宋崝：浅谈ICANN的改革与国际化
管理权移交和改进ICANN问责制这两个方案制定的过程，实际上对ICANN的职能、作用是个很好的宣传，因为这两个方案制定的过程使得ICANN社群和公众得以重新回顾审视ICANN产生的历史以及后续变革的许多细节，是非常有价值的。
一、ICANN的工作
二、IANA职能管理权移交
我认为，首先是美国政府的特殊监管角色被取消，这有利于增加全球互联网社群的互信。
按照ICANN实施的“多利益相关方”模式，政府在ICANN里没有超越其他社群组织的权力，在ICANN机制下政府的权力可能比其他社群更有限，因为其他社群可以选举ICANN董事，有直接制定政策的权力，而政府只能通过向董事会提供咨询意见的方式参与决策，政府在ICANN董事会里也没有表决权。
但由于互联网诞生于美国的历史原因，美国政府却在ICANN中具有特殊地位——它拥有对域名系统根区操作的最终审批权，尽管美国保持了克制，在ICANN18年的历史中，没有对根区的操作进行过干预，但这种理论上的可能性，还是引发了很多其他国家政府对ICANN的警惕、戒备。
其次，移交为ICANN的进一步国际化改革提供了可能。
此次移交的重点，是美国政府取消了与ICANN的合同关系，退出了域名根区管理。
第三，ICANN的工作性质决定了未来的变革将是渐进的。
ICANN的工作事关全球互联网的安全稳定。
三、有关ICANN的争议性话题
最后这部分，我想谈谈关于ICANN的一些争议话题：
１．美国删除ccTLD的威胁
经过调查我们发现：在ICANN尚未成立前，顶级域名管理还不很规范的年代，伊拉克顶级域名.IQ被当时承担IANA职责的美国网络专家Jon Postel授予了在美国定居的一个巴基斯坦人——此人也是一名计算机科学家，曾设计了第一台阿拉伯文电脑。
导致利比亚域名.LY失效的原因，则是原来负责该域名管理运营的两拨利比亚人发生了内讧。
与上面两件事相关联的，还有2014年的一个案例。
互联网域名体系是建立在自愿合作和相互信任的基础上的，域名的根区被称为信任锚（Trust Anchor），DNS的全部信任链条都维系在这个信任锚上。
在过去的18年里，美国政府为什么没有滥用权力？
2.根服务器与根区文件
这其中有互联网诞生和发展的历史渊源问题，但其实问题核心并不在于13套根服务器的分布，关键的是所有根服务器都运行同一个根区文件。
13套根服务器，只是由12家不同的机构用不同的软件、硬件配置运行不同的域名服务器，但所有服务器使用的是同一个根区文件，同时传到遍布全世界包括中国在内的几百个节点上供用户使用。
而这也正是美国政府退出根区文件管理的原因，美国希望它退出根区管理，能够使国际社会对唯一的根区文件管理增加信任，对统一的全球互联网增加信心。
我认为过去很长一段时间里，中美两国在ICANN的问题上彼此都存在误解，中国担心美国删除.CN，让中国从全球互联网消失；美国则怕中国另搞一套，变成两个互联网甚至多个互联网。
全球一个互联网到底符不符合中国的国家利益，符不符合中国互联网社群的利益？
3.利益格局的划分
4. 中国的话语权
ICANN的结构由三方构成：社群、董事会和员工。
其次，是需要中国互联网社群成员继续扎实地参与ICANN各个社群组织和政策制定流程的具体工作。
只有通过在具体工作中积极参与，长期投入，做出贡献，才能树立中国社群的声望和领导力，逐步承担更重要的领导工作。
第三，也希望中国的专家学者多参加ICANN的相关工作，从内部加强对ICANN的了解和研究。