该报告首先从习近平总书记提出的 “实现国家治理能力现代化”和城乡规划学科转型两方面论述了城市更新应引入社会治理的视角。
社区更新不同于一般城市空间的更新，作为社会治理的最基本单元，城市社区的社会属性优先于其空间属性。
当前我国社区发展的困境主要是由于治理失效引起的。
因此，社区更新中建立长效的治理机制要比物质更新更加重要。
应将社区更新作为导向社区可持续发展的一种治理过程。
图1 运动式社区更新的行动过程
报告认为基于社区治理的视角，有必要对城市社区更新的内涵进行重新审视。
社区是国家权力与社会力量的交叉点，社区治理格局的变化是随着国家-社会关系的变化而变化。
社区是社会关系的载体，社会关系通过人居环境建立和表达，人居环境是权力和意识形态的再现。
社区治理是基于社区这一特定的地域范围，不同权力主体运用其各自掌握的权力和公共资源，通过各种治理手段对社区的公共事务进行管理、协调和讨论的全过程。
社区治理的最终目的是社区公共事务达成一致，并提供公共产品。
图2 国家-社会关系相互构建推动社区治理格局变化
图3 治理视角下社区更新与社区治理的逻辑关系
基于以上讨论，该报告提出公共领域重构是将社区更新导向社区治理的关键。
治理视角下社区更新应侧重建立完善的社区更新机制，也即依托社区更新的行动主体，将社区公共领域作为主要对象，使社区更新过程能够达到社区治理的主要目标，其关键是调动各种社会要素和社会资源提供社区公共产品，并就社区公共事务达成共识与行动。
那什么是公共领域呢
从物质空间来看，公共领域是指社区除私密空间以外的所有公共空间;从社会空间来看，它是居民生活与外部社会权利关系的交汇点，也即由社区居民与各种社区组织所达成的社区公共事务议题。
社区公共领域包括社区空间营造、社区公共事务达成、社区公共资源整合、社区运营机制四个方面。
图4 社区更新导向社区治理的逻辑关系
图5 社区公共领域的形成
图6 社区公共领域结构关系
最后，洪亮平教授以武汉市开展的“红色物业”为例，对面向治理的武汉市城市社区更新实践做了介绍。
洪亮平认为物业服务是社区最主要的公共议题。
武汉市以红色物业为切入点激活各种社会资源，提升公共空间价值。
通过建立社区发展公共议题推动社区长效治理机制的形成与构建，以党建领航动员社会组织参与，最终形成社区多元治理的格局。