Um aspecto importante salientado pelo Senhor Comissário Kallas é que quanto maiores são as dificuldades e as complicações, tanto mais difícil se torna compreender as regras e tanto mais fácil se torna para a criminalidade organizada sobretudo, e para todas as formas de actividade ilícita, moverem-se nestas zonas cinzentas.
Jedním důležitým hlediskem, které pan Kallas zdůraznil, je, že čím více překážek a složitostí, tím obtížnější se stává pochopení pravidel a tím snadnější má zejména organizovaný zločin a všechny druhy nezákonné činnosti přístup do této šedé zóny.