应俊:皖系军阀外蒙政策研究
一十月革命前皖系军阀在外蒙的政策
外蒙古，清朝时被称为“喀尔喀蒙古”，为中国北方边疆地区，与俄毗邻，有着重要的战略意义。
清政府从清初起就在外蒙地区建立统治机构。
国务院会议后，致电陈箓，表示“以唐努乌梁海添设佐理员，既经外蒙官员承认，在我自当乘机进行，以遏俄人侵略之渐。
惟现在大局未稳定，财政困难，更或惹起俄人怒抗之心，均应审慎瞻顾。”所以“当时政府矜慎。
未即举行。陈箓致函外交部，指出:“唐努乌梁海当然为我领土，岂可因国事多艰，自行放弃，默认归俄……贵部以暂行缓办，以免目前辍轿，恐过此以往，未必有再办之机会。”
皖系军阀政府在这一阶段对外蒙采取了积极的政策。
这次外蒙“撤治”，维护了祖国的统一，保护了国家的主权，抵制了日俄在外蒙的阴谋，是北京皖系军阀政府的一个胜利，有着重大的政治意义。
外蒙撤治后，徐树铮还在外蒙古做了许多有益于外蒙的事，如对外关系方面，积极筹款归还外蒙所欠俄债，派兵驻守俄蒙边界，谨防新、旧俄军队扰边;对内取消外蒙的旧债，设立边业银行，修建公路，创办日报，加强中华文化教育等，稳定了外蒙的政治、经济、文化秩序，促进了外蒙的发展。
但作为皖系军阀的重要成员之一，徐树铮在外蒙的时间较少，不能集中全部精力治理外蒙。
比如陈箓根据外蒙的实际情况，建议政府设立唐努乌梁海佐理专员，成立外蒙库伦商会，调节库伦山西、直隶两省商人的矛盾;陈毅审时度势，建议政府出兵防范日本及苏俄在外蒙的行动，并趁机收复唐努乌梁海，促成外蒙王公提出撤销自治;徐树铮因势利导，实现外蒙最终撤治，并加强外蒙的各项建设等。