浅议我国垄断行业的政府管制的改革
5现代经济信息垄断是一个特殊的领域，即由于自然条件和经济环境的限制，使行业中只需一个或几个生产者就能满足市场需求并达到最佳经济状态。
随着经济体制改革的不断深入，通过实行政资分离、产业拆分重组、产权改革等措施，在部分垄断行业初步引入了竞争机制，改革取得了一定的进展。
如在电力体制改革过程中组建了电力监管委员会，从而结束了我国没有现代管制机构的历史。
2. 我国垄断行业的特点垄断是经济主体为获得超额利润而对市场进行的排它性控制，是与竞争相对的一种经济现象。
从垄断形成原因来看，通常将垄断分为三种类型，即经济性垄断、行政性垄断、自然垄断。
如凭借技术实力而获得的专利权，从而实现对某类产品的垄断;或是对特质资源的拥有而形成的垄断;以及依靠市场经营策略、资本运作而取得的对市场的垄断地位等。
行政性垄断是指行政机关、政府组织凭借行政权力直接从事基础设施的经营而形成的垄断。
行政性垄断是凭借行政权力而形成的人为垄断，是对权力的一种滥用。
所谓“借行政权力，行市场行为”，又称“超经济垄断”。
自然垄断是指与行业特点相关的一种垄断，当在某一个行业中由一家企业提供全部产量时的成本低于由两家或更多企业进行生产时的成本时便形成了垄断。
从我国垄断行业的情况看，我国垄断行业的主要特征是以行政性垄断为主，并与其它形式的垄断主要是自然垄断相结合。
此外我国的垄断行业还具有如下一些特征:提供的物品和服务具有公共性，生产过程具有网络性和连续性，投资巨大;垄断行业大都为国有独资或国家控股等。
二、我国垄断对社会经济发展的负面影响1. 导致企业缺乏外部竞争压力，经营效率低下垄断损害竞争，垄断的程度越高，对竞争的损害越大。
竞争是生产效率提高的必不可少的外部条件，没有竞争的外部压力。
由于行业垄断导致了企业缺乏市场竞争的外在压力， 经济主体机构臃肿，人浮于事，工作效率低下，抑制了垄断行业通过技术创新和组织创新来提高生产经营效率，由此单位产品的生产成本就会上升、产品质量和生产率就会下降。
长期以来，我国自然垄断产业的主要业务由中央或地方政府垄断经营，政府既是管制政策的制定者与监督执行者，又是具体业务的实浅 议 我国 垄断 行业的政府 管制的改革贾佳 华北电力大学经济管理系 河北送变电公司 050000李芊 石家庄经济学院 050031摘要:垄断行业是社会基础设施的提供部门，关系到国计民生。
目前我国垄断行业改革已取得一定成效，但也存在着缺乏竞争机制、服务质量不高、投资渠道单一等问题。
本文认为引入竞争机制，是垄断行业改革的必然选择。
关键词:自然垄断 产业政府管制 改革际经营者，政企不分，行政垄断现象严重。
在这种体制下，企业的生产经营活动由政府计划安排，企业无经营自主权，也不承担风险，这是我国垄断行业经营效率低的主要原因。
2. 阻碍市场竞争，公平有序的市场秩序难以形成经济主体处于垄断地位，就会利用其垄断地位实行不公平交易行为。
如果垄断主体是交易的供应方，它会对交易中的需求方实行不公平交易行为;如果垄断主体是交易的需求方，它会对交易中的供应方实行不公平交易行为。
不公平交易行为包括向交易对方转嫁费用负担、把各种不合理条款强加于对方、单方面决定价格、合同违约等等。
在存在垄断的条件下，就不可能有公平竞争。
政府管制造成的垄断实际上意味着政府力量直接参与到经济主体之间的竞争中，获得了政府支持的经济主体显然处于有利地位，尤其是在政府进行准入管制而导致垄断的情况下，未获得政府支持的经济主体根本就没有与政府给予准入权的垄断主体进行公平竞争的机会。
不公平交易和不公平竞争既损害了经济主体的经济权利的平等，也损害了经济效率和社会福利。
政府及其部门滥用行政权力，限制市场竞争行为的现象突出。
如联通成立后，集经营者与管理者于一身的邮电部先后对联通在市场准入、网间付费、互联互通和无线电频率等公共资源的分配上进行限制，据信息产业部2001年的报告，联通的市场份额仅为0.09%，远不能与中国电信的99.15%的市场份额相比。
寻租所得到的利润并非是生产的结果，它的产生与政府对市场的过度干预密切相关，而寻租行为在增加了寻租者的个人收益的同时，却使社会的净收益受损。
(1)垄断主体的寻租。
垄断主体的寻租主要包括:第一，垄断主体为了使政府建立有助于建立其垄断地位的管制制度而进行的寻租;第二，垄断主体在既定的经济管制制度下为了取得垄断地位而进行的寻租;第三，垄断主体为了维持或者为了强化其垄断地位而对政府维持或者强化有利于巩固其垄断地位的管制制度而进行的寻租。
消费者的寻租主要包括:第一，消费者为了获得足够数量的产品供应而进行的寻租;第二，消费者为了获得稳定的产品供应进行的寻租;第三，消费者为了获得质量有保障或者质量更好的产品而进行的寻租。
(3)生产者的寻租。
生产者的寻租主要包括:第一，生产者为了使产品及时出售而进行的寻租;第二，生产者为了获得较好的交易条件(包括使结算交易量不低于实际交易量、产品质量核定等级不低于实际达到的等级)而进行的寻租;第三，生产者为了及时获得收入而进行的寻租;第四，生产者为产品价格不被压得过低而进行的寻租。
所有这些活动都是非生产性的活动，对社会而言是一种纯粹的资源浪费。
除了这些寻租活动所耗费的资源，政府为建立和维持造成垄断的管制制度也需要耗费大量的经济资源，这些资源的消耗并不能带来社会生产能力和产品产量的增加。
三、有关我国垄断行业的政府管制改革对策建议分离竞争性环节，实现有效竞争，开放竞争性业务的市场准入01.
5财经研究对于垄断性业务只能由一家或极少数几家企业经营，以获得规模经济，应由政府管制;对于非自然垄断业务，则应实行多家企业竞争经营，以取得竞争活力，政府应放松管制，交由市场竞争。
当然在这个过程中，政府管制机构应当区分垄断行业的政策性业务与经营性业务对于垄断行业承担的公益性职能，政府应给予必要的补偿。
2. 进一步推进政府职能的转变首先，政府各部门应当转变行政观念，建立一个有限且有效的政府，积极探索行政决策、执行、监督相对分离，相互制约，协调运转的机制，形成自主经营的竞争主体和权责明确的管制机制。
其次，我国政府机构改革应从全能主义的无限政府向有限政府转变，撤消合并政府的行业管理部门，精简政府机构， 削减过多的狭窄管制机构，对原有各政府部门承担的制定和实施行业发展计划、产业政策等职能，分别移交经济管理部门或独立的管制机构，管制机构在国家法律授权范围内，独立执法，依法行政，并且还要做好与相关部门的合作。
如英国在垄断行业的改革过程中建立了许多包括消费者、专家和行政官员在内的市场管理机构，由专门的法令规定交流和权力运作的程序，从而有效的“监管监管者”。
3. 放松管制和政府管制重点的转移放松管制的理论基础主要有管制失灵理论和管制俘虏理论。
管制失灵理论认为由于外部性、公共产品和寻租设租等因素会造成政府管制成本高昂和大量的福利净损失。
参考文献: 何大安，产业自然垄断与政府产业管制. 商业经济与管理，2006，9. 曾国安，竞争、垄断与政府管制. 2006，10. 陈彦丽，我国自然垄断产业的政府管制改革. 商业时代，2006，31. 王玲君，我国垄断行业的政府管制改革. 企业改制2006，8.值。
固定资产的增值，使公司的总资产随之增加，在负债保持不变情况下，增加了股东权益，公司的每股净值相应增加。
资产的增值，对公司经营的改善和二级市场股价的表现都是有利的。
1. 利用资产的增值，促进公司的经营发展调升公司的资产净值，有助于在财务上降低公司的资产负债率，优化财务结构，降低经营风险。
还可以增强公司的资本实力，有助于公司利用增值、增加的自有资本，更加有利地获取银行的信贷资金，增强公司激烈的市场竞争中的地位。
同样还可以促使公司管理人员充分利用增值的资本，改善经营管理，获取更多的利润。
2. 资产增值提升上市公司在二级市场的估值水平商业类公司资产在通胀情况下，已经实现了较大幅度的增值，通过资产的评估，将已增值的资产合理地体现在公司的财务上，有助于增加商业类上市公司的每股净资产和促使二级市场上价格的价值回归。
隐蔽性资产的存在，当股市上涨时是股价上涨的助推器;而市场疲软时，有可能使公司股价获得较强的支撑。
3. 资产增值过程对股价回升的制约商业类上市公司资产的增值，不管在公司的会计科目上是否体现，或部分地体现，但内在的估值水平得以提高，公司股价上升或回归有了上涨的依据或条件。
但这种上升不是绝对和必然的，股价上涨受到众多条件的制约。
例如在宏观经济调整的条件下，许多公司的股价也可能面临调整;证券市场供求关系是一个重要因素，当市场供过于求时，公司的股价也可能面临调整;最终就上市公司而言，净值的提升对股价的上涨是有益的，公司经营业绩的持续提升是必需的，某种意义上公司经营业绩的提升比资产的增值还更为重要。