ويتكون من مجموعة من المقاطعات, ويراسها مدير. كان القائد المدني والعسكرية الاعلى للمنظمة وتناول الدفاع, والدفاع, والتعليمات الموسمية للمزارعين, و توصيات المرشحين للمكتب التي ترسل سنويا الى العاصمة في نظام الحصص الذي اسسها اولا الامبراطور وو. وقد اطلق على رئيس مقاطعة كبيرة من حوالي 10,000 اسرة حاكم, في حين كان رؤساء المقاطعات الصغيرة يطلق عليها رؤساء, ويمكن الاشارة الى كلا منهما بوصفها قضاة. وقد حافظ القاضي على القانون والنظام في المقاطعة, وسجل السكان من اجل الضرائب, وتعبئة العامة من اجل الواجبات السنوية للمدارس, واصلاح المدارس, والاعمال العامة تحت اشراف.
ما هو الامبراطور الذي خلق نظام الحصص في البداية?
الامبراطور وو