The current situation should be seen as a transitional phase, useful for launching European action in a new area but destined to be reabsorbed into the conventional institutional structure, as happened in similar cases such as Schengen.
Den nuværende situation skal ses som en overgangsfase, der er nyttig for iværksættelsen af en europæisk indsats på et nyt område, men som er beregnet på at skulle tilbage i sit almindelige institutionelle leje, sådan som det har været tilfældet med lignende erfaringer, f.eks. Schengen.