对建立本科教育质量评估指标体系的思考
对建立本科教育质量评估指标体系的思考孟 菲,武 戈(江南大学 商学院, 江苏 无锡 214122 )摘要:文章就建立本科教育质量标准及评估指标体系问题,从办学条件、教育管理、教育质量三个方面展开研究,提出了由评估项目、评估指标、评估要素三级指标构成的评估指标体系的设想。
关键词:本科教育;质量标准;评估指标体系高等教育的根本任务是培养“理论 + 应用”型专门人才,它能否适应经济社会发展的需要,主要取决于高等教育培养的毕业生的质量,但目前很多院校本科生教育的教育理念、培养模式、师资配备、教材建设、教学方法与手段等诸多方面还明显滞后于社会的发展。
因此,如何确定本科专业教育的“质量标准”,并使之以量化指标来体现,形成具有可操作性的指标体系,这既是一个理论上的重要课题,也是一个关系到高等教育发展和质量保障的重要现实问题。
所以,探索对教育质量进行评估的且操作性强的指标体系,就显得很有必要。
本文拟在本科教育评估指标体系的建设方面提出一些初步想法,供大家探讨。
目前,国内各大学都自行开展了不同类型的教育评估,如专业评估、课程评估、评学评教等,在建立学校内部教学质量保障体系的探索和实践方面下了很大的功夫,取得了显著的成效。
实践证明,各类教育评估有利于把对教学产生重要影响的教育管理活动有机地联结起来,形成一个获取信息及时、反应迅速、能保障和提高教学质量的有机整体。
一、本科教育质量标准和评估指标体系研究和制定本科教育质量标准和评估指标体系的基本指导思想是:从我国的实际国情出发,依照有关的教育法规,遵循科学的原则,针对当前的社会要求和培养对象的实际,研究确定本科教育的质量标准和评估内容,建立合理的本科教育质量评估指标体系。
1. 质量标准教育质量标准是教育评估的基本依据。
从客观上讲,本科教育质量的优劣,应该以是否实现本科教育培养目标和基本任务作为判断的标准,为此,本科教育要从办学方向、专业设置、设施设备,到教学工作规范、各种教学环节、教学管理规章制度、师资和管理队伍,以及教育结果中思想政治素质、专业素养、实践能力、社会评价等各方面,充分体现本科教育的基本要求。
同时,还需要考虑它的明确性和可计量性,前者是指标准的概念明确、内容具体,既要涵盖评估意图的各个方面,又要避免交叉重复,以便对评价客体能够做出全面、准确的衡量;后者是指所定标准能做到可定量和计算,尽量能用数据表达,使分析的结论有定量的依据。
2. 建立评估体系的原则首先,评估应以一整套合理规范的质量标准作为依据。
教育质量评定的标准体系应全面规范,指标不能过于笼统、抽象,应明确、具体化、可操作性强。
其次,评估应依托一个公正、权威的组织机构来进行,以保证其评定标准的统一,评定结果的可比性。
再次,评估应有基于现代技术手段的科学可行的程序和方法。
尽量利用各种现代化手段,比较全面地收集评估信息,用行之有效的程序和方法进行评估。
最后,系统地评估教育质量。
教育质量的高低是受教育的各因素如师资、教材、教育设施等的共同影响和制约的。
因此,教育质量的评估应是对教育的全过程的系统评估。
应从诸因素的内在联系及教育质量的形成机理出发,建立完整的教育评估体系。
不能仅偏重于教育的某一方面,以偏概全,导致评估结果失真,难以发现影响教育质量的深层原因。
3. 评估机构学院的教学评估专家委员会应是在主管院长领导下,对教学质量进行检查、评价的独立专门机构 1008-6641 ( 2006 ) 01-0008-03Vol.26No.1 、 2Mar.2006无锡 教育 学院 学报JournalofWuxiEducationCollege第 · ·
评估专家成员由具有忠诚党的教育事业,教学认真负责,教学经验丰富,热心教学改革和教学评估的教授或副教授组成,由学校领导聘任。
在聘请评估专家时,还充分考虑学科专业的特点及发展现状,聘请校外具有较高学术水平和教学经验水平的专家、学者、教授为成员,使评估结论更具有权威性、公正性。
4. 评估指标体系本科教育质量标准与评估指标体系的建立是一种新的创造,引进了一些不同于以往评估的原则与观点。
一级指标下面又分解为 14 个二级指标和 61 项三级指标 (评估要素 ) 。
根据每一个指标在其上一级指标中的地位,设定权重并分配分值(见下表)。
各级指标的构成采用定量指标为主,定性指标为辅,定量和定性相结合的方法,并充分考虑科学性、可测性、简易性相结合的原则。
( 1 )办学条件评估指标体系。
同时二级指标可分解为 20 个左右三级指标(即评估要素)。
本科教育办学条件的指标大都需要有定量的要求,如学校规模、专业数、高级职称教师所占比率、校舍面积、固定资产与实验设备价值、图书馆藏书量等,都有量的标准。
具体来无锡 教育 学院 学报 第 期本科教育质量评价指标体系一级标题 二级标题 三级 标题办学条件办学方向 学校规模,在校学生人数,国家级学科数⋯⋯师资队伍 高级职称比例,学历层次,师资年龄结构,兼职客座教授⋯⋯规模与专业建设 校舍面积,招生地区结构,专业院系结构⋯⋯设施与设备 固定资产及设备价值,图书馆藏,实验设备⋯⋯教育投入 经费来源结构,教学经费,科研经费,管理费用⋯⋯教育管理教学过程管理 多媒体、双语、案例教学授课比例,选修课程比例⋯⋯师资队伍管理 师资进修、讲课竞赛情况,教师师资综合考核,发表论文数量,参加学术会议数量⋯⋯学生管理学生到课率、学生参加社会实践比例⋯⋯行政与后勤管理 管理人员学历、职称结构,管理人员与专业教师比例⋯⋯教育质量思想政治教育 学生入党人数,学生综合测评成绩,学生作弊比例⋯⋯专业基础教育 专业基础课程考核,专业实验考核,校内实验实习基地,校外的实习基地⋯⋯实践环节教育 创优竞赛参加率、获奖率、学生参加社会实践比例,毕业实习单位评价⋯⋯教育效果 四、六级通过率、计算机等级考试通过率,毕业率,就业率⋯⋯社会评价 就业单位评价,学生回访评价,毕业生在各地的影响评价⋯⋯说,需要在人力、物力和财力三个方面达到以下基本要求:在人力条件方面,包括学校领导、行政干部和师资力量的配备,学校专职的党政领导必须具有较高的政治素质和本科教育的管理能力,中层干部队伍能具有适应本科教育要求的政治、业务素质,教师要有能胜任本科教育人才培养理论和实践教学的要求。
比如,可以把一定数量的兼职客座教授作为基本规定,以确保学生有较强的实践能力和分析问题的能力。
在物质条件方面,包括影响专业教育人才培养数量和质量的校舍面积、教学仪器设备、教学实验、9 · ·
图书种类与藏量、体育设施等。
在财力条件方面,学校应当具有稳定的经费来源,同时也具有一定的自筹资金的能力。
( 2 )教育管理评估指标体系。
对二级指标也可以分解为 20 个三级指标。
学校的教学管理工作水平,对教学质量的影响至关重要。
评估一所学校的教学工作,很大程度上是评估学校的管理水平,因此,在评估指标体系中把教学过程管理这项二级指标分配了较大的权重。
本科教育以培养能力为中心,需要以专业课为主线,制定综合性实践计划,因此,要充分考虑实践教学环节在指标体系中的地位,增加实践教育的比重。
根据本科教育的特点,其师资队伍管理应体现本科教育对专业综合性、应用性实践教学的突出要求,在师资培训、考核、聘任等管理方面的指标应包含这方面的要求。
考虑到管理者,特别是核心层管理者对本科教育发展的重要影响作用,在指标体系中专门列出管理者素质、学历以及管理者的决策和研究水平是非常必要的。
对二级指标也可分解为若干三级指标。
从本科教育的特殊性考虑,在评估指标中注重了以下几个方面的要求:本科教育评估是为了增强本科教育主动适应社会需要的能力,因此,应该以能否培养出适合经济建设实际需要的学生作为评估的一个基本出发点,并且特别需要把职业道德作为本科教育的政治思想教育质量评估的一个重点。
考虑到实践性是本科教育培养人才的重要特征,在指标体系设计中,把实践环节教育作为一项二级指标专门列出,并在评估指标体系中分配了较大的权重,以评定学校在本科教育中的专业性和应用性水平。
在课程设置评估方面,要认真核查实践环节在教学计划中所占的比例,保证进行实践性教学环节的学时。
同时,实习基地是学生进行社会实践的主要场所,需要详细考察校内的实验实习基地和校外的实习基地情况。
在本科教育效果评价时,注意全面考察学生的实际工作能力,在计算机、外语等基本能力的基础上,根据创新人才的培养要求和注重社会对学生就业的要求,增加学生参加社会实践及课外活动的成果和毕业生当年就业率这些三级指标。
学生的创新精神和创新能力,直接反映社会对现代化人才的需求。
用人单位对本科教育毕业生的录用情况,对本科教育效果的评估更具客观性、时代性。
本科教育直接为社会和经济建设培养人才,是人才的供方;社会、企业是人才的需方。
由需方来评价供方的质量,更具有说服力和权威性。
因此,在本科教育标体系对我校财经类专业进行评价 (此内容将在以后研究中逐步完成,本文不再详述)。
同时,笔者认为还有以下问题需要在今后的实践中进一步论证、完善。
( 1 )本科教育发展过程的变化与评估指标体系的调整问题。
目前,本科教育院校间差异较大,发展不平衡。
因此,对某些相关指标应考虑较低的下限和较大的幅度,使之既与本科教育院校的现状更加吻合,又为本科教育的发展保留足够的空间。
( 2 )各级指标的设置以及各级指标权重的分配,需要在实际操作中不断调整。
( 3 )评判指标体系可操作性的基本点是评估要素,因此,对评估要素的设置必须非常慎重。
( 4 )评估要素的定性与定量的综合平衡问题。
若定性要素较多,对学校评估的精确度不足;若增多定量要素,又要考虑度量尺度、公平性和可操作性。