环境风险评1
环境风险评价环境风险评价简单的来说就是评估危害人类健康和产对生态产生不利影响可能性的一个过程,这关系到一个或者更多的因素。
做环境风险评价的目的是为是否采取补救措施的决策提供相关有用的信息。
环境风险评估的过程开始于规划阶段定义的范围和目标或者评估。
然后进行下一阶段的分析估计,这会显示出风险水平和和对污染物的关心与端点实体接触反应的关系。
最后的综合评价过程会得出总的分析结果用来估计风险和不确定性。
这种结论必须以一种有效地形式传达给决策者和利益相关者。
如果决策分析用于支持决策进程,风险评估结果应提供必要的投入。
环境风险评估可能是接触点测试结果与毒理学阈值标准(例如:不能觉察到有害作用的水平)的简单比较。
但是在另一个极端,他们也可能包括空间分析,概率模型,证据的权衡,以及其他先进技术。
决策支持系统可能会使环境风险评估更快,更简单,更符合事实,还为获得先进的分析技术提供途径。
一引言风险可以被定义为"一个确定有危害事件发生的概率和频率的组合以及造成后果的严重程度"(美国国家研究委员会1983年;皇家学会1992年)。
它应该和通常所定义的危害-一在特殊情况下会导致危害产生的特性和境况,事实上,它是目标暴露于有危害的环境中对其造成危害的可能性,这与危害本身产生的风险是有区别的。
因此,风险评估就是对进程或者环境中产生的危害风险在质或量上进行评估的一个过程。
具体来说,环境风险评价是评估环境中的危害带来的风险对生态系统,植物,和人造成的威胁。
它包括人的健康风险评估和生态风险评估。
在环境风险评估范围内,生态风险评估是一个通过组织分析数据和信息,进行假设和不确定性分析来评价负面生态影响的可能性的过程。
(美国环保局1998年)这个定义强调了风险分析作为一种系统的信息收集,信息结构化以及信息分析的具有复杂结构系统的作用和效益。
在本书中,风险是建立在污染场地的管理的基础上的,环境风险分析通过估测有害因素对人类健康和环境产生不利影响的可能性告诉我们是否应该采取补救措施。
通常情况下,这个工作分为两个部分。
首先,对与极限条件有关的风险进行评估,以确定污染场地的风险是否能被人们接受。
第二,如果基准风险是不被接受的,就会对替代的补救措施所带来的风险(例如:封顶,搬迁,或土地的使用限制)进行评估。
这些补救评估会考虑是否有足够的风险降低量,以及补救措施本身是否有重大的风险。
继风险评估之后,风险管理作为决策性进程会进行确定和评估,并选择和实施必要的手段以防止,减少或者控制风险对人类健康和环境带来的危害。
在风险管理进程中,会把不采取任何措施情况下的风险与各种措施均采取后的风险进行比较,同时还把社会,文化,伦理,经济,政治和法律方面的因素考虑在内。
虽然在执行该过程中,常常会加入决策者不规范和主观的因素,但是它会按照正式的评估管理流程-成本效益分析,净效益分析,决策缝隙,或者其他的方法执行。
通过风险管理,应当把风险在可利用资源限制的范围内减少到一个可被接受的水平。
在风险评估和管理的过程中,风险认知在确定一种风险是否被认为是"可接受的"以及风险管理的实施是否解决了这个问题的过程中是一个重要的决定性因素。
风险认知不仅涉及到人们的信仰,态度,判断和感觉,还关系到人们广泛持有的社会观和价值观对技术带来的害处和益处反应。
这还与风险传达密切相关,风险传达是一个在风险管理中日益重要的领域,它关注与风险有关的信息被传达的方式,同时它还包含风险管理人员,公众,媒体,有兴趣的团体等人之间进行的关于健康和环境风险的信息交流。
(1995年罗斯;巴纳德1994年)对污染场地进行风险评估的主要动力是美国在1980年颁布的环境资源保护法中的赔偿和责任部分。
这部法律确立了一个关于整治因有害物质释放而被污染的土地的全国性计划。
这个计划的首要任务是保护人类健康和环境不受环境污染的潜在威胁。
为了满足这一任务,美国环境保护局(US-EPA)建立了一个对人类健康和生态进行评价的程序作为其补救反应计划的一部分。
这种收集和评估人类健康风险评估资料的过程的实施是根据美国国家科学院(挪威难民理事会/NAS的1983)首先提出的化学风险评价原则和步骤进行的。
第一本正式的人类风险评估手册,被称为超级公共卫生评价手册(美国环保局1986年)在全国性整治计划经历了数年危险废物风险评估之后,美国环保局更新了公共卫生评估手册与人类健康评估手册(美国环保局1989年)。
目前这一指导仍在美国周围的很多国家和国际上应用于危险废物以及其他方面的评估。
(加拉加斯1998年,1999年评估)在90年代,发展生态概率风险评估和风险评价程序越来越受到重视。
1992年,美国环保局生态风险评估机制提出了环境生态风险评估的结构,原则和术语。
该机构随后确立的生态风险评估准则解释了该如何落实这个机制(美国环保局1998年)。
具体的生态风险评估指导由美国环保局提供(1997年)。
风险的概念意味着不确定性和概率分析。
美国环保局为污染场地提供了"实施概率风险评估的程序"。
(美国环保局1999)风险评估方式被越来越广泛的应用于欧洲以支持最近关于欧洲环境政策的实施,例如,化学品的生产和使用,受污染场地的整治,水质和人类健康的保护管理。
风险评估是确定采取的措施和化学品的使用是否可被接受以及设置限制和减少风险所需的关键性工具(塔拉索纳2002)。
目前,针对不同的化学组成已确立了相对的要求和协议。
工业化学物质被分为两类:"现有的物质"和"新的物质",两种适用于同一个风险评价方案:技术指导文件(欧共体2003年)。
其他规章和指导包括农药,杀虫剂,医药,饲料添加剂等的风险评估。
然而,欧洲化学品政策的调整仍在进行,这是关于2001年2月(欧共体2001)发表的委员会白皮书和REACH(注册,评估,许可和限制化学品)的立法的讨论结果。
两个基本的思想被集中在这场讨论上。
第二,当科学完善的风险评估方法不能实施的时候应当遵循"预防原则"。
此外,在REACH法规方面,过程的重点已经从风险评估专到了风险管理,从由权威部门确定和估算风险的规则转移到行业对做风险评估以及为充分控制风险采取必要措施应该担负的责任(即举证责任倒置)。
适用于欧盟的污染场地风险评估方法已经在CARACAS,和妮可网络被详细的探讨过。
这些研究结果(加拉加斯1998年,即使污染的根本原因是几乎相同的,几个会员国采用的方法也会出现一些分歧。
此外,为了协助思想融合和解决欧洲土地污染出现的问题,以风险管理(RBLM)提出并被列入欧洲土壤保护战略保护主题中。
因为独特的土壤污染风险评估模式是不能被普遍接受的,所以人们一致认为应该建立一个共同的框架和工具箱,其中包含着一个共同的模式和一般基础数据。