我国文化产业政策实施中的问题及其对策
就目前来看,我国文化产业政策实施中存在的主要问题是政策法规的权威性、稳定性较差,政策制定和执行不协调,人才培养滞后,国际文化安全政策不完善等。
为此,有必要加快文化体系改革,建立完整的文化产业法律体系,完善政策调控机制,加快文化产业人才培养,建立和健全国家文化安全政策。
【关键词】文化产业政策
一、我国文化产业政策的发展历程
(一)第一阶段:文化产业政策的初始阶段
文化产业及其相关政策的形成,是从我国80年代开始的,1981年,各地文化基层单位开展了“以文补文”的文化生产经营活动。
(二)第二阶段:文化产业政策的市场化阶段
1991年,国务院转发的《文化部关于文化事业若干经济政策的意见的报告》中,正式提出了“文化经济”的概念。
1992年,***同志在党的十四大报告中明确提出“完善文化经济政策”。
1998年,国家文化部成立了专门的文化产业司。
1999年,九届二次人大会议审议通过的《政府工作报告》和《关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划草案报告》明确提出“推动文化、体育、非义务教育和非基本医疗保健的产业化”。
2000年10月,中共中央十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十个五年计划的建议》中提出“完善文化产业政策”,更进一步地明确了文化产业的概念和文化产业政策的概念,随之2001年3月,九届四次人大会议将“文化产业”正式列入了“十五规划纲要”。
(三)第三阶段,文化产业政策的全面完善阶段
2003年12月,胡***总书记在全国宣传思想工作会议上指出:“大力发展涉外文化产业,积极参与国际文化竞争”。
2005年和2006年,党和国家关于十一五规划纲要的重要文件中,大力提倡和扶持文化创新,以科学发展观指导文化产业的发展。
2011年10月,党的十七届六中全会报告进一步提出建设社会主义文化强国的目标。
二、我国文化产业政策的基本内容
(一)确立文化产业在国民经济发展中的战略地位的政策
改革开放以后,才逐渐地有了文化经济、文化市场、文化产业的概念,从而把作为国家意识形态的文化与大众消费的娱乐性文化区分开来,把公益性的文化事业和营利性的文化产业区分开来,这是我国文化发展领域的具有突破性的政策创新。
明确了社会主义的文化产业是社会主义新文化建设的重要组成部分,又是社会主义经济建设的重要组成部分,更是提升中国的国际形象,增强中国软实力,在参与国际竞争中展现中国综合国力的重要举措。