国有企业如何构建开放式科创平台？“练内功、借外力、强筋骨”三管齐下
指通过打造资源共享、创新孵化、成果运营等各类开放协作平台，优化整合国有企业内外部多元化创新资源，形成产研联动的机制设计。其中，科技创新资源共享平台，通过整合国有企业各成员单位购置的仪器、设备、软件、数据库等科技研发资源，实现科技研发资源共享；建设专业知识库，使之成为企业内部知识与成果共享的重要平台；组建科技创新“人才池”，充分发挥专业技术人才优势，为科技项目提供技术咨询和专家支持。创新孵化平台，即企业开放式创新平台，建立创新项目供需对接，完善技术寻源、创新孵化功能。成果运营平台，对企业所属知识产权进行统一运营管理，发布主业相关细分专业领域的行业标准，推进成果标准化和生产标准化，提升企业技术竞争优势。国有企业应在创新合作对象、合作模式上补齐短板，并建立配套保障机制，深化创新开放协同合作关系。国有企业可探索打造类似于海尔HOPE的企业开放式创新平台，对内整合企业整体科技创新资源与技术需求，对外统筹开展技术寻源与创新合作，并根据具体技术需求，由对口研究机构作为与外部科研机构开展创新合作的实施主体，在专业技术领域上有效整合内外部科技创新资源优势，形成合作机制固化与创新能力沉淀。围绕产业链布局创新链，针对具体技术需求，拓展与院士团队、地方政府、上下游企业以及具备领先技术优势的科技型企业开展科技创新合作。根据科技创新不同阶段特征，汲取不同类型合作伙伴的人员、资金、技术、政策等优势创新要素，如针对基础研究以及应用基础研究环节，委托科研院所、高校、院士专家团队进行前沿技术研发，在国有企业内部进行后续集成创新和成果转化；针对工程转化以及市场化环节，重点与地方政府、产业链上下游企业、行业领先技术优势的科技型企业开展以商业化应用为导向的合作等。与科研院所、高校、院士专家团的合作上，探索共同申请国家级重大科技专项，共建国家重点实验室、国家工程中心、联合实验室、协同创新中心等科研合作平台，或建立院士专家工作站，借助大科学装置等实验室资源深度开展前端基础研究以及应用基础研究合作；与产业链上下游企业的合作上，立足国家打造原创技术策源地、现代产业链链长的战略要求，充分发挥国有企业的龙头作用，在优势产业以及未来发展产业方面建立大中小企业融通平台，并依托平台与上下游企业实现科技人员、数据资源、研发经费等创新要素共享，围绕产业链开展科技创新项目联合开发。国有企业应抓牢改革三年行动方案的契机，深化科技创新体制机制改革，探索在科技人才、科研投入、创新评价、项目管理等科技创新管理关键维度的制度创新突破，充分激发科技创新工作活力，使开放式科技创新平台不仅有顶层设计完善的“形”，更有高效运营制度保障的“神”。重点从完善引进机制、优化考核评价、畅通晋升渠道、创新激励机制等维度着手，针对性地解决国有企业创新人才队伍建设痛点，着力推动科技创新人力资源结构战略性调整和系统性优化。加强对科技创新人才的放权与赋能，探索科技人才赋权负面清单管理机制，精简科技创新管理环节，优化流程设计，对清单以外的科技创新活动相关决策权限“应放尽放”，将科研人员从繁杂的管理业务和日常性事务工作中解放出来；拓宽科技人才多元化职业晋升渠道，立足员工素质能力模型，打通研发人才与技能人才、管理人才的职业发展通道；构建多元化薪酬体系，以国家科技创新激励机制的政策与工具作为抓手，加快探索薪酬制度与市场接轨，突破当前固定薪资总额限制，建立包括固定薪资、绩效奖励、项目分红、股权激励等在内的多元化薪酬体系。优化国有企业科技创新资金管理模式和机制，提高创新资本运作能力，有效解决科研资金从哪来、怎么花、如何管的问题，实现科技创新与资本的密切结合。扩大科研资金来源，探索在不同技术领域与国家大基金、行业伙伴、金融机构等战略投资者组建科技创新专项基金的形式，对企业重点聚焦产业的技术创新开展股权投资，发挥国有资本的杠杆效应和导向作用；优化科研资金投入，改变当前相对僵化的科研经费使用政策，确保在对科研项目可行性研究的基础上，以完善科研项目绩效考评为抓手，提高国有企业在科研经费使用上的灵活度和自主权；提升资金使用效率，构筑具有较高效能的创新资金引导机制，设立总账户式的“资金池”与统筹协调分配机制，对所属科研机构设定权责分明的资金投入模式，实现总分机构高效资金调度。进一步优化科技创新评估体系设计，构建全流程、动态化的科技创新评估机制，发挥好闭环管理下创新评估的导向作用。健全分类评估体系，根据国有企业各类创新主体的功能定位、运行机制等评估确定合理科学的评估方法和标准，强调研究院的成本中心属性，重点评估其原始创新能力、科学前沿竞争力以及承接国家、集团重大科技创新项目的能力等，对生产企业，重点评估其将实验室成果推向市场产品化的能力，盈利能力的评估权重更高；深化科技创新评估成果运用，将创新工作考核评价结果作为科研经费拨款、科技计划项目承担、高层次人才引进指标、研发机构干部考核、研发机构员工评优评先、绩效工资总量核定等工作的重要依据；建立创新尽职免责机制，落实“三个区分开来”原则，针对创新程度比较高、市场潜力比较大、存在一定风险的科技创新项目，明确界定科技创新尽职免责标准，只要目的正当、禁止排除、程序合规、行为合法、结果合理，对创新失败就予以免责。推进科研经费使用制度改革。要改变当前相对僵化的科研经费使用政策，确保在对科研项目可行性研究的基础上，以完善科研项目绩效考评为抓手，提高国有企业在科研经费使用上的灵活度和自主权；做实项目负责人的人财物自主权，包括技术路线决定权、经费支配权、资源调度权等，激发科研人员的主人翁意识；完善项目评价与质量控制，探索形成项目后“复盘”机制，对技术创新性强、项目成果转化率高的项目及时总结经验，对未达预期效益目标的项目应及时进行“复盘”，分析项目推进过程中存在的问题并制定改进措施，形成未来类似项目决策的经验总结，提高科技项目管理部门的项目决策和管理水平，实现科技创新项目闭环管理。