第十一章反垄断法律制度
本章考点相对集中，复习难度不大。
2016年教材对本章内容进行了多处文字性调整，主要变化是，新增了"与知识产权行使有关的滥用市场支配地位行为"的内容。
本章基本结构
第一单元 反垄断法律制度概述
【考点1】反垄断法的适用范围(P439)
1.反垄断法适用的地域范围
(1)境内经济活动中的垄断行为，适用《反垄断法》;
(2)境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用《反垄断法》。
【考点2】相关市场界定(P440)
【案例】在"唐山人人诉百度滥用市场支配地位案"中，人民法院将相关市场界定为"中国搜索引擎服务市场"，其中商品维度就是"搜索引擎服务"，地域维度是"中国"。
(2014年单选题)
相关商品市场，是指具有较为紧密替代关系的商品范围。
所有具有较为紧密的相互替代关系的商品构成同一个市场。
此处的"商品"，不仅包括传统意义上的货物，而且还包括服务。
在技术贸易、许可协议等涉及知识产权的反垄断执法工作中，商品的概念还会拓展到技术以及为完成某项技术创新而从事的研发活动，即"相关技术市场"和"相关创新市场"。
(1)从需求角度界定相关商品市场，一般考虑以下几个方面的因素:
①需求者因商品价格或者其他竞争因素变化，转向或者考虑转向购买其他商品的证据。
②商品的外形、特性、质量和技术特点等总体特征和用途。
商品可能在特征上表现出某些差异，但需求者仍可以基于商品相同或者相似的用途将其视为紧密替代品。
③商品之间的价格差异。
反之，如果两种商品的价格相差悬殊，即使彼此的功能和用途相同或者非常接近，也很难发生竞争关系，也就不可认定为属于同一相关商品市场。
④商品的销售渠道。
销售渠道不同的商品面对的需求者可能不同，相互之间难以构成竞争关系，属于同一相关商品市场的可能性较小。
⑤其他重要因素。
如需求者偏好或者需求者对商品的依赖程度;可能阻碍大量需求者转向某些紧密替代商品的障碍、风险和成本;是否存在区别定价等。
(2)从供给角度界定相关商品市场，一般考虑的因素包括:经营者的生产流程和工艺，转产的难易程度，转产需要的时间，转产的额外费用和风险，转产后所提供商品的市场竞争力，营销渠道等。
【例题1·单选题】在"唐山人人诉百度滥用市场支配地位案"中，人民法院将该案的相关市场界定为"中国搜索引擎服务市场"，根据反垄断法律制度的规定，"搜索引擎服务"属于( )。
【例题2·单选题】根据反垄断法律制度的规定，下列各项中，属于在从供给角度界定相关商品市场时所应考虑的因素是( )。
3.相关地域市场及其界定
(1)从需求替代角度界定相关地域市场，可以考虑的因素包括但不限于以下各方面:
①需求者因商品价格或者其他竞争因素变化，转向或者考虑转向其他地域购买商品的证据。
②商品的运输成本和运输特征。
③多数需求者选择商品的实际区域和主要经营者商品的销售分布。
④地区间的贸易壁垒，包括关税、地方性法规、环保因素、技术因素等。
如关税相对商品的价格来说占比较高时，则相关地域市场很可能是一个区域性市场。
如特定区域需求者偏好;商品运进和运出该地域的数量。
(2)从供给角度界定相关地域市场时，一般考虑的因素包括:其他地域的经营者供应或者销售相关商品的即时性和可行性，如将订单转向其他地域经营者的转换成本等。
【考点3】《反垄断法》的实施机制(P443)
1.反垄断法律责任(2012年多选题、2015年单选题)
其中，损害赔偿责任是最主要的民事责任。
《反垄断法》未对"垄断行为"规定刑事责任，仅对"阻碍、拒绝反垄断执法机构审查、调查行为"以及"反垄断执法机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密"两种情形，规定了刑事责任。
【解释】我国《反垄断法》未对"垄断行为"规定刑事责任，但不意味着我国对垄断行为完全没有刑事规制。
事实上，我国《招标投标法》及《刑法》均对"情节严重的串通招投标行为"规定了刑事责任。
由于串通招投标行为可能同时构成《反垄断法》上的垄断协议或者滥用市场支配地位行为，因此，这两种垄断行为的行为人是有可能依法承担刑事责任的。
【例题1·多选题】根据反垄断法律制度的规定，经营者因实施垄断行为可能承担的法律责任类型有( )。
【解析】选项C:《反垄断法》未对"经营者的垄断行为"规定刑事责任。
【例题2·单选题】下列垄断行为中，行为人可能承担刑事责任的是( )。
2.反垄断执法机构(2013年单选题、2015年多选题)
【解释】国务院反垄断委员会并非执法机构，而是关于反垄断工作的议事协调机构。
【例题1·单选题】根据反垄断法律制度的规定，对于价格垄断协议行为，负责反垄断执法工作的机构是( )。
【例题2·多选题】根据反垄断法律制度的规定，下列垄断协议中，由国家工商总局负责执法的有( )。
3.反垄断调查措施(2014年多选题)
【例题·多选题】根据反垄断法律制度的规定中，反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为时可以采取必要的调查措施，下列各项中，属于此类措施的有( )。
【解析】选项D:反垄断执法机构有权"查询"(而非冻结)经营者的银行账户。
4.反垄断调查程序
【考点4】反垄断民事诉讼(P446)
因垄断行为受到损失以及因合同内容、行业协会的章程等违反《反垄断法》而发生争议的自然人、法人或者其他组织，可以向人民法院提起反垄断民事诉讼。第二单元 垄断协议
【解释1】垄断协议，也称限制竞争协议、联合限制竞争行为，是指两个或两个以上经营者排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。
【解释2】根据参与垄断协议的经营者之间是否具有竞争关系，一般将垄断协议分为横向垄断协议和纵向垄断协议。
横向垄断协议是具有竞争关系的经营者达成的联合限制竞争行为(如生产相同产品的经营者达成的固定产品价格的协议);纵向垄断协议是指同一产业中处于不同市场环节而具有买卖关系的企业通过共谋达成的联合限制竞争行为(如生产商与销售商之间关于限制转售价格的协议)。
【解释3】从我国执法体制的角度，垄断协议还可分为价格垄断协议和非价格垄断协议。
【考点1】《反垄断法》禁止的横向垄断协议(P448)
除了赤裸裸地通过协议锁定、维持或者提高商品销售价格外，还可以表现为对经营者定价过程设定统一的限制条件，从而实现固定价格、限制竞争的目的。
根据《反价格垄断规定》，上述限制条件主要包括:
(2)固定或者变更对价格有影响的手续费、折扣或者其他费用;
(3)使用约定的价格作为与第三方交易的基础;
(4)约定采用据以计算价格的标准公式;
2.限制商品的生产数量或者销售数量的协议(限制数量协议)
根据《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》，经营者之间达成的数量限制协议可具体表现为:
(1)以限制产量、固定产量、停止生产等方式限制商品的生产数量或者限制商品特定品种、型号的生产数量;
(2)以拒绝供货、限制商品投放量等方式限制商品的销售数量或者限制商品特定品种、型号的销售数量。
3.分割销售市场或者原材料采购市场的协议(划分市场协议)
根据《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》，划分市场协议可具体表现为:
(1)划分商品销售地域、销售对象或者销售商品的种类、数量;
(2)划分原料、半成品、零部件、相关设备等原材料的采购区域、种类、数量;
4.限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品的协议
根据《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》，限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品的协议的表现形式有:
(2)限制购买、租赁、使用新设备;
(4)拒绝使用新技术、新工艺、新设备;
(5)拒绝采用新的技术标准。
根据《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》，联合抵制交易协议的表现形式有:
(1)联合拒绝向特定经营者供货或者销售商品;
1.固定向第三人转售商品的价格
2.限定向第三人转售商品的最低价格
【例题·多选题】经营者与其交易相对人达成的下列协议中，被我国反垄断法律制度明确禁止的有( )。
【考点3】垄断协议的豁免(P452)
【解释】豁免与适用除外是完全不同的两个制度:(1)《反垄断法》的适用除外是指将特定领域(如农业生产中的联合或者协同行为)排除，根本不予适用;(2)豁免则是在适用《反垄断法》的过程中，发现某些行为符合法定条件而不予禁止。
1.垄断协议可被《反垄断法》豁免的条件
(1)为改进技术、研究开发新产品的(技术性卡特尔);
(2)为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的(标准化卡特尔、专业化卡特尔);
(3)为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的(中小企业合作卡特尔);
(5)因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的(不景气卡特尔);
(6)为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的(出口卡特尔)。
2.证明责任(2009年多选题、2014年多选题)
对于上述第(1)至第(5)项情形的垄断协议，《反垄断法》要求经营者应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益。
否则，也不能获得豁免。
【例题1·多选题】根据反垄断法律制度的规定，对于特定种类的可豁免垄断协议，经营者应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益。
B.为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的垄断协议
C.为提高中小经营者经营效率、增强中小经营者竞争力的垄断协议
【例题2·多选题】下列垄断协议中，须由经营者证明不会严重限制相关市场的竞争且能使消费者分享由此产生的利益，才能获得《反垄断法》豁免的有( )。
【考点4】"其他协同行为"的认定(P453)
1.价格性"其他协同行为"的认定
根据《反价格垄断规定》，对于价格垄断协议中的"其他协同行为"的认定，应当依据下列因素:(1)经营者的价格行为具有一致性;(2)经营者进行过意思联络。
2.非价格性"其他协同行为"的认定
根据《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》，"其他协同行为"是指，经营者虽未明确订立书面或者口头形式的协议或者决定，但实质上存在协调一致的行为。
(1)经营者的市场行为是否具有一致性;
(2)经营者之间是否进行过意思联络或者信息交流;
(3)经营者能否对一致行为作出合理的解释。
【考点5】对行业协会组织达成和实施垄断协议的规制(P453)(2011年单选题、2014年单选题、2014年多选题)
根据《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》，应被禁止的行业协会组织本行业经营者从事垄断协议的行为具体包括:
1.制定、发布含有排除、限制竞争内容的行业协会章程、规则、决定、通知、标准等;
2.召集、组织或者推动本行业的经营者达成含有排除、限制竞争内容的协议、决议、纪要、备忘录等。
【例题1·单选题】某行业协会的全体会员企业在相关市场的市场份额合计达到85%。
【例题3·单选题】下列行为中，涉嫌违反我国《反垄断法》的是( )。
经营者因达成并实施垄断协议给他人造成损失的，依法承担民事责任。
(2)行业协会违反《反垄断法》的规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处50万元以下的罚款;情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
3.宽恕制度(2015年单选题)
所谓宽恕制度，是指参与垄断协议的经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以对其宽大处理，酌情减轻或者免除其处罚。
【例题·单选题】在反垄断执法机构查处某横向价格垄断协议案件的过程中，作为垄断协议当事人之一的甲企业因主动向执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据，被免除处罚，根据反垄断法律制度的规定，甲企业被免除处罚的依据是( )。
第三单元 滥用市场支配地位
【解释1】《反垄断法》对经营者合法取得的市场支配地位(包括垄断地位)并不视为非法，而对于具有市场支配地位的经营者"滥用"其市场支配地位的行为则严加规制。
【解释2】滥用市场支配地位行为可分为两个基本类型，即排他性滥用和剥削性滥用。
排他性滥用是指寻求损害竞争者的竞争地位，或者从根本上将它们排除出市场的行为，主要表现形式包括掠夺定价、搭售、价格歧视和拒绝交易等。
剥削性滥用是指具有市场支配地位的经营者凭借其市场支配地位对交易对方进行剥削的行为，实践中主要表现为不公平定价行为。
【考点1】市场支配地位的认定(P456)
(1)经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况;
(3)经营者的财力和技术条件;
【解释】在知识经济时代，技术特别是包括专利权在内的垄断性技术，往往是一个企业取得竞争优势并对其他潜在经营者形成市场进入障碍的先天条件。
但是，根据《关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定》，经营者拥有知识产权可以构成认定其市场支配地位的因素之一，但不能仅根据经营者拥有知识产权推定其在相关市场上具有市场支配地位。
2.市场支配地位的推定标准
【解释】由于市场份额不是认定市场支配地位的唯一的和绝对的标准，因此，被"推定"具有市场支配地位的经营者，如有证据证明不具有市场支配地位的，不应当"认定"其具有市场支配地位。
【考点2】《反垄断法》禁止的滥用市场支配地位行为(P458)(2009年单选题、2013年多选题)
1.以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品
根据《反价格垄断规定》，认定"不公平的高价"和"不公平的低价"，应当主要考虑下列因素:
(1)销售价格或者购买价格是否明显高于或者低于其他经营者销售或者购买同种商品的价格;
(2)在成本基本稳定的情况下，是否超过正常幅度提高销售价格或者降低购买价格;
(3)销售商品的提价幅度是否明显高于成本增长幅度，或者购买商品的降价幅度是否明显高于交易相对人成本降低幅度。
2.没有正当理由，以低于成本的价格销售商品
根据《反价格垄断规定》，因下列情形而进行的低于成本价格销售均为正当:
(1)降价处理鲜活商品、季节性商品、有效期限即将到期的商品和积压商品的;
(2)因清偿债务、转产、歇业降价销售商品的;
(3)为推广新产品进行促销的;
(4)能够证明行为具有正当性的其他理由。
3.没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易
根据《反价格垄断规定》的规定，能构成否认拒绝交易行为违法性的"正当理由"包括:
(1)交易相对人有严重的不良信用记录，或者出现经营状况持续恶化等情况，可能会给交易安全造成较大风险的;
(2)交易相对人能够以合理的价格向其他经营者购买同种商品、替代商品，或者能够以合理的价格向其他经营者出售商品的;
(3)能够证明行为具有正当性的其他理由。
4.没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易
根据《反价格垄断规定》，强制交易的"正当理由"包括:
(1)为了保证产品质量和安全的;
(2)为了维护品牌形象或者提高服务水平的;
(3)能够显著降低成本、提高效率，并且能够使消费者分享由此产生的利益的;
【解释】实践中，强制交易还可表现为具有市场支配地位的经营者限定交易相对人不得与其竞争对手进行交易。
5.没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件
根据《反价格垄断规定》及《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定》，所谓"附加其他不合理的交易条件"主要包括:
(1)在价格之外附加不合理的费用;
(2)对合同期限、支付方式、商品的运输及交付方式或者服务的提供方式等附加不合理的限制;
(3)对商品的销售地域、销售对象、售后服务等附加不合理的限制;
(4)附加与交易标的无关的交易条件。
6.没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇
根据《工商行政管理机关禁止溢用市场支配地位行为的规定》，除价格外的"其他交易条件"主要包括:
(1)实行不同的交易数量、品种、品质等级;
(2)实行不同的数量折扣等优惠条件;
(3)实行不同的付款条件、交付方式;
(4)实行不同的保修内容和期限、维修内容和时间、零配件供应、技术指导等售后服务条件。
【解释】《反垄断法》只禁止无正当理由的差别待遇行为。
在实践中，就差别待遇可能出现的合理性抗辩理由主要包括:(1)回应竞争对手的竞争，如果采取差别待遇的卖方证明它向买方提供商品的价格是为了回应竞争对手在相关市场中的低价竞争，即可使行为获得合法性;(2)成本抗辩，有时不同的买方获得了不同的价格折扣，是因为卖方在不同的买方那里付出的生产、运输以及销售成本不同。
7.与知识产权行使有关的滥用市场支配地位行为(2016年新增)
知识产权的正当行使不适用反垄断法，但是经营者不得滥用知识产权，排除、限制竞争。
实践中，滥用知识产权排除、限制竞争行为既可表现为垄断协议行为，也可表现为滥用市场支配地位行为。
其中，与知识产权行使有关的滥用市场支配地位行为中，有其专属性的行为类型。
根据《关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定》，这些专属性的滥用市场支配地位行为主要包括:
(1)拒绝许可
认定此种行为需要同时考虑下列因素:一是该项知识产权在相关市场上不能被合理替代，为其他经营者参与相关市场的竞争所必需;二是拒绝许可该知识产权将会导致相关市场上的竞争或者创新受到不利影响，损害消费者利益或者公共利益;三是许可该知识产权对该经营者不会造成不合理的损害。
(2)附加不合理限制条件
具有市场支配地位的经营者没有正当理由，在行使知识产权的过程中，不得实施下列附加不合理限制条件的行为，排除、限制竞争:
①要求交易相对人将其改进的技术进行独占性的回授;
②禁止交易相对人对其知识产权的有效性提出质疑;
③限制交易相对人在许可协议期限届满后，在不侵犯知识产权的情况下利用竞争性的商品或者技术;
④对保护期已经届满或者被认定无效的知识产权继续行使权利。
(3)专利联营中的滥用行为
专利联营，是指两个或者两个以上的专利权人通过某种形式将各自拥有的专利共同许可给第三方的协议安排，其形式可以是为此目的成立的专门合资公司，也可以是委托某一联营成员或者某独立的第三方进行管理。
①限制联营成员在联营之外作为独立许可人许可专利;
②限制联营成员或者被许可人独立或者与第三方联合研发与联营专利相竞争的技术;
③强迫被许可人将其改进或者研发的技术独占性地回授给专利联营管理组织或者联营成员;
④禁止被许可人质疑联营专利的有效性;
⑤对条件相同的联营成员或者同一相关市场的被许可人在交易条件上实行差别待遇。
(4)标准必要专利滥用行为
经营者不得在行使知识产权的过程中，利用标准(含国家技术规范的强制性要求)的制定和实施从事排除、限制竞争的行为。
①在参与标准制定的过程中，故意不向标准制定组织披露其权利信息，或者明确放弃其权利，但是在某项标准涉及该专利后却对该标准的实施者主张其专利权;
②在其专利成为标准必要专利后，违背公平、合理和无歧视原则，实施拒绝许可、搭售商品或者在交易时附加其他的不合理交易条件等排除、限制竞争的行为。
【例题1·单选题】根据《反垄断法》的规定，对于经营者从事的下列滥用市场支配地位的行为，反垄断执法机构进行违法性认定时，无需考虑其行为是否有正当理由的是( )。
【例题2·多选题】我国反垄断法律制度禁止具有市场支配地位的经营者，无正当理由以低于成本的价格销售商品。
经营者因实施滥用市场支配地位行为给他人造成损失的，依法承担民事责任。
经营者滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%~10%的罚款。
第四单元 经营者集中
【解释1】经营者集中，是指经营者之间通过合并、取得股份或者资产、委托经营或联营以及人事兼任等方式形成的控制与被控制状态。
【解释2】经营者集中经济效果的两面性，决定了《反垄断法》对它的规制在于"控制"，而不在于"禁止"，这种控制制度体现为经营者集中申报制度。
所谓强制的事前申报，是指法律要求当事人在实施集中前必须事先向反垄断法执法机构申报，待执法机构审查批准后才可实施集中的制度。
【考点1】经营者集中的申报(P463)
经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向商务部申报，未申报的不得实施集中:
参与集中的单个经营者的营业额不包括上述(1)至(5)项所列经营者之间发生的营业额。
【解释2】如果参与集中的单个经营者之间或者参与集中的单个经营者和未参与集中的经营者之间有共同控制的其他经营者，参与集中的单个经营者的营业额应当包括被共同控制的经营者与第三方经营者之间的营业额，且此营业额只计算一次。
2.豁免条件
(1)参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产的;
【解释】由于这些企业在集中之前本来就已经具有控制与被控制关系，集中不会产生或加强其市场支配地位。
【考点2】经营者集中的审查程序(P464)
1.两阶段审查
【例题·单选题】根据反垄断法律制度的规定，我国经营者集中反垄断审查程序的最长审查时限为( )。
符合下列情形的经营者集中案件，为简易案件:
(4)参与集中的经营者在中国境外设立合营企业，合营企业不在中国境内从事经济活动;
(5)参与集中的经营者收购境外企业股权或者资产的，该境外企业不在中国境内从事经济活动;
(6)由两个以上经营者共同控制的合营企业，通过集中被其中一个或者一个以上经营者控制。
另外，虽符合上述条件，但存在下列情形的经营者集中案件，不视为简易案件:
(1)由两个以上经营者共同控制的合营企业，通过集中被其中的一个经营者控制，该经营者与合营企业属于同一相关市场的竞争者;
(2)经营者集中涉及的相关市场难以界定;
(6)商务部认为可能对市场竞争产生不利影响的其他情形。
3.审查决定
(1)禁止集中决定;
(2)不予禁止决定;
【解释】对于禁止集中决定和附条件的不予禁止决定，国务院反垄断执法机构应当及时向社会公布。
【考点3】经营者集中审查的实体标准(P465)
2.对经营者集中竞争影响的评估
(6)国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。
【解释】评估经营者集中时，除考虑上述因素，还需综合考虑集中对公共利益的影响、集中对经济效率的影响、参与集中的经营者是否为濒临破产的企业、是否存在抵销性买方力量等因素。
【例题·多选题】在对经营者集中进行反垄断审查并作出是否禁止该集中的决定过程中，反垄断执法机构应主要考虑一些经济因素。
【考点4】经营者集中附加限制性条件批准制度(P467)(2015年新增)
经营者集中附加限制性条件，是指在经营者集中反垄断审查中，为了消除集中对竞争造成的不利影响，由参与集中的经营者向执法机构提出消除不利影响的解决办法，执法机构附条件批准该项集中的制度。
1.限制性条件的分类
(1)剥离有形资产、知识产权等无形资产或者相关权益等结构性条件;
(2)开放网络或者平台等基础设施、许可关键技术(包括专利、专有技术或其他知识产权)、终止排他性协议等行为性条件;
(3)结构性条件和行为性条件相结合的综合性条件。
【解释】剥离有形资产、知识产权等无形资产或者相关权益，简称业务剥离，是指由参与集中的经营者将自己的部分业务出售给第三方经营者，以保持这部分业务的竞争性。
2.限制性条件的确定
针对商务部就经营者集中提出的竞争关切(集中具有或者可能具有的排除、限制竞争效果)，集中申报方可提出旨在减少集中对竞争可能产生的不利影响的限制性条件建议。
商务部提出集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果之前，申报方也可以提出附条件建议。
3.业务剥离的实施
(1)业务剥离的方式
①独立于参与集中的经营者;
②拥有必要的资源、能力并有意愿使用剥离业务参与市场竞争;
③取得其他监管机构的批准;
④不得向参与集中的经营者融资购买剥离业务;
⑤商务部根据具体案件情况提出的其他要求。
(3)监督受托人和剥离受托人应当符合下列要求:
①独立于剥离义务人和剥离业务的买方;
【例题1·多选题】根据反垄断法律制度的规定，在经营者集中附加限制性条件批准制度中，剥离业务的买方应当符合的要求有( )。
B.拥有必要的资源.能力并有意愿使用剥离业务参与市场竞争
经营者违反《反垄断法》规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处50万元以下的罚款。
第五单元 行政垄断
【考点1】滥用行政权力排除、限制竞争的行为(P470)(2010年多选题;2012年单选题)
【解释】经营者以依据行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定、发布的行政规定为由实施垄断行为，亦属违法。
【例题1·多选题】下列行为中，属于《反垄断法》所禁止的垄断行为的有( )。
【例题2·单选题】甲市市政府办公厅下发红头文件，要求本市各级政府机构在公务接待中必须使用本市乙酒厂生产的"醉八仙"系列白酒，并根据有关政府机构的公务接待预算分别下达了一定数量的用酒任务。
本题并未交待"乙酒厂依据市政府的红头文件实施了垄断行为"，因此，乙酒厂不违法。
【考点2】法律责任(P471)(2010年单选题)
【解释】对于行政性垄断行为，反垄断执法机构可以向有关上级机关提出"建议"，但不能直接作出"责令改正"、"行政处分"的处罚决定。
【例题·单选题】根据反垄断法律制度的规定，行政机关滥用行政权力，实施限制竞争行为的，除法律、行政法规另有规定的，反垄断执法机构可以采取的处理措施是( )。