企业,不需要提供抵押物,金融机构可以尝试“投资控股”或“联合投资控股”的方式,直接注入资金帮助其解决困难。再次,可将公司贷款转变为个人贷款模式,即进一步丰富和扩大个人生产经营贷款的范围、额度,可将因公司材料不全的贷款申请转为个人贷款解决,以此解决中小企业短期的小额资金需求。
司法鉴定是司法制度的重要组成部分,鉴定结果的中立性、科学性,是法治中国建设的内在要求。2005年《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》出台后,依托高校、医院以及个人性质的社会鉴定机构不断增多。司法行政管理部门对社会鉴定机构和鉴定人实行的是登记制度,门槛较低,一批专业素养不足的人员经短期培训后就能获取相应鉴定资格,司法鉴定结果容易受到质疑。
建议加快全国性司法鉴定行业协会建设,以行业协会对司法鉴定的自律管理,弥补司法行政机关行政管理的先天不足,进一步完善司法鉴定相关法律及技术标准,优化司法鉴定流程。建议参照执业医师资格考试制度,建立国家司法鉴定执业考试制度,提高司法鉴定机构司法鉴定人准入门槛。司法行政机关、人民法院建立司法鉴定机构及司法鉴定人虚假鉴定、错误鉴定备案制度,对多次出具虚假鉴定、错误鉴定的社会鉴定机构及司法鉴定人严格错鉴责任追究,实行撤销登记、终身禁入等制度。
微藻是个体微小的藻类,生长快、产量高、营养价值高,占植物界物种数量的50%左右。微藻适应各种生长环境,是人类的重要粮库、药库,是所有海洋动物的食物源。未来的藻类产业大有可为,综合规模将会逐步赶上并超过陆地农业,成为粮食、蛋白、医药、饲料、肥料、化工原料的主力军。由于微藻生物反应器的工业放大技术近年刚刚获得突破,目前世界各地微藻产业都处于起步阶段。山东省微藻研究起步较早,基础良好。值国家提出大力发展海洋经济之时,打造世界顶级微藻产业可谓恰逢其时。因此,我们希望通过专题研究与论证,为这一构想提供切实可行的规划蓝图。