Os instrumentos jurídicos não vinculativos não devem ser um substituto quando é essencial adoptar legislação comunitária vinculativa - sujeita, evidentemente aos princípios da subsidiariedade e da proporcionalidade.
Měkké zákonodárství nemůže být náhradou v případě, že je nevyhnutelné přijmout závazné právní předpisy Společenství, samozřejmě podle zásad subsidiarity a proporcionality.