“五育”融合的困境约束与改革遵循
作者简介 刘大伟，中国教育科学研究院教育信息与数据统计研究所，助理研究员
2019年，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(以下简称《意见》)，提出坚持“五育”并举，全面发展素质教育。
对于人的教育，本该是一个整体。
一、“五育”融合的困境约束
(一)“五育”的协同发展问题
换言之，“五育”不是独立的，每个要素都体现了品德、智力、行为、情感和意志的要求，区别仅在于侧重点不同。
促进劳动教育与其他各育协同发展，仍然任重而道远。
(二)“五育”融合的提质增效问题
例如，劳动教育课程的“全息”价值就在于以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美，既要在德育、智育、体育、美育中进行劳动教育，也要让劳动教育反向回归于其他各育之中。
(三)“五育”融合的评价导向问题
(四)“五育”融合的内卷竞争问题
首先，区域之间存在竞争关系。
但由于“五育”的发展很大程度上受制于地方教育财政收入能力，所以地区之间的现实基础和发展路径不尽相同。
再者，“五育”在某种程度上存在“竞争”关系。
二、“五育”融合的改革遵循
(一)顶层设计统筹全局
第一，要统筹城乡、区域、先进与后进、现实与未来之间的关系，从投入、布局、基础设施建设等环节入手，解决“五育”中部分要素发展基础薄弱的现实困境。
由于体育、美育和劳动教育学科设施设备相对不完善，学校必然要面对很多新建、改建和扩建的任务，地方政府需要承担相应的责任。
(二)经费改革先试先行
同时，积极吸收社会资金支持“五育”融合发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入。
尤其要加强学校德育、体育、美育和劳动教育设施和基地建设，建立器材和耗材补充机制。
(三)模式变革突破传统
(四)内生动力激发活力
第二，着力调整和提高师资水平。
实现教师培训以“五育”融合为纲，加强公费师范生“五育”融合教育。
第三，提升课程和教材之间的借鉴和融合水平。
以学校的课程体系为主导，以教师培训体系为抓手，以管理体系为基础，以评价体系为导向，以文化体系为辅助，实现学校“五育”融合体系的重构和升级。
综上所述，“五育”融合是教育评价改革的重要方向，是教育高质量发展的必然选择，也是办好人民满意的教育的必由之路。