当前，由美国挑起的全球贸易摩擦愈演愈烈，带来各种不确定性和不稳定性，世界面临一场百年不遇的大变局。对此，国务院发展研究中心副主任隆国强近日在“2018中国全球智库创新年会”上提出，要从技术进步、全球经济治理体系以及大国博弈三个维度，来看待未来全球格局的变化。
“从人类文明史来看，每一轮重大的技术进步对全球格局都会产生深刻影响。”隆国强认为，当前全球面临以信息技术为代表的新一轮技术革命，“但是不限于信息技术，其实很多技术突破已经开始影响全球格局。”
隆国强举例说，美国页岩气、页岩油技术的进步，使得美国从一个最大的油气资源净进口国，实现了所谓的能源独立，在可以预见的未来，美国将会成为一个重要的油气资源出口国。这一变化将会对全球能源地缘政治产生影响。再比如，正在快速发展的新能源汽车，将会影响对传统能源的需求。“当前，全球进入能源生产革命、需求革命、体制革命的新时代，全球能源地缘政治格局已经悄然发生变化。”
比起能源技术进步对全球格局变化的影响，隆国强认为，信息技术的进步更值得高度关注。他表示，过去的技术进步是不断把人类从繁重的体力劳动当中解脱出来，实现人的体力延伸，而今天的信息技术已经不是替代人的体力，而是替代人的脑力，是人类智力的延伸。
隆国强认为，从一般意义上来说，每一次重大的技术革命，都可能导致全球格局的洗牌，有的国家会崛起，有的国家会衰落。“信息技术革命是全人类的机遇，但是各国也在其中竞争，努力把握好这个机遇，会带来很多深刻的变化。”
比如，信息技术的进步带来各国比较优势的变化，而比较优势决定了全球经济分工的格局。隆国强分析说，过去，劳动力成本低是发展中国家的优势，很多劳动密集型产业，从高收入国家逐渐向低收入国家转移，使得把握住产业跨境转移机遇的发展中国家发展起来。
“但信息技术的进步正在改变很多产业的特性，比如曾经被归类为劳动密集型产业的纺织业，自动化程度非常高，已转变为资本密集型产业。信息技术将会改变更多产业的特性，从而改变其全球布局。”隆国强说，因为技术的进步，特别是信息技术的进步，全球分工将会越来越细和深，这就要求全球规则要更加自由、开放和便利，来适应生产力在全球布局的内在要求。
“技术进步会像以往一样继续给全球化提供强劲动力，但未来几十年全球化的形式、内容以及带来的世界格局变化，恐怕和过去会有所不同。”隆国强说。
当前，由美国主导建立起来的全球经济治理体系正面临来自于美国的挑战。隆国强认为，全球经济治理体系的未来走向将会对整个全球格局产生深远影响。
当今全球经济治理体系，是在第二次世界大战结束以后，以美国为代表的西方国家主导建立起来的。1929年美国出现经济大萧条后，出台了以邻为壑的贸易政策，希望保护自己的市场，利用别国的市场，最后的结果是全球贸易壁垒大幅提升，全球化进程被打断。
“这套治理体系实际上是在上一轮全球化被打断以后，在对大萧条期间的贸易政策以及第二次世界大战的反思基础上建立起来的。”隆国强说，过去七十多年，这套全球经济治理体系，适应了生产力全球布局的要求，促进了世界和平与繁荣。当然，它也不完美，有很多问题，比如组织机构的碎片化、决策的低效率，以及缺乏包容性、公平性不足等。但总体来看，它适应了全球化的需要。
“而如今，在2008年国际金融危机爆发十年后，美国出台了单边主义贸易措施，我们要高度警惕，美国政策对全球化的影响。”隆国强认为，美国采取的一系列“弃约”行动，比如退出了TPP、NAFTA，采取了很多单边主义措施，挑起全球贸易摩擦，对于全球化的负面影响将会非常深刻。
隆国强表示，在当前的历史节点上，存在两种不同的思潮、两种不同的政策取向：一种希望能够让世界更加开放、更加包容，强调开放、自由、合作、共赢；另一种是单边主义、保护主义在抬头。未来全球经济治理的走向将会对整个全球格局产生深远影响。
“回顾历史会发现，全球化从来不是一帆风顺的，也不是没有被打断过。但从长远来讲，全球化不可逆。”隆国强说。
隆国强表示，当前全球格局正在加速变化。比如，发展中国家作为一个整体，在全球贸易、投资以及全球经济增量中的比例都大幅提升。但在全球经济治理体系中，还没有真正反映出这种变化，发展中国家需要更多的话语权，以与其在全球经济活动中的地位上升相适应。
“在全球格局变化的过程中，新兴大国需要有更广阔的发展空间，守成国家则希望能够维护自己的既得利益，这本身无可厚非，人类社会的进步就是在竞争和合作中不断推进的。”隆国强强调，但是竞争要讲规则、要讲底线，否则人类的和平就不能保证。
对于全球规则，隆国强认为，“这是非常珍贵的人类文明成果，不能够把全球规则弃之不用、另起炉灶，然后实施一些单边主义措施。”
“当前，在大国的博弈中，一种倡导的是不对抗、不冲突，平等合作，互利共赢；另一种则是零和游戏，是遏制、围堵，是所谓的‘修昔底德陷阱’。”隆国强说，在全球格局变化的时期，不同理念、不同政策取向的大国博弈会带来不同的结果，希望各国在多边规则基础上平等竞争、合作，让人类不断走向繁荣。