Uma vez que não podem ser os Estados-Membros a definir autonomamente se as suas autorizações de colocação em serviço são válidas no território dos outros Estados-Membros, é necessária uma iniciativa comunitária que simplifique e harmonize os procedimentos nacionais e promova uma utilização mais sistemática do princípio do reconhecimento mútuo.
Zároveň je i velkou překážkou interoperability evropského železničního systému. Jelikož členské státy nemohou samy rozhodnout o tom, že jejich povolení k uvedení do provozu bude platit i na území jiných členských států, je potřebná iniciativa Společenství, která povede ke zjednodušení a harmonizaci vnitrostátních postupů a podnítí důslednější užívání zásady vzájemného uznávání.