O período de referência de 2004 a 2006, em conjunto com a redução periódica contínua da quantidade total de licenças, não tem em conta o facto de o sector da aviação estar em pleno desenvolvimento nos novos Estados-Membros, resultando numa situação desvantajosa para os operadores de aeronaves desses Estados-Membros e, simultaneamente, poderá impedir o desenvolvimento competitivo do sector europeu da aviação, de acordo com as exigências em matéria de transportes que resultam do desenvolvimento económico e social na União Europeia.
V období 2004-2006, v němž docházelo k trvalému poklesu celkového množství podílů, se nebralo v úvahu, že odvětví letectví prochází v nových členských státech prudkým rozvojem, a tím pádem byli znevýhodňováni letečtí dopravci v těchto zemích a zároveň to mohlo zabránit rozvoji evropského letectví směrem ke konkurenceschopnosti, a to vzhledem k dopravním požadavkům, které vyvstaly v důsledku hospodářského a sociálního rozvoje Evropské unie.