Se analisarmos a substância da questão compreendemos que o conteúdo do decreto é absolutamente equilibrado: trata-se de visar aqueles que desafiam a lei e a ordem com a sua conduta, pondo em causa inclusivamente a segurança pública e prejudicando aqueles que vêm para Itália para melhorarem a sua vida através do trabalho.
Podívejme se na podstatu této otázky a pochopíme, že obsah tohoto nařízení je naprosto bezvadný: zaměřuje se na ty, kteří svým chováním narušují právo a pořádek, včetně veřejné bezpečnosti, a poškozují osoby, které přicházejí do Itálie, aby si prací zlepšili své životní podmínky.