【他山之石】地方经营类改革的主要问题和经验做法
       关于解决事企养老保险衔接问题。上海明确工龄较长但不符合保留事业身份的人员，转为企业身份，养老金分段计算。工龄较短且转为企业身份的人员，采取购买补充养老保险、建立企业年金、给予少量经济补偿等方式做好事企养老保险衔接。辽宁出台《辽宁省经营性事业单位改革指导意见》明确规定，转制单位职工基本养老保险个人账户和职业年金账户按省政府统一规定记实，改革后及时接续。湖北印发《关于做好省直经营类事业单位参加企业职工基本养老保险工作的通知》《湖北省经营类单位转企改制参加养老保险试行办法》，明确经营类单位编制内“中人”可按有关规定对视同缴费年限补记年金，转企后全部计入本人企业年金账户。退休后待遇低于事业人员的，待遇差由单位自行处理。
       关于解决改制成本过高问题。1.统筹转企改制成本。福建某市委托具备资质的中介机构对涉改单位资产情况进行评估。对转企改制前已退休人员医疗保险费、丧葬费和抚恤金，分流人员所需的经济补偿金等改革成本，从评估后的净资产中预留资金优先支付。山东对明确为特困转制单位的，在职人员养老保险一次性补贴、内退人员生活费待遇资金、离退休人员住房补贴等资金，由财政部门调剂解决。2.合理规避部分费用。山东对符合《划拨用地目录》可继续以划拨方式使用；转为一般竞争性企业的，国有划拨土地可采用协议出让或租赁方式进行处置；转为国有企业的，国有划拨土地经省政府批准，可采用国家作价出资（入股）方式处置。
       关于多种方式推动改革。1.多家经营类单位整合后转企改制。福建将人员、资产规模较小、转企改制后难以正常运转的福州大戏院撤销，将原承担的部分职能并入省杂技团，对国有资产和人才资源进行有效整合，实行“场团合一”的改革模式。2.转为其他法人。内蒙古某市将公证机构改革为合作制公证机构，注销事业法人资格，不再纳入事业单位序列。山东将小球运动项目管理中心由事业单位改为民政部门登记的社团法人，实现了运动项目市场化运作、社会化管理。