学习领会和贯彻落实党的十九大精神，可以从四个战略维度理解新时代为高等教育确立的历史新坐标。从国家发展坐标看，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，高等教育的地位被提到了前所未有的高度。实现十九大报告提出的科教兴国、人才强国、创新驱动发展等国家战略都需要高等教育提供人才和智力支撑。从国际竞争坐标看，我国高等教育已经走上世界舞台，整体发展水平进入世界中上行列，一些领域开始进入世界高等教育发展前列，由跟跑逐步开始并跑、领跑。放眼全球，我们应该更加坚定教育自信，坚持扎根中国大地，办好中国特色、世界水平的高等教育。从现代化建设坐标看，高等教育在国家现代化进程中的先导性、全局性地位和作用更加凸显，实现国家现代化，比以往任何时候都更加需要发挥高等教育的引领支撑作用。加快实现教育现代化、建设教育强国，高等教育必须先行先导。从以人民为中心坐标看，办好人民满意的教育，集中体现了新时代以人民为中心的发展理念。随着高等教育由大众化阶段向普及化阶段转变，接受高等教育越来越成为人民群众的普遍需求，成为增强人民群众教育获得感的重要依托，这就对高等教育聚焦质量、实现内涵式发展提出了新的更高要求。
在新的历史坐标下，我国高等教育需要更好把握时与势，清醒认识守与变，努力平衡稳与进，科学规划供与求，坚定不移地走中国特色高等教育发展道路，全力实现内涵式发展的目标任务。遵循党的十九大明确的发展方向，实现内涵式发展，必须坚持党的领导这一根本，全面贯彻党的教育方针，加强和改进高校党的建设，牢牢把握高校意识形态工作领导权，深入扎实做好高校思想政治工作，落实立德树人根本任务，着力培养能够担当民族复兴大业的时代新人。实现内涵式发展，必须紧扣提高质量这一主题，坚持高质量发展要求,把人才培养质量作为高校生存和发展的命脉，创新人才培养模式，深化教育教学改革，构筑科学的高等教育质量评价监测机制，为新“两步走”提供高质量人才支持和智力支撑。实现内涵式发展，必须突出服务需求这一导向，面向社会主义现代化强国建设需求，主动适应产业发展、经济转型升级的需要，坚持服务国家战略、服务地方需求，坚持科学定位、特色发展，更好地发挥对经济社会发展的支撑引领作用。实现内涵式发展，必须用足深化改革这一动力，针对改革进入“深水区”面临的现实困难，着力破除体制机制层面的障碍，将经验固化为制度，将探索转化成机制，以综合改革驱动创新发展，以攻坚克难激发办学活力，真正解决好高等教育不平衡、不充分发展的问题。
纵观2017年，教育领域出台并实施了一系列重要文件，顺应了新时代要求，翻开了加快高等教育现代化进程的新篇章，踏出了实施高等教育强国战略的新步伐，为全面决胜小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标奠定了更为坚实的基础。
“双一流”建设吹响了建设高等教育强国的号角。统筹推进世界一流大学和一流学科建设，是党中央做出的重大战略决策，是高等教育的引领性工程，也是加快实现国家现代化的重要支撑，社会各界极为关注。2017年1月，教育部、财政部和国家发改委联合印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》。此后，根据专家委员会咨询审议意见和各高校修改完善后的建设方案，三部委公布了“双一流”建设高校及建设学科名单，其中一流大学建设高校42所、一流学科建设高校95所，“双一流”建设全面启动。“双一流”战略的实施，标志着我国加快高水平大学重点建设和提升高等教育整体发展水平，都站在了一个新的起点。对“双一流”的认定只是第一步，关键还是建设。“双一流”建设从方案设计之初就强调不是终身制，不是固化的，要根据建设情况进行绩效评估。这种管理和支持机制必将推动建设高校拿出成果、有所作为，发挥示范带动作用，为我国高等教育在国际上争出一席之地。
教育“十三五”规划对优化高等教育结构做出新部署。2017年1月，国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》，提出到2020年推动我国迈入人力资源强国和人才强国行列的宏伟目标，并明确了全民终身学习机会进一步扩大、教育质量全面提升、教育发展成果更公平地惠及全民、人才供给和高校创新能力明显提升、教育体系制度更加成熟定型等五个方面的主要目标。规划专门对优化高等教育结构提出要求，明确高等教育结构性改革的主要背景是适应供给侧结构性改革对人力资源素质的新要求，主要目标是实现高等教育分类发展、合理布局，并对推动地方开展高校分类管理改革试点，探索建立高校办学条件预警机制和退出机制，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变做出了部署。可以说，教育“十三五”规划的颁布，为高等教育的结构性改革指明了新的方向。
深化教育体制机制改革意见为高等教育综合改革开出药方。党的十八大以来，教育改革在一些重点领域和关键环节上取得了新突破，在系统分析十八大以来教育改革经验基础上，2017年9月，中办、国办印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》，对将教育综合改革引向深入，全面实施素质教育，全面落实立德树人根本任务，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革做出部署。《意见》专门提出健全促进高等教育内涵发展的体制机制，强调创新人才培养机制、深化科研体制改革、完善依法自主办学机制、改进高等教育管理方式等，明确了高等教育深化综合改革的发力点，基本构建起高等教育改革的“四梁八柱”，为健全高等教育体制机制提供了制度支撑。
高等教育放管服改革意见对落实和扩大高校办学自主权提出明确要求。依法落实高校办学自主权，是完善中国特色现代大学制度的内在要求，也是激发高校办学活力的重要举措。2017年4月，教育部、中央编办、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部联合印发《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》，瞄准高等教育改革发展中的学科专业、编制、岗位、进人用人、职称评审、薪酬分配、经费使用等方面的深层次问题，明确进一步向高校放权的任务要求，给高校松绑减负、简除烦苛。这对促进政府依法行政、完善高校内部治理结构、构建政府学校新型关系提供了更加有力的制度保障。
在一个新的历史起点上，高等教育面临着一系列新的挑战。党的十九大报告关于中国社会主要矛盾变化的判断，深刻揭示了高等教育所面临的新变化，主要是地位作用在变，从原来对经济社会发展起基础支撑作用向支撑引领并重发展；体量规模在变，从大众化阶段迈向普及化阶段；结构类型在变，从相对单一结构向多元多样化办学结构转变；对象群体在变，调整教育理念和培养模式，以适应“90后”“00后”的思维方式、认知范式、交际行为和价值观；环境格局在变，我国高等教育正在走向世界教育的中心，未来将更多地参与国际竞争与治理。
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