以深化调查研究推动解决发展难题
调查研究是我们的传家宝。重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。“没有调查，没有发言权”的著名论断，是毛泽东同志在《反对本本主义》一文中首次提出的，他通过调查研究形成《中国社会各阶级的分析》《湖南农民运动考察报告》《寻乌调查》《论十大关系》等重要文献，为探索中国革命和社会主义建设的正确道路指明了方向。他强调，“一万年还是要进行调查研究工作”。党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线，也要求领导干部不论阅历多么丰富，不论从事哪一方面工作，都必须始终坚持和不断加强调查研究工作。只有通过深入基层调查研究，了解情况，弄清事实，增长见识，汲取营养，才能有效克服领导工作中的主观主义，使党制定的路线方针政策更加符合客观实际，做到学用结合，才能作出科学合理的决策，切实解决好实际问题。调查研究是做好各项工作的基本功。习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”调查研究不仅是重要的工作方法，更是事关党的事业得失成败的大问题。调查研究作为马克思主义实践观和认识论的具体体现，蕴含着丰富的辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论。只有通过深入开展调查研究，才能更好地认识和把握发展规律，使治国理政建立在科学的基础之上。马克思主义与时俱进的理论品质启示我们，之所以对领导干部的调查研究要强调始终坚持和加强，是因为我们所肩负的任务在不断变化；领导干部不断地进行新老交替和不断地调换工作岗位，不能刻舟求剑，需要重新调查了解新情况；客观事物总在不断变化，新矛盾新问题每日每时都在出现，在新时代中国特色社会主义蓬勃发展的形势下，在当今世界多极化、经济全球化深入发展和科学技术突飞猛进的条件下更是如此。这就要求领导干部重视调研、深入调研、善于调研，基层跑遍、跑深、跑透了，了解了真实情况，本领就会大起来，认识就会产生飞跃，工作就会做得更好。面对复杂局面迫切需要深化调查研究。面对世界百年未有之大变局，新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，迫切需要全党上下尤其是领导干部深入调查研究，抓住变革时机，准确识变、科学应变、主动求变，解答时代之问、形势之变带来的时代课题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。也要清醒地认识到，当前我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过。一些党员领导干部尚未充分认识到已发生的深刻变化，对风险挑战和抓住机遇的研判能力明显不足。党员干部要提高政治站位，切实增强调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉，必须不断深化调查研究，使之成为推动党和国家事业不断战胜风险挑战、顺利发展的锐利武器。大兴调查研究是以习近平同志为核心的党中央作出的重要部署。深化调查研究必须坚持党的群众路线，坚持实事求是，坚持问题导向，坚持攻坚克难，坚持系统观念，这是我们当前做好调查研究工作的重要遵循。必须坚持党的群众路线。调查研究是践行党的群众路线的必然要求，也是推动广大党员干部不忘初心、牢记使命的题中应有之义。践行群众路线的必需步骤与方法就是开展调查研究，尤其是向基层群众进行调查研究。及时了解群众在想什么盼什么、最需要党委政府干什么，从群众中来、到群众中去，自觉向群众学习、同群众沟通讨论，取得真实可信、扎实有效的调研成果，得出正确的结论。调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。为民办事、为民造福是检验工作的第一标准。坚持以眼睛向下的决心和甘当小学生的精神调查研究，就一定能推动党和人民的事业健康发展，更好满足人民对美好生活的向往。必须坚持实事求是。实事求是是马克思主义的精髓。坚持实事求是，最基础的工作就是搞清楚“实事”，掌握全面、真实、丰富、生动的第一手材料，搞清楚本地区本部门本单位的实际情况和影响改革发展稳定的突出问题。将调查研究落到实处，必须摒弃作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研。坚持实事求是，关键在于“求是”，探求和掌握事物发展的规律。抓住矛盾，把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，了解清楚问题的本质和规律，才能把解决问题的思路和对策研究透彻。坚持实事求是，就能从日常工作的各种错综复杂、千变万化的现象中抓住根本，找到解决问题的出路。必须坚持问题导向。在事物发展过程中，发现问题是起点，调查研究是正确认识和解决问题的谋事之基和成事之道。面对老难题和新挑战，坚持问题导向，要围绕党和政府中心工作，破除一切不合时宜的思想和行为障碍，聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题大胆探索，积极推进改革创新，激发经济发展新动能、提升治理效能，保障改善民生，聚焦创新驱动引领高质量发展、优化营商环境激发微观主体活力等重大问题，提升治理能力，构建新发展格局。扑下身子搞好调查研究，才能把问题找准，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出破解难题的实招、硬招，找到能够切实解决问题的思路、办法，形成具有针对性、指向性和可操作性的政策建议。必须坚持攻坚克难。敢于攻坚克难是我们党的优良传统，也是我们党从胜利走向胜利的重要原因。中国共产党人守初心担使命，需要始终保持无私奉献、勇往直前的政治品格和顽强意志。领导干部勇于面对实践中的难题，敢于探索新的实践领域，善于经验总结和对新情况新问题的调研，是提高思想水平和工作能力的必然选择。新时代新征程上，攻坚克难尤其是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结，敢碰难啃的硬骨头、敢涉险滩，勇于破解新难题。必须坚持系统观念。坚持系统观念，就是要将各项事业放在整个科学体系中来认识和把握，既要总体分析面上的情况、又要深入解剖麻雀，既要针对新问题冒头，又要针对老问题反弹；既要谋长远之计，又要解当前之难；既要聚焦经济社会发展重点任务，又要提出前瞻性建议。深入实际开展全面调查研究，要紧紧围绕工作重心深耕主责主业，胸怀“国之大者”，认真抓好基层基础基本工作，把工作重心前移到矛盾问题的事前预防和源头治理上。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，需要我们不断提高深化调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉，积极应对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，善于在开拓进取、破解难题中不断推进高质量发展。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想。领导干部要带着信念学、带着使命学、带着感情学、带着问题学，切实通过加强学习淬炼思想，学思用贯通、知信行统一，才能带头深入调查研究，奔着问题去，对着问题改。心中有信仰，脚下有力量。党员干部要自觉地把精神寄托于崇高理想，坚守精神信念高地和人格价值底线，在是非、曲直、善恶、义利等方面树立正确观念，面对眼前得失就能想得开、放得下、行得正、做得好。胸怀“国之大者”，就会深刻领会党和国家最重要的利益与人民立场，心甘情愿扑下身子。脚下沾有了泥土，心中就会沉淀真情，把群众“小事”当作国家“大事”。心中有人民，肩上有担当。抓住并解决好老百姓最关心最直接最现实的利益问题，真正为老百姓办实事、办好事、办成事。掌握正确调研方法。“操千曲而后晓声，观千剑而后识器。”调查研究是获得真知灼见的源头活水，调查研究的过程就是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。要继承和善于运用我们党在长期实践中形成的行之有效的调研方法，并综合运用多学科理论，把微观和宏观调查结合起来，把调研信息与调研情景相结合，将数字分析与群众需求、实际所盼及职责任务有机结合起来，对经济社会发展的客观规律、基本趋势精准“画像”。紧扣人民最关心最直接最现实的利益问题，多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，听基层党建、公共服务、养老育儿等民生关切的真话、实话和心里话；找乡村治理、产业发展、基础设施建设等重点领域的难点、痛点和堵点；以人民利益为重、以人民期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。遵从调研规律，坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度、领导机关领导干部调研工作制度、领导干部联系点制度，摸准基数、底数和变数，找好对策、解决问题。对调研中所发现问题，要逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，加大政策公开力度，让群众知晓政策、理解政策，才能参与配合执行好政策，取信于民。“解剖麻雀”务求实效。党的十八大以来,习近平总书记多次到基层考察调研，到最偏远最困难之地、进村入户“访真贫”，问得细想得深。这启示我们，真调研必定是真正“动”起来、“深”下去，交一批基层朋友，搞一批专题调研，解决一批实际问题。开展调查研究，要真懂、真信群众是真正的英雄这个历史唯物主义的真理，眼睛向下、脚步向下，放下架子、扑下身子，真正和人民群众打成一片，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，总结他们的经验，汲取他们的智慧，既听顺耳话也听逆耳言，赢得人民群众信任，真正把情况摸清、摸实、摸透。要和群众“坐在一条板凳上”，虚心求教，才能听到实话、摸到实情，找准问题，理出思路，事半功倍。深入到群众所从事、所关心的事物或事件内部去感受体验，到矛盾问题集中的地方去寻求根由；透过具体的事实和事例来不断深化认识；坚持持续的长时间调研和密切接触，对解决发展难题的认识和把握才会更加准确。真调研务求实效，要把调查研究与做好工作真正结合起来。在调查研究中提高工作本领；在工作过程中坚持调研经常化制度化；在群众中、在实践中倾听群众所想所急所盼；在调研与工作结合中破解难题：强化系统观念、统筹处理好两难甚至多难问题；凝聚共识、补齐短板；体察实情、注重实效，变“问题清单”为“成果清单”。蓝图已擘画，号角已吹响。新征程面临的困难问题更加严峻复杂，广大党员干部要胸怀“国之大者”，迎难而上、知难而进，要起而行之，到一线去、到困难多的地方去，到群众需要的地方去，沉到底、谋实策，努力奋进新征程、建功新时代。（作者：中共山东省委党校〈山东行政学院〉教授、《山东行政学院学报》主编）