深化与中亚国际合作 打造丝绸之路经济带核心区 以开发性金融服务“一带一路”建设
深化与中亚国际合作 打造丝绸之路经济带核心区
以开发性金融服务“一带一路”建设
第二次中央新疆工作座谈会提出，促进新疆建设丝绸之路经济带核心区，将新疆稳定发展提升到党和国家工作全局的战略高度。
新疆与中亚在地理上构成丝绸之路经济带的核心区域，在经济上同属于新兴经济体和后发展地区，在资源禀赋、产业结构、发展路径等方面具有很强互补性、可借鉴性。
三年多来，开发性金融持续发挥中长期投融资优势，以金融合作引领新疆与中亚经贸等多领域务实合作，以市场化方式增进各方互利共赢，以重大项目为载体推进合作成果落地，发挥了金融特别是开发性金融服务“一带一路”建设的重要支撑作用。
深刻认识“一带一路”建设的重大战略意义及战略重点
“一带一路”建设是以习近平同志为核心的党中央统筹国际国内两个大局构建对外开放新格局的重大布局，是统筹海陆、连接东西的互联互通、共建共享合作网络，有助于深化国内供给侧结构性改革，带动国际产能、投融资及贸易等多领域深度合作。
“一带一路”建设是中国推动经济全球化和全球经济治理的重大战略，是促进全球经济均衡、可持续、包容性增长的“中国方案”，有助于深化沿线国家要素有序流动、资源高效配置和市场深度融合，进一步深化全球经济合作和共同发展。
“一带一路”建设是新疆深化改革发展与全国同步建成小康社会的重大机遇，是新疆加快重大基础设施、战略领域开发建设的重要契机，有助于新疆密切与中亚国际合作，并以基础设施互联互通、区域经济协同发展打造“一带一路”建设的重要示范区。
政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通是“一带一路”建设的战略重点，其中基础设施互联互通是“一带一路”建设的基础工作和关键抓手，通过基础设施的便利化引领投资、贸易便利化以及物流、人流、资金流等在区域内加速流动，有助于加快生产要素优化配置、经济协同发展及共同市场形成。
新疆及毗邻的中亚地区是“一带一路”特别是丝绸之路经济带建设的战略要地，该区域历史人文渊源深厚、资源富集，经济后发优势强，通过构建一批基础性、先导性、示范性项目落地，有助于后发地区以投资带动基础设施建设及产业发展，增进区域内经贸合作，以实在的获得感深化新疆与中亚“五通”。
金融合作是“一带一路”建设的重要支撑，“一带一路”涵盖的基础设施、基础产业项目具有很强战略性、基础性、开发性，很多重大项目资金需求量大、投资周期长，需要长期、大额、稳定的资金支持。
开发性金融以服务国家战略为使命、以市场运作为基本模式、以中长期投融资为载体，与“一带一路”的战略布局及其项目融资特点高度契合，发挥金融特别是开发性金融重要支撑作用，以市场化方式提升项目财务可持续、以投融资可持续促进区域经济可持续发展至关重要、大有可为。
持续推进开发性金融服务丝绸之路经济带及新疆核心区建设的深入实践
国家开发银行新疆分行积极落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，持续服务“一带一路”战略，以开发性金融推进新疆丝绸之路经济带核心区建设，以及新疆与中亚“五通”和国际合作，促进新疆社会稳定和长治久安，取得了明显成效。
截至4月末，开发银行新疆分行累计向丝绸之路经济带领域项目发放贷款2353亿元，贷款余额1876亿元，其中向中亚五国发放外汇贷款159亿美元，有力支持了新疆重大基础设施、与中亚互联互通、国际产能合作等领域重大项目，分行外汇贷款余额96.8亿美元，表内外汇贷款75.5亿美元，占新疆银行业外汇贷款余额84.4%，展现了开发性金融服务国家战略的使命担当。
第一，加强政策沟通，以银政合作凝聚发展共识。
积极配合高层互访，以上合元首峰会、上合总理会议等重大外交活动为契机，增进与合作国在发展经验、投融资体制等领域的沟通交流，持续强化对政府间优先合作领域和重大项目的融资支持，累计实现高访签约项目58个，涉及融资额614亿美元。
坚持“规划先行”，参与新疆丝绸之路经济带核心区系统性融资规划编制，与塔吉克斯坦经贸部开展国家规划咨询合作，与乌兹别克斯坦复兴发展基金开展融资规划咨询。
参与丝绸之路经济带与哈萨克斯坦“光明大道”计划的政策对接，与哈萨克斯坦投资发展部共同主持召开中哈产能合作研讨会，与政府、企业共同探讨金融支持产能合作的新路径。
第二，助力设施联通，以基础设施引领互联互通。
积极推动周边国家基础设施互联互通项目建设，累计发放贷款116亿美元，支持中亚天然气管线、中哈原油管道、乌兹别克斯坦飞机采购、哈萨克斯坦南北跨境输变电网等项目，融资支持中吉乌公路和开发吉尔吉斯斯坦伊斯坦贝尔德金矿项目，为中亚国家解决基础设施融资难题提供了有益探索及经验借鉴。
全力推动新疆与周边国家跨境基础设施及边贸园区建设，累计发放贷款706亿元，支持兰新铁路第二双线、喀什至伊尔克什坦高速、乌鲁木齐国际机场等铁路、公路、民航项目；累计发放贷款288亿元，支持喀什特殊经开区、霍尔果斯特区等涉边园区基础设施建设，发挥基础设施建设对互联互通的引领推动作用。
第三，支持贸易畅通，以银企合作深化共建共享。
主动对接中哈产能合作早期收获清单内重点项目及合作企业，已实现清单内4个项目贷款承诺，承诺额合计46亿美元，其中阿斯塔纳轻轨项目实现了中哈产能合作首个项目落地。
带动新疆与中亚贸易额超过65亿美元，特别是以装备制造业龙头企业为重点，支持企业走出去，向开行首批战略性成长型企业金风科技、特变电工分别提供综合融资186亿元、88亿元，支持金风科技风机制造、特变电工变压器产能、变压器产量和太阳能光伏系统集成成为全球前列，支持企业打造中国新能源领域的“华为、中兴”。
第四，促进资金融通，以银银合作带动经贸合作。
创新开展跨境人民币业务，完成开行首笔对境外机构人民币贷款业务（授信吉尔吉斯结算储蓄银行1300万元人民币），实现我国金融机构在哈首笔跨境人民币直接贷款10亿元，为促进人民币走出去作出积极探索。
第五，增进民心相通，以信用建设提升战略互信。
坚持培训先行，加强“合作共赢”理念和开发性金融的政策宣介，在总行支持下先后组织中国与中亚国家经济发展模式借鉴、区域经济发展、企业社会责任等高级政策研讨班、培训班30余期、参训超过300人次，有力促进了合作国间人文交流、密切了双方战略互信。
进一步发挥开发性金融作用，服务丝绸之路经济带建设
当前，丝绸之路经济带建设已经初步完成规划、战略布局并取得积极成效，正向落地生根、深耕细作、持久发展的更高阶段迈进。
在“一带一路”国际合作高峰论坛召开之际，各方围绕“五通”进行深入探讨，共商下一步合作举措，相信随着论坛的成功召开，“一带一路”建设将进入一个崭新的阶段。
作为服务国家战略的开发性金融机构，开行新疆分行将继续以中长期投融资和综合金融服务为手段，以支持“五通”建设为重点，统筹推进丝绸之路经济带及新疆核心区建设，协调推进与中亚国家国际合作及国际产能合作，为促进“一带一路”建设作出新的更大贡献。
一是坚持服务国家战略，以金融合作引领“五通”建设。
落实“一带一路”国际合作高峰论坛达成共识及工作成果，按照共商、共建、共享的原则，通过配合高访、合作论坛、培训研讨等方式，与周边国家政府、企业凝聚合作共识，谋划合作路径，以政策和发展战略对接为出发点，以发挥各自比较优势和解决发展瓶颈为落脚点，为区域经济协调发展提供有力资金支持。
二是坚持内外统筹兼顾，促进新疆与中亚基础设施互联互通。
以设施联通为重点，大力支持铁路、公路、航空、管道、通信、园区等基础设施建设，全面提升新疆在丝绸之路经济带中的国际大通道和交通枢纽作用，充分发挥伊犁、喀什分行区位优势，积极支持中哈霍尔果斯国际边境经济中心、喀什特殊经济开发区建设，促进新疆与沿线国家的互联互通、互利共赢。
三是坚持务实互利合作，推动重大战略项目实现落地。
以推动和支持政府优先发展的重要领域、重大项目为金融合作的着力点和落脚点，以企业走出去为载体，进一步深化上合银联体框架下的务实合作，在国际产能合作、产业园区建设等领域打造一批示范项目，重点加快中哈产能合作项目落地，并将成功模式与运作经验推广至沿线国家，以国际产能合作引领对中亚国际合作，让沿线国家实现早期收获。
四是坚持强化金融创新，深化多层次投融资体制建设。
加大金融产品和服务创新力度，探索通过PPP 等模式建立政府、社会资本多元投入机制，加强投贷结合、投租结合等融资方式研究，探索使用货币互换资金向周边国家提供其本币贷款的可行性，继续推动人民币在中亚直接贷款及投资，增进新疆与中亚贸易投资便利化、结算效率化，助力人民币国际化。
五是坚持提升市场运作，以金融稳定促进可持续发展。
遵循国际惯例和市场规则，把业务发展与风险防范相结合，在项目运作中注重推动完善市场机制和信用建设，在项目管理中加强国别、法律、市场、项目的风险评估与日常监管，在融资方案设计中以市场化为导向、以互利共赢及风险共担为原则，确保投融资的可持续性，为“一带一路”建设提供长期、稳定、可持续的金融支持。