国家赔偿归责原则之反思与完善
所谓归责,是指行为人因其行为和物件致他人损害的事实发生以后,应依何种根据使其负责。
①以此为基础,国家赔偿法上的归责原则应当是指国家承担赔偿责任的依据,也就是损害发生后,是由于侵权行为人的行为违法,还是由于行为人实施某一行为时主观有过错,抑或是由于什么其他原因,国家才承担赔偿责任。
从这一角度来讲,归责原则直接体现了国家赔偿的立法政策、反映了国家赔偿的价值取向,在国家赔偿中占据着核心地位,从而倍受学界和实务界的关注。
一、现行国家赔偿归责原则之反思按照目前通说,《国家赔偿法》第2条是我国国家赔偿归责原则确立的法律依据,即"国家机关和国家机关的工作人员违法行使职权侵害公民、法人和其他组织的合法利益造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
"按照此条规定,只有违法造成损害的才赔偿,如果行为不违法,那么即使造成损害,国家也不负赔偿责任。
因此,通说认为我国国家赔偿的归责原则,一般就是违法归责原则。
然而,这一原则通过十余年的司法实践的运作...(我国国家赔偿制度实施以来,有关现行国家赔偿缺陷已经暴露出来,重新修订国家赔偿法已经成为摆在立法部门和理论界面前的一大课题。
其中,最为关键的问题就是重构国家赔偿归责原则。
可以说,归责原则是国家赔偿制度结构的晴雨表,是国家赔偿法立法基本立场的试金石,是国家赔偿范围的调节器,是法律适用解释的指南针,是国家赔偿法修改和完善的突破口。
但是这部法律施行十多年以来,其作用并不如人们想象的那样完善。
当然,这其中有很多是司法过程中偏离立法原意所造成的,但是,《国家赔偿法》原先立法中的固有缺陷也是一个重要原因,笔者以为首当其冲的就是国家赔偿的归责原则。
一、我国国家赔偿法中的归责原则国家赔偿的归责就是法律上以何种根据确认和追究国家的赔偿法律责任。
1994年颁布的《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定:"国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他社会组织的合法权益造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
"根据此条规定,我国国家赔偿法确立的归责原则是违法原则,即以职务违法作为赔偿的根本标准。
考虑到当时的社会状况,立法水平,在1994年确定违法原则为国家赔偿法立法原则是体现了国家在当时的价值取向...(国家赔偿制度的建立是从人治走向法治的重要标志之一,国家赔偿制度的完善是法治得以彰显、人权得以保障的重要标志。
西方国家赔偿制度的建立经历了长达数百年的缓慢历程,我国国家赔偿制度的建立也经历了漫长而艰难的过程。
而在西方主要国家,归责原则不仅多样化,而且国家赔偿也可以适用民事法律的相关规定。
由于实施中出现的问题比较严重,《国家赔偿法》甚至被诟为"国家不赔法",这种毁誉参半的评价,已经引起立法机关的重视,《国家赔偿法》的修改已列入立法规划,在这种背景下,研究国家赔偿法的修改具有重大的意义,解决这一问题,最重要的是修改国家赔偿法的归责原则。
我国的国家赔偿制度曾与民事法律制...(我国的国家赔偿法从1995年颁布以来,已经度过了十几个春秋,自其实施以来,其所确立的违法原则在实践中暴露了许多弊端,本文试图在分析我国国家赔偿归责原则的基础上,以期对我国国家赔偿制度的归责原则加以完善。
我国现行国家赔偿法所确立的归责原则是哪一类呢《中华人民共和国国家赔偿法》第2条明确规定:"国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和...(国家赔偿归责原则要解决的是国家承担侵权责任的标准与尺度，要考虑的是国家的侵权行为是否有可责难性，根据法律的规定应否要受到惩罚。