A proposta inicial da Comissão era de uma fragilidade confrangedora e a incapacidade do Conselho de chegar a um mandato comum para um acordo em primeira leitura envia mensagens extremamente negativas.
Původní návrh Komise byl beznadějně slabý a skutečnost, že Rada nedokázala dosáhnout společného mandátu k dohodě v prvním čtení, vysílá krajně negativní signál.