姚瑛:正确认识我国计划生育及其巨大成就
对过去几十年计划生育怎么看
《决定》开篇即指出，人口发展是关系中华民族发展的大事情，指出党和国家始终坚持人口与发展综合决策，科学把握人口发展规律，坚持计划生育基本国策，有力促进了经济发展和社会进步，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
这即是对我国计划生育及其巨大成就的重要判断。
一、实行计划生育是党中央的一项重大战略决策
实行计划生育，是基于我国人口众多、资源相对不足的基本国情作出的一项重大战略决策，是中国共产党百年辉煌历程的重要华章。
“我们不应该等待经济发展来引发生育率的下降，而应该通过大力开展计划生育来推动生育率的下降”当时成为共识。
从1991年开始，党中央连续15年召开座谈会，对计划生育工作作出部署。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，根据国内外经济社会形势和我国人口发展重大转折性变化，站在中华民族伟大复兴的战略高度，先后作出实施单独两孩、全面两孩、以及刚刚发布的三孩生育政策、促进人口长期均衡发展的重大决策。
标志着独生子女政策完成了历史使命，开启了计划生育新时代。
这充分体现了党中央始终坚持人口与发展综合决策，对人口发展规律的科学把握，有利于促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。
二、我国计划生育工作取得了举世瞩目的巨大成就
2016年《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》中就说，计划生育为国家经济社会发展作出了重大的贡献，功不可没。
我认为，中国计划生育成就可以概括为以下五个方面:一是较快实现人口再生产类型的历史性转变。
1971年到本世纪初，我国在经济还不发达的情况下全面推行计划生育，少生4亿多人，人口过快增长的势头得到有效控制。
二是创造较长的人口红利期。
这期间，抚养负担较低、劳动年龄人口充裕、储蓄率较高。
三是大幅改善人民群众的生存发展状况。
四是初步缓解人口对资源环境的压力。
按人均碳排放5吨/年计算，每年减少碳排放20亿吨。
五是我国实行计划生育也为世界人口发展和减贫作出了重要贡献，树立了负责任大国的良好形象。
实践证明，实行计划生育符合我国国情，符合国家长远发展和人民群众根本利益，是完全正确的，得到了广大人民群众的理解和支持。
三、计划生育工作的宝贵经验要长期坚持
50年来，党和国家倡导计划生育，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路，为促进新时代人口长期均衡发展积累了宝贵经验。
自觉把党的理论和路线方针政策贯彻落实到人口工作各方面、全过程，遵循人口发展规律，实施人口与发展综合决策，与时俱进不断完善计划生育政策。
二是坚持人口问题的战略性地位。
正视人口与资源环境关系紧约束的国情，把人口问题视为战略问题、发展问题、民生问题，特别是将其纳入国民经济和社会发展规划统筹谋划，积极促进人口自身协调发展以及人口与经济、社会、资源、环境的全面可持续发展。
计划生育是群众工作，群众是计划生育的主人。
按照国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，形成政府、群团组织、技术服务“三位一体”的人口工作格局，广大人民群众理解、支持和积极参与计划生育。
以改善人民群众生活水平为出发点，始终坚持把人的全面发展作为经济社会发展的主题和目标，弘扬优生优育、男女平等的观念，普及生殖健康知识，切实维护人民群众的合法权益。
四、新时期仍要加强人口和计划生育服务工作
中央《决定》赋予了计划生育新内涵。
国际社会研究表明，在低生育率社会中，计划生育/生殖健康需求和生育率之间呈现反向变动趋势，即随着生育率下降，计划生育/生殖健康需求不是减少而是增加。
联合国2030全球可持续发展目标(SDGs)3.7指出:“确保普及性健康和生殖健康保健服务，提倡将生殖健康(包括计划生育、信息和教育)纳入国家战略和方案”。
今天做好人口和计划生育工作，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展，要求更高、难度更大、任务更重。
我们一定要从战略和全局的高度，正确把握新时期人口发展的形势、规律、特点和人民群众的新期待新需求，把中央《决定》学习领会好、贯彻落实好。