建设普惠金融体系确保乡村振兴可持续
在乡村振兴过程中起关键作用的因素有两个，一是制度设计，即乡村振兴立法;二是资金保障。
可以说，我国围绕农业农村经济发展和乡村振兴的立法已经比较完善。
早在2005年，十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”后，学术界曾经对新农村建设所需资金规模开展过讨论，形成了几种方案。
农业农村部副部长余欣荣在公开场合曾表示:实现乡村振兴战略五年规划目标，至少要投资7万亿元。
目前，我国农村居民人均收入为14600元/人，农村居民人均消费为13066元/人，全国仍有1660多万贫困人口生活在农村，尤其是欠发达的西部山区，农业和农村基础设施基本上是空白。
资金投入决定了乡村振兴的可持续性。
普惠金融最早由联合国提出。
党的十八届三中全会提出“发展普惠金融”后，我国把普惠金融上升为国家战略，并在国际上积极倡导和推动普惠金融。
习近平总书记先后在G20安塔利亚峰会和G20杭州峰会上向全世界承诺:发展普惠金融，消除贫困人口。
当前，我国普惠金融体系还很落后，很多地区农村金融需求无法得到满足。
习近平总书记在第五次全国金融工作会上指出，要建设普惠金融体系。
大量事实证明，要实现乡村振兴的战略目标，就必须建立完善的、具有商业可持续性的普惠金融体系，确保农村金融服务可获得、全覆盖。
这也是为什么党中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》明确要求:“普惠金融重点要放在乡村。
自十八届三中全会以来，我国已出台了很多关于发展普惠金融的政策，但与普惠金融相关的立法却很少，目前只有2017年新修订的《中小企业促进法》的第三章部分条款涉及普惠金融。
今年的中央经济工作会议提出:“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”。
利用扩大地方政府专项债券规模等政策，建设普惠金融体系，加快推进乡村振兴战略实施。
只有建立了财政优先保障机制和普惠金融体系，才能真正形成“金融重点倾斜、社会积极参与的多元投资格局”。