On the one hand it affirms that its provisions "are addressed to the institutions and bodies of the Union" , but on the other hand many articles mention purely national competencies which have nothing to do with those of the European Union.
På den ene side anføres det udtrykkeligt, at bestemmelserne i chartret "er rettet til Unionens institutioner og organer", men på den anden side omhandler adskillige artikler områder, som klart henhører under medlemsstaternes kompetence.