中国从人口大国迈向人力资本强国
以人为本，保障人口安全，实现人口大国向人力资本强国的转变。
社会经济发展到今天，人口已不单纯是人口数量的概念，而是与国家的经济、社会以及资源、环境的可持续发展密不可分。
人口发展战略成为国民经济和社会发展的基础性战略。
正因为如此，《国家人口发展战略研究报告》日前一经发布即引起了各界关注。
这个由300多位专家学者和70多个部门、单位参与其中的战略研究报告，历时三年终于完成。
新的人口发展战略确立了“优先投资于人的全面发展”的理念，阐述了新时期的人口观，提出了新时期稳定低生育水平、以人的全面发展统筹解决人口数量、素质、结构与分布问题的思路和政策。
为了全面协调可持续发展
国家人口发展战略研究是在中央提出坚持以人为本、树立和落实科学发展观以及“五个统筹”的要求，作出全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会重大战略部署的背景下开展的。
记者从国家人口和计划生育委员会了解到，加强人口发展战略研究是党中央、国务院做出的重大战略部署。
2003年以来，国家人口计生委先后组织召开6次由人口、经济、社会、农业、系统工程等相关领域专家及相关部门人员参加的讨论咨询会议，理清当前和今后一个时期制约全面建设小康社会、影响可持续发展全局的关键问题，明确了人口发展战略研究的重点内容。
在党中央、国务院的高度重视下，2004年初，经国务院批准，成立了国家人口发展战略研究课题组，由包括十多位两院院士在内的300多位专家学者和70多个部门、单位的有关人员组成，对“以人为本，全面协调可持续发展观研究”、“人口发展态势”和“人口与经济社会资源环境重大关系”等3个分课题及其42个子课题，进行了广泛、深入的调研和专题研究论证。
经过两年多的研究，形成了近300万字的国家人口发展战略研究报告。
国家人口发展战略研究取得的重要阶段性成果，已经作为基础性、战略性、指导性的意见和建议，被广泛吸收到国民经济和社会发展“十一五”规划的各项战略研究和规划思路之中。
特别是以此为基础，形成了国家的人口“十一五”规划和2020年发展思路，得到了中央政治局常委会和国务院常务会议的充分肯定。
人口发展面临复杂的局面
全面建设小康社会时期，是我国社会快速转型期，人口发展面临着前所未有的复杂局面，人口安全面临的风险依然存在，人口与经济社会资源环境之间的关系总体上仍然处于紧张状态，带来多方面的严峻挑战:
--人口总量持续增长影响全面建设小康社会目标的实现。
中国人口(不含香港、澳门特别行政区和台湾省，下同)在未来30年还将净增2亿人左右，总人口将于2010年、2020年分别达到13.6亿人和14.5亿人，2033年前后达到峰值15亿人左右。
15岁~64岁的劳动年龄人口2016年将达到高峰10.1亿人。
--人口素质难以适应日趋激烈的综合国力竞争。
中国每年先天残疾儿童总数高达80万~120万，约占每年出生人口总数的4%~6%;地方病患者达6000万人左右，智力残疾人达544万人，艾滋病等有蔓延之势。
--人口结构性矛盾对社会稳定与和谐的影响日益显现。
人口在地区间、产业间分布不尽合理。
--人口调控和管理难度不断加大，低生育水平面临反弹风险。
《国家人口发展战略研究报告》警示国人，我国正面临着比20世纪更为复杂的人口发展形势。
必须对这种严峻形势有清醒的认识，并予以高度重视。
优先投资于人的全面发展
国家人口发展战略的一个亮点，就是确立了“优先投资于人的全面发展”的战略理念。
“优先投资于人的全面发展”，是科学发展观在人口发展战略中的具体体现。
优先投资于人能够在人的发展与物质财富的增长之间建立有机联系，符合社会发展趋势，体现了历史合理性。
随着知识和技术在经济发展中的贡献越来越大，人力资本的收益率越来越高，优先投资于人更注重经济发展与人的发展相统一、经济增长的速度与质量相统一，这是符合社会发展规律和现阶段中国国情的战略调整。
当前，我国人均GDP已经超过1000美元，正处在经济转轨、社会转型的重要发展时期。
这一阶段，又是劳动力供应最为充裕、人口抚养比低、储蓄率高的有利时期。
专家们认为，紧紧抓住这一机遇，实施优先投资于人的全面发展的战略，是化解风险，提高核心竞争力，确保经济社会持续健康发展的必然选择。
向人力资本强国的转变
国家人口发展战略研究课题组成员之一、中国社会科学院学部委员田雪原先生在接受记者采访时说，中国人口问题属人口压迫生产力即人口和劳动力过剩性质。
因此从根本上说，中国人口发展战略就是要改变这种过剩状况，促进人口与经济、社会以及资源、环境的可持续发展。
重点是大力控制人口的数量和提高人口的素质、调整人口的结构，逐步使人口数量、素质、结构达到比较理想的状态。
田雪原牵头的课题组的十多位专家将人口发展战略研究分为两个层次进行:一是就人口数量、素质、结构--立足于人口自身协调发展的战略;二是将人口的变动和发展置于社会经济发展之中，寻求人口与资源、环境、经济、社会可持续发展的战略。