城乡劳动力市场一体化研究
需要通过加快非农产业的发展、提高农村劳动力的受教育水平和职业技能水平、建立城乡一体化的就业信息网络、完善农民工的社会保障福利等措施进一步推进城乡劳动力市场一体化。
1.引言 中共中央在《我国国民经济和社会发展"十二五"规划纲要》中将"促进农村劳动力转移就业"作为未来几年工作的重要之一其中"要求拓宽农民增收渠道提高农民职业技能和创收能力促进农民转移就业多渠道增加农民收入和工资性收入"。
由此可见农村劳动力转移就业工作已经被提升到国家级层面进行规划凸显推进城乡劳动力市场一体化的重要性。
我国人力资源管理和社会保障部在《人力资源管理和社会保障事业发展"十二五"规划纲要》中设定了"十二五"期间的就业目标五年成长新增就业4500万人农村富余劳动力转移就业4000万人。
相对于我国2亿多的剩余劳动力而言至少需要25年的时间可见我国农村劳动力转移的任务仍然是任重而道远。
2.理论回顾 城乡劳动力市场一体化是相对的一个概念就是城乡劳动力市场的分割和差异。
传统的劳动力市场理论的假定前提是"统一劳动力市场"通过竞争分析范式来研究充分就业问题。
为了建立统一的城乡劳动力市场便成为加快城镇化建设和构建和谐社会的当务之急。
但是关于城乡劳动力市场一体化的研究并不是很多。
目前研究主要集中在劳动力市场一体化的含义、一般规律我国城乡一体化的特征、存在问题和对策等内容。
在新古典经济学框架下刘易斯1954、托佩尔Topel1986、蔡昉、都阳和王美艳(2005)认为城乡劳动力市场一体化是由于劳动力在不同市场间自由流动而最终形成单一工资率的过程。
在制度经济学框架下则认为城乡劳动力市场一体化就是建立城乡平等统一的劳动力市场制度的过程。
杨宜勇(2005)认为统筹城乡就业是城乡劳动力就业机会、待遇和享有的就业服务的一体化。
张泓柳秋红肖怡然2007认为城乡劳动力市场一体化就是城乡之间生产要素的合理流动、优化配置以及所产生的贸易收益的合理分配。
张文徐小琴2010认为城乡劳动力市场一体化就是在劳动力市场中对于城镇与农村劳动力实行统一的、没有任何制度性壁垒和政策歧视的规则。
本文认为城乡劳动力市场一体化是指在劳动力市场中消除一切制度壁垒实施统一的规则进而实现城乡劳动力的自由流动建立的一种城乡统筹发展、竞争有序、充满活力的劳动力资源市场。
城乡劳动力市场一体化的动力机制是指推动城乡劳动力市场一体化所必须的动力产生机理以及维持、协调和改善这种作用机理、使之持续有序发挥作用的综合系统。
漆向东2005认为,就业结构的内涵应从城乡结构、三次产业结构、所有制、技术结构等四个方面来定义。
周兵、冉启秀2008主要从城乡结构、产业结构、地区结构、性别结构、素质结构、年龄结构、所有制结构及其行业结构等几个方面来阐述就业结构。
李文星袁志刚2010认为就业结构应该从产业就业结构、区域就业结构和城乡就业结构三个维度来说明。
目前城市劳动力市场建立了各种就业中介机构。
但是农村劳动力市场很不发达亲友介绍获取招工信息的主渠道。
受亲友所能提供信息情况的限制初次进入城市的农村劳动力选择工作的余地很小。
农村职业培训体系欠缺。
农民接受教育少、人力资本低。
户口限制使得农民工大多数处于城市二级劳动力市场难以进入城市一级劳动力市场。
最重要的是农民缺乏相应的知识技能。
3.2农村劳动力进入城市劳动力市场后的制度障碍 进入城市后农村劳动力适用的制度存在障碍主要表现在以下几方面 首先农村土地流转制度不灵活。
目前我国劳动、资本、技术都已实现市场化流动而土地流动依然困难。
农村劳动力进城务工造成大量土地抛荒或被做工业用地既降低了农业生产效率也不利于实现农村的城市化。
其次迁移成本较高。
农村劳动力进入城市务工大多属于暂时性迁移迁移导致的路费、子女的借读费、诊费和房租都造成迁移成本上升。
再次受歧视现象普遍存在。