“两进两回”行动促进乡村振兴
习近平总书记指出，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。近年来，浙江省实施“两进两回”行动，实质性加速科技、资金、人才资源要素流向农村。2022年，全省农村居民人均可支配收入达3.76万元，较2017年增长51.56%，年均增长8.8%；城乡居民收入比降至1.90，低于全国2.45的水平，走出一条城乡协调发展的路子。实施农村科技特派员制度，根据各乡镇产业特点和发展需要，选派科技专家下沉并服务基层，充分利用派出单位的人才、项目、成果等农业科技创新资源，引领和支撑地方产业发展。2022年全省共派遣科技特派员5000多人次，实施科技项目534个，省财政安排资金6400多万元，为受援地引进项目180个。实施千万农民素质提升工程，2012年以来培训高素质农民和实用人才270万人次，入库实用人才140万人。强化农业新品种选育，创新推进现代农机装备研发。目前全省建有国家级、省级农业科技园区56个，省级重点农业企业研究院50家；主要农作物良种覆盖率98%以上，优质稻品种面积占比75.5%，主要农作物耕种收机械化率74.91%，农业科技进步贡献率65.15%。撬动社会资金“上山下乡”。印发《关于扩大农业农村有效投资高水平推进农业农村现代化“补短板”建设的实施意见》，创新提出“补短板”建设11项标志性工程，加大对农业农村重点工作和关键领域环节的支持，预计“十四五”期间将带动1万亿元以上社会资金投资。按年度滚动编制农业农村重大项目实施计划，充分带动社会资金投资“三农”。2022年全省推进农业农村重大项目557个，完成投资358亿元。健全金融支农政策体系。组织省内26家金融机构成立金融服务农业农村共同富裕联合体，与国开行省分行等11家金融机构签订战略合作协议，推进金融服务进乡村。创新“无感授信、按需增信、随时用信”农户小额普惠贷款模式，实现普惠金融授信服务全覆盖。2022年全省涉农贷款余额6.6万亿元，其中农户贷款余额2.5万亿元，同比分别增长19.6%和13.6%。打造财政惠农政策直通车。建成农业保险+涉农补贴+农业担保+涉农信贷“政银险担”一体化功能联合体，有效破解种粮补贴直达难，小农户参保难、融资难问题。2022年助力发放种粮补贴24.39亿元，其中中央一次性种粮补贴3.62亿元直达快享到农户。构建农业保险新型政策体系，通过整村参保、清单到户的方式，实现主粮作物保险覆盖面达75%以上。培育农创客赋能乡村振兴，通过将农创客纳入人才分类目录，给予落户、住房保障等方面支持，引导大学毕业生积极投身农业农村创业创新。启动实施10万名农创客培育工程，从资金、用地、科技、人才等方面扶持农创客发展，不断优化提升农村创业环境。目前，全省已累计培育农创客超4万名，其中“90后”占45.5%，本科及以上学历占42%。开展农创客结对百村促振兴奔共富活动，发挥农创客乡村振兴“新引擎”作用。根据乡村实际需求，已遴选省级100名、市县2200名农创客为乡村开展服务，将新理念、新思维、新方法带给农民，助力农产品销售，引领带动农产品转化增值、乡村产业提档升级。建立乡贤服务激励机制。建立动态管理的“浙统云”乡贤信息库，全省已联系乡贤25.8万名。举办世界浙商大会，各地组织“世界温州人”大会、“宁波帮·帮宁波”发展大会、在外新乡贤回乡行等活动，引导乡贤反哺家乡。建成贯通省市县乡的“同心共富·乡贤通”数字化应用。目前，已联系服务乡贤回归项目2358个，到位投资金额2287亿元，提供各类服务75.9万次，为638名新乡贤提供回归项目融资45亿元。建立乡贤帮乡亲机制。鼓励先富帮后富、乡贤帮乡亲，创新“新乡贤+产业”带富机制，建立乡村振兴和乡贤回归投资重大项目库，激发乡贤为乡村振兴引进项目、资金、技术、人才等资源要素。2022年，新增投资额1000万元以上的新乡贤助力共同富裕示范区建设项目594个。建立“新乡贤+公益”帮富机制，鼓励乡贤以定点帮扶、对口支援、结对共建等方式，开展尊老敬老、关爱儿童、助医助残、捐资助学等乡村志愿服务和社会公益活动，促进强村富民。来源：改革网作者：（国家发展改革委就业收入分配和消费司）