新中国成立以来，区域发展战略的几个阶段
原标题：新中国成立以来，区域发展战略的几个阶段


既“谋全局”也“谋一域”，向来是大国治理的重要课题。中国是一个大国，地域辽阔、人口众多，各地区自然条件、资源禀赋、经济基础、社会人文差异很大，区域经济社会发展不平衡是基本国情。因此，协调区域发展是现代化进程中必须面对的重大课题。从过去、现在和将来任何一个时期看，统筹区域发展都是一个重大问题。

促进区域协调发展任重而道远

新中国成立以来，区域发展战略大致经历了以下几个阶段：

新中国成立后，我国生产力布局经历过几次重大调整。“一五”时期，苏联援建的156项重点工程，有70%以上布局在北方，其中东北占了54项。1956年，毛泽东在《论十大关系》中提出正确处理沿海工业与内地工业的关系。20世纪60年代初期，中共中央和毛泽东提出从战备需要出发，根据战略位置的不同，将我国各地区分为一、二、三线，以实现均衡发展。随后，开展了大规模的“三线”建设。这一时期，全国范围内建立起若干大工业基地、大城市集聚区以及经济协作区，它们后来成为各区域的经济增长极、特大城市以及高等教育、科技研发基地等。

改革开放后，党中央提出让沿海地区率先发展起来，进而带动内地发展，“使整个国民经济不断地波浪式地向前发展”。我国的这一发展战略与改革开放政策相辅相成，实施设立经济特区、开放沿海城市等一系列重大举措，突出东部沿海地带的经济发展，选择东部地区进行改革试点，在财政、税收、信贷、投资等政策上对东部倾斜。自20世纪80年代到21世纪初，国家批准的5个经济特区、14个沿海对外开放城市，17个经济技术开发区，全部集中在东部地区。国家赋予这些地区较大的自主权，向东部地区倾斜的区域经济发展政策，极大地发挥了东部地区的优势和潜力，实现了东部经济的高速发展，为全国的经济发展奠定了重要基础。

20世纪90年代中后期以来，党中央在继续鼓励东部地区率先发展的同时，相继作出实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等重大战略决策。这四大子战略构成了我国区域发展总体战略，覆盖我国大陆全部国土，是全局性战略，既能平衡区域关系，又能有针对性地解决不同区域的不同发展问题，有力推动了区协调发展。全面实施这一总体战略，有利于中西部地区加快工业化、城镇化步伐，实现赶超发展；有利于东北地区等老工业基地焕发新生机、走向新繁荣；有利于沿海发达地区率先实现发展转型，带动其他地区走上可持续发展新轨道。

经过长期不懈的努力，我国区域发展的协调性有了明显增强，经济社会发展取得显著成就，但由于自然、社会、历史等原因，区域发展不平衡不充分问题依然比较突出，促进区域协调发展任重而道远。区域发展不平衡会导致一系列矛盾和问题，影响经济发展和社会稳定大局。所以必须牢固树立不断促进区域协调发展的思想，把缩小地区差距作为一项需要持续推进的重大任务，着力解决区域发展中存在的突出问题，推动落后地区加快发展，促进关键领域“填平补齐”；积极探索抑制地区差距扩大、解决区域发展不平衡的制度举措，通过市场和政府的有机协同，形成动态促进区域协调发展的体制机制。

（摘自《大战略：新时代区域协调发展之路》第一章第一节）

《大战略：新时代区域协调发展之路》

刘贵军 编著

一本书读懂区域协调发展的方法论和路线图。


l “千钧将一羽，轻重在平衡。”中国幅员辽阔、人口众多，各区域情况复杂、发展禀赋差别明显，统筹区域发展从来都是治国理政的一个重要命题。

l党的二十大报告中强调要促进区域协调发展，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。围绕“区域协调发展”是什么、为什么以及怎么做，本书从理论到实践给出明确解答。

l本书对新时代区域协调发展的路径、历程和成就做系统梳理，对新时代区域协调发展的新理念、新思想和新战略做深入阐释，回望过去，启示未来。

l作者为中央党史和文献研究院专家，专门从事党和国家主要领导人著作编辑和新时代党史研究工作，其写作兼顾理论深度和通俗表达。

内容简介：

进入新时代，统筹区域协调发展是国家的大战略、大政策，是贯彻新发展理念的重要内容，也是中国进入新发展阶段、构建新发展格局的历史必然。本书从中央决策层面系统梳理了新时代区域协调发展的理念、方法和实践成果。全书分为十章，阐述了新时代区域协调发展的总体脉络，对京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、海南全面深化改革开放等重大战略逐一展开叙述，兼及政策、理论和案例。全书提纲挈领、条分缕析、叙论精当，向读者清晰呈现了新时代区域协调发展的方法论和路线图。

作者简介：

刘贵军，副研究员，现任中共中央党史和文献研究院第一研究部编研一处处长，国家高端智库核心团队成员。长期从事党和国家主要领导人著作编辑和党史研究工作，参与编写《中国共产党简史》《中国共产党的一百年》《邓小平传》等重要著作，担任大型电视文献片《邓小平遗物故事》《陈云的故事》执行总撰稿。著有《两岸七十年：中国共产党对台决策与事件述实》《陈云的青少年时代》《邓小平在江西日子里的思考》等作品。

返回搜狐，查看更多



责任编辑：