国土空间规划平台建设:规划辅助编制应用
中共中央、国务院 《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 中指出，要利用大数据等手段，提高国土空间规划编制科学性。
《国土空间监测评估预警管理系统建设指南(试行)》 中指出，要充分利用新技术、新手段，整体提升国土空间大数据集成能力、规划编制智能分析能力。
本期介绍基于易智瑞地理信息平台的国土空间规划平台的规划辅助编制应用。
在梳理国土空间规划科学流程的基础上，将规划编制各关键环节 信息化、工具化、智能化 ;充分发挥清华同衡大数据与智能模型相结合的定量评估、精准预测的数据优势与模型优势，提升国土空间规划编制的精准性、科学性。
国土空间规划编制包括 明晰规划思路、统一规划基础、开展基础评价、绘制规划底图、编制空间规划 等主要任务。
在统一规划基础信息前提下，开展资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价，划定“三区三线”，形成规划底图;结合国家、区域及城市发展战略，制定规划目标，在规划实施评估的基础上，进行要素配置，并叠加规划底图，形成空间布局方案，完成规划成果编制。
规划辅助编制应用针对以上各任务，提供智能化的分析模块。
国土空间规划编制流程
国土空间规划编制需要统一的规划基础信息数据支撑。
规划基础信息数据处理模块，建立国土空间规划数据存储、数据治理与数据使用规则;支持图表、文本、空间矢量、栅格、海量高时空精度社会大数据等各类型数据的存储、加载与展示;提供坐标转换、格式转换、时空精度转换等功能，为国土空间规划提供统一的规划基础信息数据。
国土空间规划基础信息数据目录
资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价(简称“双评价”)是开展国土空间规划编制的前提和基础。
其中，资源环境承载能力评价是指在土地资源、水资源、海洋资源、环境、生态、灾害等单项资源环境要素评价的基础上，开展生态功能、农业功能、城镇功能导向的资源环境承载能力集成评价。
国土空间开发适宜性评价以资源环境承载能力评价结果为基础，划定生态保护、农业生产、城镇建设适宜性分区。
结合“双评价”结果，进行资源环境秉赋特征、问题与风险识别、潜力分析、情景分析等综合分析。
“双评价”模块以《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南》为依据，为每项资源环境要素单项评价、集成评价提供数据处理、要素分级、阈值率定、优化修正、空间分析、统计图表等功能，实现智能化的评价分析、成果核验和输出。
“双评价”模块界面
“三区三线”作为空间规划底图的载体，是指在“双评价”的基础上，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。
“三区三线”划定模块在综合考虑底线保护要求(永久基本农田、各类自然保护地、重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区保护等)和社会经济发展要素(经济社会发展、产业布局、人口集聚趋势等)基础上，科学测算城镇、农业、生态三类空间比例和开发强度指标。
参照生态红线、城镇开发边界等划定指南，梳理生态保护要素，开展生态功能重要性评价、生态敏感性评价，划定生态保护红线;基于城镇发展现状研究、城镇发展定位和目标分析、城镇发展规模预测、城镇空间格局研究等，划定城镇开发边界;通过永久基本农田现状分析、占补平衡分析等，划定永久基本农田保护线。
统筹“双评价”结果、三条控制线位置，初步划定生态、农业、城镇适宜空间。
“三区三线”划定模块提供边界初划的基本流程及分析工具，以及冲突检测、方案协调等功能，实现“三区三线”智能划定、成果检验和输出。
围绕底线约束、绿色发展、城乡融合、区域协同、以人为本、品质提升等发展要求，重点解决要素配置问题。
通过高时空精度大数据和灵活的专业模型，进行自然资源、生态环境、人口、产业、交通、基础设施等要素现状评估与发展预测模拟，为各类要素定类别、定规模、定位置、定关系，提供科学量化支撑。
同时，根据规划目标导向，统筹协调空间布局安排，将各要素在空间规划底图上进行有机叠加，形成空间布局方案，为国土空间用途管制提供依据。
即将在浙江德清举办的 2019空间信息软件技术大会上，北京清华同衡将带来《空间信息技术与国土空间规划论坛》专场，与您共同探讨空间信息技术在国土空间规划领域的各类应用!
中国城市规划设计研究院西部分院，规划二所所长
《国土空间规划传导体系构建的思考---以重庆市国土空间总体规划为例》
“健全规划实施传导机制，确保规划能用、管用、好用”是《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出的重要要求。
然而在过去的实践中，规划纵横传导体系不健全是造成各类规划实施管控问题的重要根源。
随着国土空间规划地位的确立，需要探索建构具有“全域全要素”特点的统一空间规划管控与传导体系。
本报告以重庆市国土空间总体规划为例，探讨在横向整合和纵向衔接两条线索下，规划传导的思路、框架和方法。
北京清华同衡规划设计研究院技术创新中心 主任助理
首先，分析了清华同衡对新时期国土空间规划的理解。
经济社会发展从粗放式发展进入高质量发展时代，空间治理能力的提升需要构建国土空间规划 “数据-指标-算法模型-应用”的认知平台，以实现国土空间规划编制、审批、实施、监测、 评估、预警以及公众服务等全过程的信息化应用。
其次，从行业知识库再造、空间结构系统化再认识、融合多要素的智慧化决策分析支持等层面介绍了清华同衡的研究与实践。
最后，介绍了清华同衡在系统研发方面的研究与探索，如何更好的服务国土空间规划智慧化分析决策
中国自然资源经济研究院自然资源部资源环境承载力评价重点实验室 副研究员
“双评价”是支撑空间规划编制与空间治理的重要基础。
承载力和适宜性具有内在的统一性，也具有方向性，需要根据不同的条件、尺度和目的，采取合适的范式或方法开展评价。
同时他也提出“双评价”实践中“公共政策与技术方案”的协调等反思，“双评价”要回归规划本身，区分尺度和层级，而不是全国上下一样。
北京清华同衡规划设计研究院技术创新中心 项目经理
《基于产业图谱与空间分析技术的地方产业发展智慧决策实践》
产业转型升级行动目前在我国全面铺开，然而地方对产业发展路径进行决策时，常常面临方向不明、易陷入同质竞争、缺少量化支撑、缺乏科学手段等问题，从而增加了产业规划落地的难度。
“产业图谱”技术的研发和应用为这一问题提供了新的思路和手段，基于复杂网络技术、机器学习技术、多源产业大数据融合应用技术，可以科学辅助地方产业的精准选择，助力地方产业良性发展。
清华同衡基于该项技术的研发和应用，在地方产业发展精准定位方面进行了成功的实践。
北京市规划和自然资源委员会 信息化处
国土空间监测是国土空间规划闭环运行体系的关键反馈环节，北京市开展了一系列相关探索和实践。
一方面，通过“一库三图”建设工作，推动建立政府大数据体系;另一方面，融合政府大数据和社会大数据，开展城市体检等，并与同衡合作开发“北京市空间资源监测评估预警大数据平台”，实现动态的空间治理决策支持。
最后，她对国土空间监测的全技术融合、全流程服务、三维场景等进行了展望。
传统的人口、交通统计与空间分析主要依赖调查人工数据，获取成本高、数据更新慢、时空粒度粗糙，难以即时反映人口的真实动态。
随着互联网和移动设备产生的动态数据获取技术的发展，人口位置和活动轨迹的精准识别成为可能，人口统计的覆盖率、空间与时间精度均有很大提升。
研究利用手机信令、互联网LBS与设施POI等具有精准时空属性的新兴数据源进行关联融合，对人口统计、交通出行、空间效能等应用方向建立了更精准、更全面的指标体系与技术路线。
为掌握城市运行规律、实现设施供需匹配与空间精细化管理提供了更高效的途径。
北京清华同衡规划设计研究院技术创新中心产品开发部部长
《拥抱数字智能--时空大数据分析应用助推智能规划升级 》
基于数字智能的规划时空大数据分析系统建设了五大关键能力:
1、统一的数据接入、整合形成数据资源服务;
2、立足城市知识模型经验的规划分析工具算法模型;
3、适合规划师操作，构建易用、好用、可追踪的服务操作web平台;
4、满足国土空间规划新需求，注重分析评价、图件制作全面GIS化;
5、集成时空大数据资源通过工具易操作快速进行规划分析制图;
系统在大数据、模型算法、快速制图、大规模可视化、项目协同管理和平台能力化等进行持续发力， 进一步为规划行业智能化奠定坚实基础。