Reconhece que, uma vez que tanto as causas das devoluções como as medidas necessárias para as reduzir variam de pescaria para pescaria, não existe uma solução única que funcione em toda a comunidade.
Uznává, že případy výmětů a opatření na jejich snížení se liší podle jednotlivých rybolovných odvětví, takže žádné jednotné řešení pro celé Společenství nebude účinné.