李俊奇教授:对低影响开发与海绵城市的再认识
需要指出的是，在美国城市雨水管理体系中，除LID外，主要常用术语还包括最佳管理措施(best management practice, BMP)与绿色基础设施(green infrastructure, GI)，二者与低影响开发均有密切联系，但不同术语代表不同技术体系，其在应用尺度、技术措施与控制目标等方面也有一定的区别。从20世纪70年代开始，为缓解城市的洪涝灾害风险，美国便开始大量应用末端集中式的雨水调节塘(detention pond)，对超过城市雨水管渠设计标准的暴雨峰值流量进行控制，设计重现期标准一般为10~100年一遇，<10年一遇的小重现期暴雨则经管渠直接排放至受纳水体。
但由于城市开发导致的雨水径流排放流量及流速相比城市开发前大幅增加，易造成对末端受纳河道河床与河岸的冲蚀，引起水土流失、生物栖息地退化等生态问题。
因此，从对自然河道侵蚀防护的角度，又增加了对1年或2年一遇的径流峰值控制要求。
到70年代末，水体污染等生态环境问题越来越突出，城市雨水径流污染在水体各污染源中的占比也在逐渐增大，美国多个地区开始进一步重视对雨水径流污染的控制，雨水塘、雨水湿地等以水质控制为主要目标的集中调蓄净化设施得到广泛应用，此时也是美国雨水BMP普遍应用的主要时期。
而在自然状态下，该部分降雨主要通过植物截流、洼地蓄渗、蒸发等自然途径(natural depression)消纳。
随着城市开发，由于该部分降雨未被控制而导致的雨水径流总量(体积)增加，使得自然水文循环过程受到破坏，是进一步引发多重城市雨洪问题的重要原因。
LID提出的总体目标即保护和恢复城市开发前的水文特征，主要包括径流总量、径流峰值、径流频率、径流污染的综合控制。
美国城市雨水管理发展过程中，前期应用的BMP已经对暴雨事件提出了相应的控制要求，因此LID提出的重点主要针对之前缺失的中小降雨事件控制，采用一定的年降雨场次或降雨总量(如85%)对应的设计降雨量作为具体设计标准。
因此，需要在理解其理念和内涵的基础上，明确其核心建设目标与技术体系，从而科学指导海绵城市专项规划编制、工程体系构建、建设效果评估等多项具体工作。
海绵城市建设的核心是构建基于绿灰结合的多目标的现代城市雨洪控制系统，突出在低影响开发总体思想的指导下，按照“源头减排、过程控制、系统治理”进行系统谋划，对应的核心技术体系应构建以源头径流控制系统、城市排水管渠系统、超标雨水径流控制系统为核心的综合系统，并根据实际条件考虑合流制溢流控制系统以及与城市防洪系统的衔接。
这既是“继承发展”，又是“另辟蹊径”，最终实现我国在城市雨洪管理领域的“系统治理”。
当然，提出旨在构建可持续城市发展方式的海绵城市理念和方法体系，这背后有长期的积累和清晰的发展逻辑。
我国海绵城市建设中的低影响开发技术措施除包括源头分散绿色设施外，也应涵盖中途、末端不同环节和尺度的绿色雨水基础设施。
控制目标应包括径流总量、峰值、污染、频率等综合目标，可根据实际条件，分别应用于海绵城市技术体系各子系统中。
感谢中国城镇供水排水协会章林伟会长、美国科罗拉多州立大学丹佛分校James CY Guo教授、新西兰奥克兰市政厅Frank Tian博士等多年来给予的大力帮助!