【2016年】区域性服务贸易规则与多边规则之关系【国际贸易论文】
国际贸易论文-区域性服务贸易规则与多边规则之关系一、区域性服务贸易规则对多边规则之影响 区域性规则对多边体制之影响，在服务贸易领域具有双面性，具体体现为: 1、区域性服务贸易规则对多边贸易体制具有积极影响。
它可归纳为三个方面:(1)区域性服务贸易规则同样以服务贸易自由化为目标，一定程度上对多边贸易体制起补充作用。
服务贸易的区域经济一体化，在区域经济集团内部产生了"贸易创造"效应。
所谓"贸易创造"，即在区域经济一体化组织内部实行自由贸易后，国内成本高的服务为其它成员国成本低的服务所代替，原来由本国服务提供者提供的服务现在从区域内其它成员国进口，新的贸易得到"创造"。
由于从其它成员国进口成本低的服务代替原来成本高的服务，该国就可以把原来生产成本高的资源转向生产成本低的服务，从而获得收益。
服务贸易理事会十分重视区域性协定项下相关规则的研究以资借鉴。
例如，服务贸易理事会下设的《服务贸易总协定》规则工作小组就曾应世贸组织秘书长之要求，就区域性经济一体化协定项下有关服务贸易的保障措施进行考查，分别就其程序性规则和实体规则向服务贸易理事会提交报告，以作为进一步完善《服务贸易总协定》项下相关规则之 参考。
2、区域主义为实现本地区的贸易利益最大化，对区域外成员多采取贸易保护主义，对多边贸易体制造成一定的消极影响。
基于国际社会的现实，在区域贸易协议与多边贸易体制(包括《服务贸易总协定》)的关系上，世界贸易组织确认了区域性贸易体制与多边贸易体制的兼容性，同时确立了多边贸易体制的首要的和主导的地位，将区域贸易协议的发展置于多边贸易体制的框架之中。
二、《服务贸易总协定》有关"经济一体化"规定之评析 乌拉圭回合谈判最显着的成就之一，就是将合作的范围从传统的货物贸易领域扩展到服务贸易领域，签订了《服务贸易总协定》。
对于区域一体化的存在及其对服务贸易的影响，乌拉圭回合多边贸易谈判是不可能回避的。
同时，为了防止上述权利被滥用，协定也规定了一体化协议必须满足的条件和协定审查机制。
《关税与贸易总协定》 第24条要求实质上所有区内贸易的"关税及其它商业限制"，而《服务贸易总 协定》的要求不是消除现存的歧视措施和禁止新的措施，而是消除现存的歧视措施和/或禁止新的措施。
正如在《关税与贸易总协定》中那样，对来自其它《关税与贸易总协定》缔约方服务贸易的壁垒总水平，不应因经济一体化协定而提高。
然而，区别就在于《服务贸易总协定》要求壁垒不应在有关部门或分部门，也就是那些作出了具体承诺的部门提高。
这种部门的具体性意味着，与《关税与贸易 总协定》的情况相反，成员不能辩解说保护的平均水平或"总体影响"没有改变， 而不管在单个产品(或分部门)水平上可能已发生变化。
《服务贸易总协定》第5条所仿照的《服务贸易总协定》第24条，在运行 过程中暴露出不少缺陷，最大的问题是关键词语之表述模棱两可，不具有可操作性，给审查一体化协议和监督一体化组织的运行带来许多困难。
在乌拉圭回合谈判过程中，缔约各方经过讨价还价，最终就第24条个性问题达成了《关于"关 贸总协定"第24条解释的协议》，完善了货物贸易领域世贸组织关于区域经济 一体化的规则。
《服务贸易总协定》第5条也存在语焉不详之不足。
这隐含着二者可预先进行部分排除，但对于这两个要素，鉴于服务贸易领域统计资料的缺乏，难有客观数据来确定"涵盖"之标准。
此外，"实质上所有(standstill)"、"在协议生效之日或合理的一段时限内取歧视性措施"之"合理的时限"、"更广泛经济一体化进程"如何确切解释，可否借鉴《关税与贸易总协定》项下第24条相应词语的含义等均有待 明确。
(二)审查机制服务贸易一体化协定的审查机构是服务贸易理事会和区域贸易协定委员会。
理事会下设的工作组审查试图组成加入或修改互惠协定的国家提供的有关 信息，以确定协定是否与多边规则一致。
在《关税与贸易总协定》和《服务贸易 总协定》中，由工作组提出关于某一协定一致性的报告之后，理事会将提出"认为合适的建议"。
然而《关税与贸易总协定》与挪务贸易总协定》的不同之处在于《服务贸易总协定》第24条在实施建议的时限"条件"上比《服务贸易总协定》第5条有着更强硬的措辞。
第24条要求，如果工作组认为一个临时协议中的计划或进程表不可能导致建立一个符合《关税与贸易总协定》规则的关税同盟 或自由贸易区，那么该协议的签约国"不应维持„„协定或使其生效，如果他们 不准备按„„建议修改协定的话"，此种条款在第5条中并不存在，这表明《服务贸易总协定》对区域经济一体化协议采取更为宽容的立场。
况且，不少现行有效 的涉及服务贸易的区域性协定还未通知世贸组织，这影响了多边贸易体制对区域 性贸易协定进行全面准确的评估和规制。
事实上，关贸总协定/世贸组织对区域 经济一体化审查乏力早见诸于货物贸易领域，对货物贸易区域经济一体化协定之 审查皆流于形式，大多数有关区域安排之审查结果未最终形成一致意见，许多一体化组织的协定没有达到《关税与贸易总协定》第24条规定的标准，可是他们 却照样实施自己的计划，尽管引起作为非成员国的第三国的强烈不满，但关贸总 协定/世贸组织仍采取宽容区域组织成立及运行之倾向，并蔓延至服务贸易领域。
世贸组织对区域经济一体化协议约束乏力之事实与欧美等主要参与经济一体 化国家之强硬立场密切相关。
欧美区域整合程度走在其它国家及地区之前，其采取宽容立场以规避多边贸易体制之约束在所难免。
综上所述，尽管《服务贸易总协定》第5条对区域性协定加以规制，以保证 其促进贸易发展，并不对多边贸易体制产生负面影响。
然而无论在条约规范之实体性约束还是在审查机制之运作上仍大大落后于服务贸易区域经济一体化之现状，因而对区域安排在很多方面已不能提供必要之建议与规范，仍须进一步改革: 首先，对法律规定争议性较大之重要概念，参照《关于"关贸总协定"第24条 解释的协定》对《服务贸易总协定》第5条加以补充规定;其次，强化审查小组 功能及提高审查工作效率，按区域性服务贸易规则对多边规则之影响程度，选择 性集中资源对欧共体及北美自由贸易区有关服务贸易之安排定期审查，以发挥示范作用。
世贸组织如果能有效规范欧共体及北美自由贸易区，则对其它区域组织 之问题，皆能迎刃而解。
第三，世贸组织应提高审查报告法律强制效力。