A segunda ideia referia-se à necessidade de encontrar respostas intermédias, na medida em que até à data a AESA só dispunha de duas opções para resolver erros e problemas: abster-se de actuar ou retirar a licença ao operador em causa.
Druhou myšlenkou bylo to, že až doposud měla EASA k dispozici pouze dvě možnosti, jak se vypořádat s chybami a problémy, a to buď nedělat nic, nebo provozovatelům úplně odebrat licence; bylo zde zapotřebí nalézt střední cestu.