Even if the conduct of foreign policy - and in particular, the security and defence dimension of foreign policy - is essentially for government, it follows that because of the nature of the policy terrain and the instruments available it cannot be government's exclusive concern.
Selv om udenrigspolitikken - og specielt sikkerheds- og forsvarsdimensionen heraf - primært er et regeringsanliggende, så betyder det politiske terræn og de tilgængelige instrumenter, at det ikke kan være regeringens eneste bekymring.