Netvrdím, že to nemá smysl, ani že jsem to předem věděl, ale již v roce 2003 jsme prohlašovali, že přístup "zdola nahoru" nebude fungovat, protože dokonce už tehdy jsme tušili, že se členské státy v souvislosti s poskytováním služeb zapletou do diskusí o svrchovanosti a že takovéto důležité záležitosti je třeba regulovat legislativními pravidly "shora dolů".
Δεν θέλω να πω ότι αυτά δεν έχουν καμία αξία ούτε και να φανώ διδακτικός, αλλά ήδη από το 2003 είχαμε πει ότι η εκ των κάτω προς τα άνω προσέγγιση δεν πρόκειται να λειτουργήσει, γιατί είχαμε υποψιαστεί από τότε ότι τα κράτη μέλη θα εμπλακούν σε συζητήσεις για τους τομείς κυριαρχίας ως προς την παροχή της εν λόγω υπηρεσίας και ότι τέτοια κεντρικά θέματα απαιτούν ένα ρυθμιστικό πλαίσιο εκ των άνω προς τα κάτω.