1. 改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识
2. 改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状，整体设置九年一贯的
课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区和学生发展的需求，体现课程结构
的均衡性、综合性和选择性。
3. 改变课程内容"难、繁、偏、旧"和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生
生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基
4. 改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、
乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问
5.改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进
6.改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地
倡导的三大基本理念
其重点不
在于鉴定教师的课堂教学结果，而是诊断教师课堂教学中学生提出的问题，制定教师的个人
新课程课堂教学要真正体现以学生为主体，以学生发展为本，就必须对传统的课堂教学
评价进行改革，体现以学生的"学"来评价教师"教"的"以学论教"的评价思想，强调以
学生在课堂教学中呈现的状态为参照来评价课堂教学质量。
提倡"以学论教"，主要从学生的
情绪状态、注意状态、参与状态、交往状态、思维状态、生成状态六个方面评价.
①.情绪状态:学生是否具有浓厚的兴趣，对学习具有好奇心和求知欲;是否能长时间保
持兴趣，能否自我调节和控制学习情绪;学习过程是否愉悦，学习愿望是否可以不断得以增
②.注意状态:学生是否始终关注讨论的主要问题，并能保持较长的注意力;学生的目光
是否始终追随发言者(教师或学生)的一举一动;学生的倾听是否全神贯注，回答是否具有
③.参与状态:学生是否全员参与学习活动;是否积极主动地投入思考并踊跃发言，兴致
勃勃地参与讨论和发言，是否自觉地进行练习。
④.交往状态:看整个课堂气氛是否民主、和谐、活跃;学生在学习过程中是否友好分工
与合作;是否能虚心地听取他人的意见，尊重他人的发言。
遇到困难时，学生能否主动与他
人交流、合作，共同解决问题。
⑤.思维状态:学生是否围绕讨论的问题积极思考、踊跃发言，学生回答问题的语言是否
流畅、有条理，是否善于用自己的语言阐述自己的观点;学生是否敢于质疑，提出有价值的
问题并展开讨论;学生的回答或见解是否有自己的思考或创意。
⑥.生成状态:学生是否掌握应学的知识，是否全面完成了学习目标，学生的学习能力、
实践能力和创新能力是否得到增强，是否有满足、成功和喜悦等积极的心理体验，是否对未
来的学习充满了信心。
新课程改革下的新理念、新观点的主要内容
课程是教师、学生、教材、环境四个因素动态交互作用的"生态系统"。
学生与教师的经
验即课程、生活即课程、自然即课程。
分门别类的教材只是课程的一个因素，只有在和其他
因素整合起来，成为课程"生态系统"的有机构成时，这个因素才发挥应有的作用。
新课程观包括以下几个方面的内涵: "
儿童是课程的主体;生活世界"是课程内容的范围;
课程是儿童通过反思性、创造性实践而建构人生意义的活动;课程的学习活动方式以理解、
体验、反思、探究和创造为根本;教师和学生不是课程的简单执行者，而是课程的创生者。
2.新的学生观
新课程认为，学生不是被人塑造和控制、供人驱使和利用的工具，而是有其内在价值的
独特存在，学生即目的。
学生首先是人，需要走向生活的人;学生是"文化遗产中的人""关
;学生是"生活世界的人"
;学生是"时代中的人"
系中的人";学生是"世界背景中的人"。
3.新的发展观
的涵义:全体学生的发展，全面和谐的发展，终身持续的发展，
个性特长的发展，活泼主动的发展。
"学生为本"的涵义:价值观:一切为了学生;伦理观:
高度尊重学生;行为观:全面依靠学生。
4.新的知识观
新课程不再把知识技能视为凝固起来的供人掌握和存储的东西，它合理地承认知识技能
的不确定性，认为知识技能的本质在于人们通过它而进行批判性、创造性思维，并由此建构
出新的意义。
5.新的学习观
学习不是简单复制和印入信息，而是主
动解释信息，建构知识的意义。
教学不是产品的传递，而是创设一定的条件促进学生主动建
构知识的意义。
知识是在自己先前经验的
基础上建构起来的。
知识来源于生活情境和实践，
具有一定的感性经验或生活中的"对应物"。
学习的结果不仅在于知，而且在于信，在于课内
知识与生活经验的统一。
6.新的教学观
其中"对话"是教学活动的重要特
教学目标体系(结论和过程统一，认知与情感统一) ;D、构建充满生命力的课堂教学运行体
7.新的教师观
化者(学生) 促进者(学生) 实践者(反思性) 开发者(课程)
新课程条件下知识传授者角色的变化: 由重传递向重发展转变; 由统一规格教育向差
由单向信息交流向综合信息交流转变; 由居高临下向平等融洽转变; 由教学模式化向教学
个性化转变。
8.新的课堂观
课堂是新认识的生长点，新激情
的鼓动器，学生带着疑问进课堂，带着更多的疑问出课堂。
9.新的"课标"观
从"教学大纲"到"课程标准"并不仅仅是名称的改变，更深层的是教育理念的更替、
教育视角的切换。
"课程标准"是国家制定的某一
学习阶段的共同的、 统一的基本要求， "课程标准"
而不是最高要求。
做出的规定应具体明确。
"课程标准"
的规定是有弹性的，其范围应涉及认知、情感、动作技能三个领域，也隐含着教师不是教科
书的消极教授者，而是教学方案积极设计者。
10.新的教材观
教材是使学生达到课程标准所规定的内容载体，是教师教与学生学的主要工具。
课程的"灵魂"，教材是课程的"肉体"。
唤起教学活动的"目标"意识，反对"教总比不
教好，教多总比教少好，教得越多越好"的经验主义做法。
11.新的评价观
评价是一个过程，评价是一个教育的过程，评价是一个发展的过程，评价是一个共建的
过程，评价是一个充满人文关怀的过程，评价是民主、平等和科学的过程。
12.新的作业观
在作业功能上，应强调形成性和发展性;在作业内容上，应突出开放性和探究性;在作
业形式上， 应体现新颖性和多样性; 在作业容量上，应考虑量力性和差异性; 在作业评判上，
应重视过程性和激励性。
13.新的目标观
14.新的方法观
小学阶段设置
以综合课程为主。
小学低年级开设品德与生活、语文、数学、体育、艺术(或音乐、美术)
等课程;小学中高年级开设品德与社会、语文、数学、科学、外语、综合实践活动、体育、
初中阶段设置
以分科与综合相结合的课程为主。
包括思想品德、语文、数学、外语、科学(或物理、化
以分科课程为主。
为使学生在普遍达到基本要求的前提下实现有个性的发展，课程标准
应有不同水平的要求，在开设必修课的同时，设置丰富多样的选修课程，开设技术类课程。
从小学至高中设置综合实践活动并作为必修课程，其内容主要包括:信息技术教育、两
增进学校与社会的密切联系，培养学
在课程的实施过程中，加强信息技术教育，培养学生利用信息技术的意识
农村中学课程要为当地社会经济发展服务，在达到国家课程基本要求的同时，可根据现
代农业发展和农村产业结构的调整因地制宜地设置符合当地需要的课程，深化"农科教相结
合"和"三教统筹"等项改革，试行通过"绿色证书"教育及其他技术培训获得"双证"的
国家课程标准是教材编写、教学、评估和考试命题的依据，是国家管理和评价课程的基
应体现国家对不同阶段的学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面的
基本要求，规定各门课程的性质、目标、内容框架，提出教学和评价建议。
制定国家课程标准要依据各门课程的特点，结合具体内容，加强德育工作的针对性、实
效性和主动性，对学生进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强中华民族优良传统、
革命传统教育和国防教育，加强思想品质和道德教育，引导学生树立正确的世界观、人生观
和价值观;要倡导科学精神、科学态度和科学方法，引导学生创新与实践。
要依据幼儿身心发展的特点和教育规律，坚持保教结合和以游戏为基本活动的原则，与
家庭和社区密切配合，培养幼儿良好的行为习惯，保护和启发幼儿的好奇心和求知欲，促进
幼儿身心全面和谐发展。
应适应普及义务教育的要求，让绝大多数学生经过努力都能够达到，体现国家对公民素
质的基本要求，着眼于培养学生终身学习的愿望和能力。
应在坚持使学生普遍达到基本要求的前提下，有一定的层次性和选择性，并开设选修课
程，以利于学生获得更多的选择和发展的机会，为培养学生的生存能力、实践能力和创造能
教材改革应有利于引导学生利用已有的知识与经验，主动探索知识的发生与发展，同时
也应有利于教师创造性地进行教学。
学校应充分发挥图书馆、实验室、专用教室
及各类教学设施和实践基地的作用;广泛利用校外的图书馆、博物馆、展览馆、科技馆、工
厂、农村、部队和科研院所等各种社会资源以及丰富的自然资源;积极利用并开发信息化课
教师在教学过程中应与学生积极互动、共同发展，要处理好传授知识与培养能力的关系，
注重培养学生的独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，促进学生在
教育部领导并统筹管理全国基础教育课程改革工作;省级教育行政部门领导并规划本省
应始终贯彻"先立后破，先实验后推广"的工作方
各省(自治区、直辖市)都应建立课程改革实验区，实验区应分层推进，发挥示范、培训
和指导的作用，加快实验区的滚动发展，为过渡到新课程做好准备。
基础教育课程改革必须坚持民主参与、科学决策的原则，积极鼓励高等院校、科研院所
的专家、学者和中小学教师投身中小学课程教材改革;支持部分师范大学成立 "基础教育课
程研究中心"，开展中小学课程改革的研究工作，并积极参与基础教育课程改革实践;在教育
行政部门的领导下，各中小学教研机构要把基础教育课程改革作为中心工作，充分发挥教学
研究、指导和服务等作用，并与基础教育课程研究中心建立联系，发挥各自的优势，共同推
进基础教育课程改革;建立教育部门、家长以及社会各界有效参与课程建设和学校管理的制
度;积极发挥新闻媒体的作用，引导社会各界深入讨论、关心并支持课程改革。
为使新课程体系在实验区顺利推进，教育部在高考、中考、课程设置等方面对实验区给
予政策支持。
实行国家基本要求指导下的教材多样化政策，鼓励有关机构、出版部门等依据国家课程
标准组织编写中小学教材。
建立教材编写的核准制度，教材编写者应根据教育部《关于中小
学教材编写审定管理暂行办法》 ，向教育部申报，经资格核准通过后，方可编写。
完善教材审
查制度，除经教育部授权省级教材审查委员会外，按照国家课程标准编写的教材及跨省使用
的地方课程的教材须经全国中小学教材审查委员会审查;地方教材须经省级教材审查委员会
改革中小学教材指定出版的方式和单一渠道发行的体制，严格遵循中小学教材版式的国
教材的出版和发行试行公开竞标，国家免费提供的经济适用型教材实行政府采购，
保证教材质量，降低价格。政手段指定使用教材的做法，严禁以不正当竞争手段推销教材。
课程评价与管理
评价不仅要关注学生的学业成绩，而且要发现和发
展学生多方面的潜能，了解学生发展中的需求，帮助学生认识自我，建立自信。
教育功能，促进学生在原有水平上的发展。
强调教师对自己教学行为的分析与反思，建立以教
师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度，使教师从多种渠道获得信息，
周期性地对学校课程执行的情况、课程实施中的问
题进行分析评估，调整课程内容、改进教学管理，形成课程不断革新的机制。
鼓励各地中小
学自行组织毕业考试。
完善初中升高中的考试管理制度，考试内容应加强与社会实际和学生
生活经验的联系，重视考查学生分析问题、解决问题的能力，部分学科可实行开卷考试。
中毕业会考改革方案由省级教育行政部门制定， 继续实行会考的地方应突出水平考试的性质，
减轻学生考试的负担。
要按照有助于高等学校选
拔人才、有助于中学实施素质教育、有助于扩大高等学校办学自主权的原则，加强对学生能
力和素质的考查，改革高等学校招生考试内容，探索提供多次机会、双向选择、综合评价的
教师应对每位学生的考试情况
做出具体的分析指导，不得公布学生考试成绩并按考试成绩排列名次。
为保障和促进课程对不同地区、学校、学生的要求，实行国家、地方和学校三级课程管
制订基础教育课程管理政策，
教育部总体规划基础教育课程， 确定国家课程门类和课时。
省级教育行政部门依据国家课程管理政策和本地实际情况，制订本省(自治区、直辖市)
实施国家课程的计划，规划地方课程，报教育部备案并组织实施。
经教育部批准，省级教育
各级教育行政部门要对
课程的实施和开发进行指导和监督，学校有权力和责任反映在实施国家课程和地方课程中所
师范院校和其他承担基础教育师资培养和培训任务的高等学校和培训机构应根据基础教
育课程改革的目标与内容，调整培养目标、专业设置、课程结构，改革教学方法。
师继续教育应以基础教育课程改革为核心内容。
地方教育行政部门应制定有效、持续的师资培训计划，教师进修培训机构要以实施新课
程所必需的培训为主要任务，确保培训工作与新一轮课程改革的推进同步进行。
新课程改革中的教材变化
根据教育部有关要求 ，
(以北京市举例)目前全市各区县使用的教材已基本确定， 除政治、
化学和体育全市采用统一教材外，其他科目均有两套教材，各区县根据安排选用指定的一套
此外，北京出版社、北师大
出版社、地图出版社、岳麓书社等出版的教材也入选了此次高中课改。
课改后学生教材也将
按模块进行设置，因此部分学科教材数目相比以往有所增加，但"学生实际修习内容总量和
过去比变化不大。