第七章 行政组织绩效与评估
第七章行政组织绩效与评估
本章首先对行政组织绩效的概念、内涵作相关介绍,然后介绍行政组织激励机制作为一种提升组织绩效手段的相关内容及其在行政组织中的应用,最后对行政组织绩效评估的地位和作用、指标体系、评估方法和评估程序作说明。
第一节行政组织绩效概述
一、行政组织绩效的含义
行政组织不同于一般组织,在行政组织里谈绩效涉及到管理层的领导、各级行政部门工作人员、绩效评估系统、有效的配合、合作的伙伴关系、雇员的培训、薪酬管理、技术创新、反馈机制、预算管理等方方面面。
理解行政组织绩效,需要把握以下几点:
(二)行政组织绩效是运用一定的主观标准来衡量客观实践而得到的一种结果。
(三)行政组织绩效本身也是一个复合概念,包含了行政组织的效率、效能、效果、经济性、能力等概念所指向的基本要素。
在行政组织绩效所包涵的各个要素中,效果相对而言最为重要。
因此,行政组织的绩效是指行政组织在社会经济管理活动中的结果、效益和效能,是行政组织在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。
而且从绩效的本质规定性来看,绩效与职能或职责的行使有关,是行使职能、职责过程中产生的;从行使职能或职责、产生绩效的主体来看,绩效包括了组织整体绩效或部门绩效、项目绩效、个人绩效;从绩效的质与量的规定性来看,绩效并不等于产出本身,也不等于任务或产品本身。
综上所述,行政组织绩效就是指政府在依法履行其职能过程中投入所获得的初期的和最终的结果及其社会影响。
二、行政组织绩效的内容
一般而言,行政组织绩效的外延,除了内部的管理绩效,主要还分为四个方面:经济绩效、社会绩效、政治绩效和文化绩效
(一)经济绩效。
具体表现为政府在科学、文化、教育等事业发展中的导向和推进,政府对精神文明建设的规划指导和组织,政府在高雅文化和大众文化的的互补与渗透中的引导与促进作用,以及文化的繁荣与整合。
在行政组织绩效类型中,社会绩效是主导性和基础性的。