Bohužel ale toto stále nestačí. Nedostatek identity oblasti samotné a tradiční citlivost některých zemí EU v otázce Ruska, ať už politická (například Ukrajina, Moldavsko, Jižní Kavkaz a zamrzlé konflikty) nebo hospodářská (zvýšená závislost Evropy na ruském plynu a ožehavá otázka vyjednávání mezi EU a Tureckem) pravděpodobně patří k důvodům, proč se EU omezuje na synergii a nepřichází se strategií.
Αλλά δυστυχώς, και τα δύο δεν είναι αρκετά. " έλλειψη ταυτότητας της ίδιας της περιοχής και οι παραδοσιακές ευαισθησίες ορισμένων χωρών της ΕΕ έναντι της Ρωσίας, τόσο πολιτικές (επί παραδείγματι η Ουκρανία, η Μολδαβία, ο Νότιος Καύκασος και οι παγωμένες συγκρούσεις) όσο και οικονομικές (η αυξημένη ευρωπαϊκή εξάρτηση από το ρωσικό αέριο και η ευαίσθητη κατάσταση των διαπραγματεύσεων ΕΕ-Τουρκίας), συγκαταλέγονται προφανώς μεταξύ των λόγων για τους οποίους η ΕΕ έχει περιοριστεί σε συνέργεια αντί για στρατηγική.