台湾产业结构从早期的传产加工业转向朝高科技电子产业，近年也积极拓展服务业、生技医疗等领域。面对全球化竞争剧烈，台湾亟需具备独到眼光的前瞻趋势预测，协助区域找到可形成群聚的产业，并检视产业的缺口，将有限资源使用在对的地方。
对此，工研院师法国际知名的策略专家─美国哈佛商学院麦可∙波特(MichaelE.Porter)团队的产业群聚分析方法(ClusterMapping)，此法已于世界68个国家验证，累积了包括：荷兰花卉、瑞士钟錶、法国酒业、日本化妆品等众多经典案例，协助找出产业缺口，使产业站上国际地位。工研院运用此分析方法，逐步建立台湾的产业群聚资料库，可做到产业十年间的变化比较；近年来更多元应用到智慧城乡的产业分析、虚拟群聚的创新研究，去年也开始建立新南向群聚地图。
产业群聚分析方法主要应用在三个方向：首先，可协助政策研拟。产业群聚是国家竞争力的重要来源，可透过提升生产力、增加创新力、刺激新企业的形成等三种方式可增强竞争力。对此，台湾应强化既有的群聚，协助其发展及升级，而非创造新的群聚。此外，群聚概念中亦有提到，政府应扮演资讯提供、环境建构、跨域链结的角色，适时将资讯揭露，以利企业建立早期预警系统；需创造企业能获得竞争优势的环境，而非直接介入，以鼓励改变、刺激创新，取代直接地补贴、保护；并协助畅通产、官、学、研及周边支援产业之联繫管道，整合资源促进群聚间之链结并诱发创新。
第二，可勾勒出区域的群聚。在固定区域内，以基本环境、产业竞争力、产业创新力等不同指标，找出形成群聚的产业。工研院已透过此方法勾勒出台湾各区域的群聚，例如：台北市整体产业已转向以服务业为主，包含影片服务、声音录制及音乐出版业、证券期货及其他金融业、保险业、租赁业等，由此群聚特性可反映出其经济、金融、文化匯集中心之地位。另外，桃园市的主要产业群聚以传统制造业及航空城关联产业为主，包括公共行政及国防、强制性社会安全、电子零组件制造业、废(污)水处理业、航空运输业，由此可见制造业及透过航空城的建设带动市内航空关联产业，对桃园市经济发展的重要性。
第三则是聚焦在特定产业，找出产业的关键缺口。以产业群聚分析方法的观点，产业的范畴不再侷限于上中下游，而是将「任何有影响性或有关联」的单位均纳入，例如：法人、政府、学研机构、公会和其他支援产业等。美国波士顿的生技业曾邀请MichaelPorter团队评估产业缺口，发现缺口并不在生技本身，而是需要更多创投、资通讯的链结，因此成立麻州医疗协会打造该群聚时，积极招商引进创投协助寻找经费，也促进生技产业与资通讯的链结合作。
工研院应用此法分析台湾不同的区域及产业，举例来说，经分析南台湾「台湾丽谷」化妆品产业群聚，发现目前台湾化妆品业上游跟石化产业高度相关，但国际间化妆品业却是与农业高度相关；台湾有物种多样性世界第一的优势，却尚未充分体现与应用到台湾化妆品产业。因此，工研院以生技技术协助解决产业痛点。再者，对国际知名品牌来说，台湾下游厂商的能见度偏低，因此工研院成立群聚推动组织，并协助找出国际链结的伙伴，进而促成台湾与法国化妆品谷合作，将台湾厂商导入国际生态系。